論南海諸島是中國固有領土的相關依據

楊達昆

[摘 要]南海諸島自古以來就是中國的領土。近年來，由于其戰略位置的重要性以及周邊水域豐富的資源價值，一些周邊國家開始逐漸的窺探和侵占我國南海。因此，理清南海諸島是中國固有領土的相關依據，駁斥相關聲索國的無效裁決，是當前需要我們重點研究的課題。本文采用了大量確鑿的中外文獻論證了中國最早發現并命名了南海、中國長期以來對南海實施了有效的管轄、中外地圖標繪以及從國際條約角度分析南海屬于中國等相關依據。

[關鍵詞]南海諸島；領土；相關依據

[中圖分類號]D823 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）10 — 0045 — 02

南海諸島是指東沙、西沙、南沙和中沙四大群島，包括九段線內的200多個大小島礁。這片區域自古以來就屬于中國，無論從大量的中外歷史文獻還是從相關的國際條約方面都可以證實。由于南海戰略位置的重要性以及周邊水域豐富的資源價值，一些周邊國家開始逐漸地窺探和侵占中國南海諸島。從1970年開始，菲律賓、越南、馬來西亞等國家先后侵占了中國南海的部分島礁。為了能夠永久的占據這些島礁，上述國家還編造出多種版本的“歷史證據”和“法理依據”來否認南海諸島是中國的領土，不斷挑戰中國的底線。同時，域外大國的介入也讓這片水域變的更為復雜，形成了當前局勢復雜的“南海問題”。

中國國家主席習近平談及“南海問題”時強調：南海諸島自古以來就是中國領土，這是老祖宗留下的。任何人要侵犯中國的主權和相關權益，中國人民都不會答應?！?當前，針對“菲律賓南海仲裁案”的裁決結果，國家外交部發表官方聲明：“該裁決是無效的，沒有約束力，中國不接受、不承認?！薄?〕南海水域是中國幾千年來的安身立命之所，中國堅決維護南海地區的和平環境。中國政府會遵照有關的國際法律文件，在承認歷史事實的相關背景下，通過加強協商與談判的方式和平解決相關爭端。因此，整理相關歷史及法律依據，駁斥相關周邊爭端國家的無效裁決，是當前需要我們重點研究的內容。

一、中國最早發現并命名了南海

從歷史上來看，南海有史以來便是中國的國土，從大量經過考證的歷史文獻中我們可以得到佐證。早在春秋戰國時期的《詩經·江漢》一詩中就有這樣的明確記載：“于疆于理，至于南海?！鼻厥蓟式y一中國后，在今天的珠三角一帶設置“南?？ぁ?，當時的嶺南先民已經進入了今天的南海海域。漢武帝時期重點加強了對中國南部臨海邊疆的控制，當時的控制范圍還包括環北部灣在內的南海北部區域。東漢時期的《異物志》寫道：“漲海崎頭……值之多拔?！雹龠@里面的“漲海崎頭”就指代南海島礁，由此可見，中國發現并命名南?？梢宰匪莸綎|漢時期。三國時期的《南州異物志》一書中記載，從中國到馬來半島的航行：“出漲海，中淺而多磁石?！?②唐朝時期，中西方來往密切，交通暢通，朝廷對南海一帶的經營有了進一步的加強，如關于西沙群島，在《皇華四達記·廣州通海夷道》被稱為“象石” ③。宋代時期，用來代表南海諸島的專用名稱有“石塘”、“長沙”等，其中，中沙群島多以“石塘”來指代，而西沙群島則用“長沙”來表示。從宋代開始一直到清代，記錄南海的歷史文獻就有上百種?！?〕 如《元史》中明確記載“萬里石塘”，指代今天的南沙群島。明《瓊臺外紀》中這樣描述“萬州東長沙、石塘，環海之地” ④清代《廣東新語》中這樣寫道：“漲海，萬州志東外洋有千里長沙、萬里石塘?！?/p>

以上史料證明南海是中國最先發現和命名的。從東漢《異物志》中“漲海崎頭”命名南海計算，已經有了一千九百多年的歷史，比越南宣稱其在15世紀發現南海島礁早了一千四百多年，比菲律賓宣稱其在20世紀中葉發現南海島礁早了一千九百多年。

