大學生輿情監控體系建設研究

唐紅兵

作者簡介：唐紅兵（1986-），男，漢族，廣西全州人，桂林理工大學教師，研究方向：黨建與大學生思想政治教育。

摘要：大學校園輿情事件頻發給高校教育和管理工作提出了嚴峻的挑戰。本文通過研究大學生輿情監控體系中存在的機制缺陷，并提出相應的解決方法，對推進大學校園管理、維護校園和諧穩定具有一定促進作用。

關鍵詞：大學生；輿情；監控體系

中圖分類號：G640文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2016）11-0250-02

一、大學生輿情監控體系建設研究的概況

（一）輿情的概念

輿情是一定時期、一定范圍的民眾對社會現實的主觀反映，是群體性的思想、心理、情緒、意見和要求的綜合表現。大學生輿情，即指在一定時期內，大學生這個特殊的社會群體對校內外一些具體事項的思想認知、情緒反應、價值判斷和意見傾向等的綜合表現。[1]

（二）研究的現狀

圖12013-2015年網民規模及大學本科比重

從圖1，可看到2013年至2015年最近三年來，我國網民規模逐年上升，大學本科占其比例也相應增加，可見大學本科在網民規模中占有很大的分量，并且還有繼續增加的趨勢。這趨勢告訴我們：將有更多的人尤其是大學生本科開始更加緊密的接入網絡輿情，網絡在大學生生活的方方面面扮演著愈發重要的角色，已經成為他們獲取信息、了解時事、宣泄情感等的重要輿情渠道。

為能及時收集并報送中央重大突發的事件，2003年中宣部專門成立了輿情信息中心；為權威、實時輿情跟蹤報道，開設中國青年網輿情頻道；為給輿情工作者提供交流和分享的平臺，2014年國內第一家輿情專業社區論壇開通上線等，通過法律法規限制與網絡管理雙重整治。國外輿情研究起步較早，從19世紀中期初級發展，20世紀中期已走向成熟。20紀90年代國外學者開始關注網絡民意、網絡空間治理、網絡民主等網絡輿情問題，已建立五大網絡輿情監控系統和十大輿情檢測軟件。

（三）研究意義

隨著校園網絡的不斷發展，形成了相應的大學生網絡輿情，并呈現出不同于其他群體和其他領域輿情的特征，這給高校管理與維護校園穩定工作帶來了新的機遇和挑戰。[2]因此，通過研究發現其存在的問題，并提出一些應對方法，為高校管理與維護校園的和諧穩定提供力所能及的幫助。主要有以下四個方面意義。

第一，通過一些圖形反映出大學生在輿情中的趨勢，為輿情工作者提供清晰明了的情報。第二，通過研究，輿情監控渠道發生重大轉變，由最初的傳統媒體到現代的新興媒體，能夠更快更優地處理輿情信息，讓輿情信息以最簡單最便捷的方式呈現在大家面前。第三，雖然越來越多的學者開始對學校在輿情監控中出現的問題及其對策進行研究，也提出了很多相應的應對措施。但還是有很多校園輿情問題沒有被細化，應對措施也單薄無力，本文通過查閱大量文獻資料，針對我校園輿情監控中出現的主要問題，并就其提出相應的應對方法，在理論上為校園如何正確解決輿情問題提供新的幫助。第四，作為國際上公認的“第四媒體”，網絡以其特有的優勢比其他傳媒的發展更為迅速。不可否認，網絡在很大程度上成為大學生輿論的有效工具，但是由于監控體系中機制存在重大缺陷，不可避免地帶來相應的校園輿情問題。因此，積極找出其存在的缺陷并及時完善，做到事發時有章可循。

二、大學生輿情監控體系建設存在的問題

通過大學生輿情監控體系可以實時掌握網絡輿情的發布、接收、傳播及其帶來的影響。但是，鑒于網絡中個人信息隱蔽性的特點，充斥著大量良莠不齊的信息，在對學校發展產生積極作用的同時，也有大量的輿情信息不符合甚至違背社會主義辦學理念。

