日本城鎮化“綠色發展”新動力對我國新型城鎮化建設的啟發

張曉然　宋冀　王瑩瑩

摘要：歷史總會在不同地區不同時代演繹相似的發展公式，衡水市城鎮化發展過程中出現的問題和日本曾經遇到的問題有很多相似之處，我們應該提前針對發展中將出現的問題提出應對之策，借鑒日本城鎮化發展中的“綠色發展”新動力發展過程中政府的相關舉措，來推動衡水市新型城鎮化的發展。

關鍵詞：日本城鎮化;“綠色發展”新動力;衡水市;啟發

中圖分類號：F291 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-0000-01

在我國，“新型城鎮化”的提法由來已久。隨著經濟的快速發展，我國在新型城鎮化發展的過程中產生了諸如生態環境污染破壞，資源能源面臨枯竭等一系列的問題。政府每年都針對上述一系列問題采取相應的措施。以筆者所在的河北省衡水市為例，僅2016年上半年2月份到5月份的數月間，衡水人民政府辦公室就連續發布了《衡水市人民政府辦公室關于加快提高全市城鎮化率的實施意見》等數十個紅頭文件。盡管政府對于新型城鎮化的發展給予了不遺余力的支持，但從如今衡水市新型城鎮化發展的發展現狀來看，缺乏新的動力成為了顯而易見的問題。

在世界范圍內，日本屬于城鎮化程度較高的國家之一。自1868年開始邁出城鎮化的第一步至2013年為止，日本的城鎮化比率已達到92.7%。這樣一個國土狹小，資源匱乏的彈丸之國，在推進城鎮化的過程中，始終動力十足。尤其是其“綠色發展”新動力，對衡水市的新型城鎮化發展有著重要的借鑒意義。本文將以劉吉雙，衣保中的《日本城鎮化“綠色發展”新動力方向研究》中的日本城鎮化發展的理論為基礎，立足衡水市新型城鎮化的發展現狀，對于日本城鎮化“綠色發展”的過程中有值得衡水市借鑒的經驗和啟發略作分析。

日本城鎮化發展各階段的發展動力有所不同。日本城鎮化發展先后經歷了起步階段，加速發展階段，穩定發展階段以及后城鎮化發展階段。

日本城鎮化的起步階段是以重工業化為動力，一戰后，日本的重工業發展在制造業方面創造了許多城鎮化發展的新動力，通過發展制造業，城市范圍內的就業崗位增多，為農民進入城市創造了更大的可能性。然而立足衡水市的發展現狀，除去化工，橡膠，玻璃鋼等行業發展程度較高之外，其它的制造業發展水平較低，可以說重工業是衡水市的發展弱項。另外，發展重工業需要耗費大量資源，并且對環境也會造成破壞，與我國當今的發展趨勢嚴重不符。在這樣的背景下，顯然不能將重工業作為衡水市城鎮化發展的動力。

隨著城鎮化的不斷發展，日本的中小企業在創造就業發面所發揮的作用增大。日本政府也逐漸加大了對中小企業的扶持力度。到1971年為止，在第二，三產業中日本中小企業創造的就業機會達到了九成以上。在當今的衡水市，餐飲，培訓，信息服務等各種中小企業蓬勃發展，在市區內創造了大量的就業機會，如果衡水市政府能夠將各項政策向扶持中小企業方面傾斜，就會使衡水市的資源，資金快速流動，在市區為農村人口創造更多更廣的就業機會，加速新型城鎮化的推進。

隨著城鎮化的不斷深入，日本的城鎮化發展逐漸穩定，在這個時期的發展動力主要為農業現代化，特別是結合本地特色，發展綠色旅游和農業旅游等方面的做法，都對衡水市的新型城鎮化建設有借鑒意義。衡水市的農業改革和發展在河北省處于比較領先的地位，除了繼續推進農業現代化發展外，可以立足本市實際，發展特色產業，同步建設農村社區、和產業園區，更好的就地吸納勞動力，刺激農村多元化消費，逐步縮小城鄉差距。

新型城鎮化不斷發展，后現代城鎮化發展階段終將到來。日本的后現代化城鎮化發展階段以現代服務業為主要動力，即“綠色動力”推動的城鎮化發展。衡水的城鎮化發展還遠未進入后現代化時代。但是，日本后現代城鎮化發展的動力是值得我們借鑒的。衡水的中學教育事業多年來一直享譽全國，其它方面諸如物流運輸、文化創意等產業也在蓬勃發展。與此同時，衡水地區第三產業之間的聯系緊密，以教育為例，衡水中學的崛起，在一定程度上帶動了衡水地區的物流、餐飲、金融等各類產業的發展。所以，衡水市應該抓住自身的優勢，積極的發展第三產業，為推動城鎮化發展持續發力。

日本城鎮化發展的總趨勢是由重工業化向現代服務業轉型。但在日本城鎮化發展過程中并沒有擺脫先污染后治理的老路，空氣、水等的污染，一度成為日本城鎮化發展過程中的問題;再有，隨著大批農民向城市移居帶來的購房需求，導致房地產過度投資形成了房價泡沫，之后房地產泡沫破滅，很多企業受到了波及一蹶不振。歷史總會在不同地區不同時代演繹相似的發展公式，衡水市城鎮化發展過程中出現的問題和日本曾經遇到的問題有很多相似之處，我們應該提前針對發展中將出現的問題提出應對之策，借鑒日本城鎮化發展中的“綠色發展”新動力發展過程中政府的相關舉措，來推動衡水市新型城鎮化的發展?？偨Y起來有如下幾點：

一、市政府乃至各縣政府出臺相應的扶持政策，推動城鎮化的“綠色發展”。

政府要出臺財政稅收政策、補助政策和貸款利率優惠政策，加大對環境友好型企業的扶持力度。結合京津冀協同發展和國家推進“創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展”的政策，推動現代農業和現代服務業的發展，努力將衡水市打造成環保宜居、低碳循環和高新產業集聚的生態型城市。

二、通過產業化的不斷升級來促進城鎮化發展。以產業為依托，以產業的發展繁榮衡水市的城鎮化發展，實現城鎮化可持續發展，大力發展第三產業，讓高新技術產業、現代服務業成為衡水市推進城鎮化發展的源源不斷的動力。

三、協調實現城鄉均衡的新型城鎮化。通過發展現代農業、積極推進農村地區基礎設施和開發農村地區產業，推動城鄉經濟和生活的均衡發展，提高農村收入水平，以此提升農村城鎮化水平，讓農村居民就近就地享有與城市居民等值的收入和公共服務水平。

參考文獻：

[1]劉吉雙，衣保中.日本城鎮化“綠色發展”新動力方向研究.現代日本經濟，2015，6.

[2]郭永豐.我國綠色城鎮化發展路徑研究.

[3]岳文海.中國新型城鎮化發展研究.

作者簡介：張曉然，女，衡水學院外國語學院日語專業教師。

宋 冀，女，衡水學院外國語學院日語專業教師。

王瑩瑩，女，衡水學院公共外語教學部專任教師。

基金項目：衡水市2016年度社會科學（重點）研究課題，課題編號：2016032