二、中國長期以來對南海實施了有效的管轄

中國至遲從唐代開始，就已經對南海各島礁實施了管轄。由于當時航海技術水平的限制，中國對海洋進行管理最常見的辦法就是巡海。根據相關史籍記載，宋朝時期為了加強海上巡邏，當時就在南海設立了水軍。宋朝開寶四年，當時朝廷命令巡海的范圍一直到“九乳螺洲……占不勞山和陵山東” ①其中，九乳螺洲就是今天的西沙群島一帶，而占不勞山和陵山為中越海疆分界線。明朝，由于中國海上貿易發達，東南亞各國使者紛紛踏海朝貢，明朝政府為了加強海防管理，特別設置了海南衛行使國家主權并維護南海海域秩序。到了明朝中后期，為了抵御海上倭寇的侵襲，明朝政府加大了對東海和南海海域的管轄。如1387年，明朝政府聯合占城在南海共同抵御倭寇。以上兩個事件反應了明政府在維持海洋秩序、加強海疆防御方面的程度越來越深。清代繼續沿襲了明代的制度。1710年（康熙四十九年），時任廣東水師副將吳陞的巡海范圍基本覆蓋了中國南海的大部分水域。有關史籍記載如下：“自瓊崖……周遭三千里，躬自巡視，地方寧謐?！?②清朝末期，由于西方侵略者的入侵，中國海防日益趨緊，清政府加大了對南海海防范圍的確立。當時的管轄范圍包括：“南對婆羅大洲，東南值呂宋島，西南際越南東鏡?！?③當時的海域面積遼闊，完全可以覆蓋中國南海，與國民政府1948年在南海劃定的管轄范圍“斷續線”基本吻合。1949年，我國政府采用切實有效的方式來保衛南海；1958年，我國政府發表《中華人民共和國政府關于領海的聲明》；1992年，發布實施《中華人民共和國領海及毗連區法》；1998年，全國人大通過《中華人民共和國專屬經濟區和大陸架法》。

三、中外地圖標繪南海諸島屬于中國

在明朝和清朝兩代時期的官方文獻和歷史地圖中，對南海各個島礁的具體位置有著明確的標示。如明朝初期繪制的《鄭和航海圖》，是現存的最早航海圖集，這幅圖中標示的“萬生石塘嶼”“石星石塘”“石塘”三大島群，指的就是今天的南沙、中沙、西沙群島。清朝《海國聞見錄》中的“四?？倛D”，1785年繪制的《大清廣輿圖》，1811年繪制的《大清萬年一統天下全圖》。以上地圖均把南海諸島列入中國版圖范圍之內并清楚的標繪出了四大群島的具體方位和島嶼名稱。1933年，當時國民政府建立了專門的“水陸地圖審查委員會”，對南海諸島重新進行測繪，并發行了官方地圖，即《中國南海各島嶼圖》，該地圖詳細劃定了南海四大群島的具體范圍。1948年，國民政府發行中國地圖，在此地圖上可以清晰的看到南海斷續線，即九段線。

1947年，美國百年老字號公司（Rand McNally）繪制的地圖將一些南海島礁的主權標注屬于中國，如該地圖在“Paracel Islands”（今西沙群島）名字下面加入（China）標簽，顯示該地圖繪制公司將“西沙群島”標入中國版圖范圍。日本在1952年出版的《標準世界地圖集》和1962年出版的《世界新地圖集》上面均把南海諸島標注屬于中國?！?〕 1956年，法國出版的《拉魯斯世界政治與經濟地圖集》，在此圖上標注“Paracel Islands”（今西沙群島），“Spratly Islands”（今南沙群島）的名字下面加入（China）標簽。英國在1957年出版的《牛津澳大利亞地圖集》，1958年出版的《菲利普檔案地圖集》，1963年出版的《斯坦福亞洲普通地圖》上面都把南海各個島礁的名字下面標記為中國。1964年，越南國家測繪局出版發行《越南地圖集》，上面標明的南沙、西沙、東沙群島屬于中國，其中，南海各島的顏色與中⑧國大陸的顏色保持一致，意指南海諸島是中國領土的一部分。

四、從國際條約角度分析南海諸島屬于中國

1943年12月，中國、美國、英國簽署《開羅宣言》，條約規定“剝奪日本……在太平洋所奪得或占領的一切島嶼，日本所竊取中國的領土，如東北、臺灣、澎湖群島等，歸還中華民國?！贝藯l約明確規定，日本必須歸還侵占中國的領土，領土范圍不僅包括東北、臺灣和澎湖群島，還包括南海諸島。1945年7月，中國、美國、英國、蘇聯發布《波茨坦公告》，其內容規定：“《開羅宣言》的條件必將實施”。1945年8月，日本在《投降書》中宣布接受《波茨坦公告》里面的各個條款”。按照《開羅宣言》《波茨坦公告》的條款內容，1946年，國民政府恢復對南沙群島管轄，并派海軍赴南海進行測繪、立碑以及確定島嶼名稱等。同年12月，國民政府正式發表南海四大群島的名稱。1947年，國民政府批準“加緊建設西南沙群島力保主權而固國防”的提案，并于同一時間實施相關的計劃。

《開羅宣言》和《波茨坦公告》不僅是具有綱領性的文件，更是具有國際法效力的法律文獻，以上文件均被收錄在中國及美國的“國際條約集”中。時至今日，《開羅宣言》《波茨坦公告》依然具有國際約束力，中國依照這兩個國際條約，即有充分的法理依據證明南海諸島屬于中國。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕中華人民共和國外交部關于應菲律賓共和國請求建立的南海仲裁案仲裁庭所作裁決的聲明〔EB/OL〕.http：//www.fmprc.gov.cn/web/zyxw/t1379490.shtml.

〔2〕呂一燃.南海諸島：地理、歷史、主權〔M〕.哈爾濱：黑龍江教育出版社，1992.

〔3〕邢廣梅.中國擁有南海諸島主權考〔J〕.比較法研究，2013，（07）.

〔責任編輯：張 港〕