（一）大學生輿情信息復雜化與來源渠道多樣化

1.大學生輿情信息復雜化

大學生輿情信息多來源于網絡，聯網開放、虛擬的特性讓言論達到了前所未有的活躍程度，只要個別人在其中煽風點火，極易造成網絡非理性情緒蔓延，并產生嚴重的不良影響。[3]輿情一旦發生，其信息會像滾雪球一樣傳遞下去，形成一種幾何倍數的傳播模式。如果輿論媒介在輿情導向中有意夸大事實或者有意隱瞞事實，而導致不能把客觀實情有效地、全面地傳遞給大學生群體，導致事實部分失真。信息真偽難辨，使輿情信息復雜化。

2.大學生輿情信息來源渠道多樣化

早期大學生獲取輿情信息渠道有報刊廣播、電視、收音機等傳統媒體，隨科技發展，即傳統媒體；新興媒體如數字電視、微信、微博等所產生的信息數量要遠大于傳統媒體，成為當今大學生獲取輿情信息的主要渠道。大學生輿情信息來源渠道多樣化與復雜化，使輿情信息管理難度增大，管理過程出現重大的缺陷。

（二）大學生輿情監控體系管理機制薄弱

1.監測收集機制薄弱

網絡輿情信息收集工作主要從主體、收集的渠道及反饋機制三方面著手。大學生校園網絡收集主體很明確是大學生。信息收集渠道被動：線下信息收集主要通過輔導員和班主任走訪學生宿舍、班委反映等。網絡熱點議題的平均存活時間只有16.8天[4]，時間極其短暫，但通過走訪、班委反映及傳統媒體收集信息不快捷，部分傳統媒體還存在截留和淡化信息現象，使得輿情工作者難以全面、正確的掌握大學生的心聲。線上收集信息主要通過新興媒體，新興媒體雖然傳播迅速，但于其存在言論的“匿名制”、信息內容的海量性、時間地點的不受約束性等特點。因此，必然有許多輿情得不到及時反饋。

2.分析研判機制薄弱

收到輿情信息之后，需要引入一套科學的、嚴格的分析研判程序，選擇科學的方法進行分析和研判，并作出相應的決策判斷，從客觀上保證輿情分析研判的準確性。只有抓好主觀和客觀兩方面的保證，才能將輿情信息的分析研判工作做好，所以組建輿情信息研判團隊及探索出一套符合本校的一套科學的、嚴格的分析研判程序是關鍵，由于任務艱巨以及人力資源有限等原因，目前許多高校對此還沒有落實。

3.輿情干預機制薄弱

輿情干預機制就是根據掌握的各種苗頭、傾向和問題，采取有效措施，引導輿論、化解矛盾、消除危機的工作程序。近年來，大學生輿情事件頻發，校園事件頻有發生，已受到社會各界人士的廣泛關注，但仍有不少高校領導缺少干預意識，他們認為學生危機事件是偶然的，沒必要投入大量精力干預，畢竟高校的核心任務是科研與教學，普通的日常管理已經足夠保障高校的正常運營。因此，即使國家職能部門屢次強調，危機管理應納入到高校的日常管理之中，但仍存在高校在危機管理上出現流于形式的做法和作風。

4.輿情引導機制薄弱

大學生輿情引導機制是大學生輿情引導過程中各要素的構成方式、運行形式以及彼此間相互聯系、相互制約、相互作用的總稱。大學生輿情引導主體包括引導者和引導對象。引導對象很多時候對教育信息處于被接收的地位，但引導對象也具有主動性的一面，它能反饋引導信息、影響引導者的引導行為，有時也能進行自我調節和實現自我思想行為引導。在網絡輿情的日常引導工作中，許多高校少有或沒有設立專門的引導機構就學生關心關注的問題及時答疑解惑、澄清真相，導致沒能及時將引導對象向積極的主流方向引導。

5.問責機制薄弱

目前絕大多數高校對網絡輿情的管理與控制采用傳統的自上而下的垂直管理方式，專門的輿情管理與監控分析機構還很少，且管理大多是兼職思想教育工作者，完全憑借大學生網民的道德自律。由于政府在網絡輿情危機監控中沒有力的懲罰機制和問責機制，也沒有對輿情監管不力的懲處行為以及程度的界定，各級政府部門在網絡輿情監管行為缺少來自后果方面的威懾與制約，在行事過程就非常有可能出現失當行為。

三、建立健全大學生輿情監控體系

大學校園網絡輿情對大學生態度變化作用越來越顯著，做好輿情監控工作是扭轉大學生態度變化的關鍵環節。由于網頁信息采集需要相應的高難度技術支撐，因此，有必要構建相應的工作小組，共同協調工作。

（一）成立信息處理技術小組

信息處理技術小組的任務主要是收集來自線上、線下的信息，然后分析信息，最后得出科學結果。高校是知識分子聚集地，但很多高校的管理工作人員因專業局限，符合大學生網絡輿情管理需要的素質要求的人卻明顯不足，懂得大學生思想政治教育理論的，卻缺乏必要的網絡信息技術，懂技術的又缺乏理論研究的能力。[5]因此，各高校必須投入大量資金、時間、精力培養一批具備信息處理的技術性人才。信息處理技術小組的最終目標是保證信息的準確性，為機動調節小組和危機應對小組提供科學依據。

（二）成立機動調節小組

機動調節小組是對校園普通輿情事件進行調節的小組。建立該機動調節小組，處理分析研判結果普通的輿情事件，并時刻關注大學生的動態，并做好日常調節準備。

（三）成立危機應對小組

危機應對小組是相對于機動調節小組而設立的，機動調節小組無法調節時才啟用危機應對小組。對各種可能出現的各類型輿論內容，制定比較詳盡的判斷標準和預警方案，做好應急準備，一旦危機出現便有章可循。[6]預防是減少危機的根本方法，高校網絡輿情監管應及時了解輿情，密切關注校園網絡動態，敏銳捕捉一些苗頭性、傾向性問題，將校園不和諧因素消除在萌芽之中。

（四）成立信息發布小組

信息發布小組的建立是將處理結果及時公開發布并且確保其具有權威性。通過學校的官方微博，校園網站或開設的專欄等渠道公開發布信息，爭取獲得大學生的認同。本小組的職責是與消息來源方確認消息的真假性，對于不確定的輿情事件絕不發布，保證信息的科學性、正確性，讓大學生心目中有一個值得信賴的消息來源地，將他們引向積極的主流方向。

（五）做好督察監管工作

工作小組除了管理好大學生之外，也要加強管理部門自身的管理，避免因腐敗、行政不作為、亂作為引發網絡輿情炒作。各部門各司其職，以身作則，以帶動他人。推進網絡輿情監控相關條例、規定、章程等制訂歷程，將“人肉搜索”侵犯他人權益之類的網絡輿情納入法律規范管理的范疇，并進一步明確國內網絡不良信息提供者、網絡不良信息使用者、網絡經營者、互聯網服務提供者的責任和義務，真正做到有法可依。

（作者單位：桂林理工大學）

基金項目：桂林理工大學2014年度“黨建與思想政治教育研究”專項課題資助（GUTDJ016）

參考文獻：

[1]王磊.新時期大學生重點輿情及其快速干預機制的研究[J].學術論壇，20008，（5）：177-182.

[2]李偉東，劉敏姬.論大學生網絡輿情監控與校園穩定維護[J].教育與職業，2010，（21）：71-73.

[3]曹金璇，陳彥舟.基于Hadoop的微博輿情監控系統[J].計算機系統應用，2013，22（04）：18-23.

[4]丁俊杰，張樹庭主編.網絡輿情及突發公共事件危機管理經典案例.北京：中共中央黨校出版社，2010年.

[5]張秀紅，郭云.大學生網絡輿情與高校管理[J].新疆大學學報（哲學人文社會科學版），2013，41（04）：39-40.

[6]祝蘇東，李禮建等.高校網絡輿情危機的研判分析及啟示[J].福州大學學報（哲學社會科學版），2011，（06）：5-140.