探析新時期下公證工作發展改革

摘要：我們正處于一個日新月異的時代，公證行業也隨著社會的變遷而不斷地改革與創新，也有越來越多的人開始對政府公證工作的開展給予了高度的重視。公證機構作為公證行業發展過程的重頭戲，也是不可或缺的關鍵組成部分，其公證工作能否合理有序地進行、它是否能有效地解決民間的各項糾紛，將會對社會的和諧發展產生最直接的關系。因此，如何在新時期深化公證工作的改革，完善公證制度，建立完整的公證工作體系，促進公證行業穩定持續不斷發展，是政府部門需要特別關心的問題。本文將從四個方面對新時期下公證工作發展和改革措施展開分析和探討。

關鍵詞：公證工作;新時期;公證機構;改革方向

中圖分類號：D926.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-0000-01

前言

時代的不斷推移與發展，帶動著我國公證行業逐步實現了質的飛躍。新時期下，公證機構的操作趨于規范化，公證制度在也趨于健全和完善，并已順利轉型，由政府部門變身為第三部門，使其社會管理工作水平得到了不斷地提升，并且更好地實現了社會監督功能和服務功能，為建設我國的和諧社會起到了十分積極的作用。為了將這一良好的勢頭保持下去，使公證機構能擁有更強大的發展潛力，必須在新時期繼續深化對于公證工作的改革，全面提升公證機構的服務能力和監督能力。

一、新時期要求下社會管理的創新

新時期對于社會管理的創新，可以著眼的領域主要為以下幾個[1]：

1.緩解農村的社會矛盾

隨著農村城鎮化建設的不斷推進，如農村兒童就學問題、就醫問題與土地征用等農村群眾特別關心但長久以來得不到妥善解決的問題，使得農村社會矛盾日益加劇，在一定程度上影響了社會經濟的提升。面對這樣復雜的情況，就需要國家公證機構進行介入和處理，積極化解的矛盾。例如，對于農村房屋拆遷、土地征用問題，要加強對其的監督管理力度，嚴格依據法律的明文規定處理房屋、土地的分配事務，嚴厲打擊各種無良侵占的行為，盡可能使當事雙方在一個公平、公正的環境中得到各自滿意的結果，促使農村經濟活動能夠和諧穩定地進行。

2.化解財產矛盾糾紛

現今，人們的物質生活得到了極大的改善，財產權益糾紛的發生也隨之而去且愈演愈烈。為了維護和諧社會，公證機構必然要將大眾在財產權益上的法律糾紛（如婚姻財產分配、繼承權等）處理得公平妥帖。對此，公證機構可以通過辦理婚前財產約定、遺囑等公證事務等途徑，明確各當事人的法律關系與法律義務，做好當事人的證明工作，盡可能地保障所有人的合法利益。

二、新時期要求下公共管理功能的改革

在新時期，為了促使社會公共管理活動能在一個有條不紊的氛圍下開展，就必須在公證機構內建立起一套健全的公證制度。通過嚴格的制度，對公證人員的工作進行有效監督。這就需要做到以下幾點[2-3]：

1.制定明確的法定公證制度

公證機構若想得到廣大群眾的的認可和信賴，首先就要制定明確的公證制度，從法律角度上保證公證工作的公平、公平與公開。有了嚴明的制度作保障，才能避免事態往更嚴重的方向發展，進而降低的法律勞務處理成本。

2.實現賦予公證機構的公開調查權

公開調查權的必要性體現在以下兩方面：其一，在具備了一定的調查權后，公證機構才可以對糾紛事件進行深入的調查和分析，進而根據事件調查結果和相應法律規定作出最正確最合理的判斷，最大限度地保障當事人的利益;其二，通過在實體法律中確立調查權，可以極大地提高公證機構的審查效率，從而進一步實現社會公共管理的良好效果。

三、新時期要求下公共惠民服務的改革

新時期下，公證機構作為我國政府部門造福人民的管理機制中關鍵的一環，更應當肩負起協助政府開展惠民服務的責任，對改善社會民生問題、保障社會大眾的根本利益出一份力。其優點主要體現在以下幾點：一方面，公證人員通過各種惠民、利民活動，帶著的強烈責任心和使命感，全身心地投入于公證工作中，有效地緩解了各類社會矛盾。另一方面，公證機構通過組織公證人員，采取回訪制度，堅持以人為本的原則，從人民群眾的根本利益出發，用端正負責的態度投身于工作，使公證機構成為廣大人民群眾信賴的服務部門[4]。對此，公證機構必須加強對其惠民服務機制的改革力度，其中，必須要做到的一點，就是投入大量的建設資金，去培養高素質的公證人才，這就需要公證機構不斷引進優秀的法律的專業人才，定期在內部開展專業培訓，組織公證人員積極參與，不斷地優化他們的專業技能，培養他們的責任心，使其能協助政府部門完成公共惠民服務的改革。

四、新時期要求下公證質量管理的改革

若想全面提升公證工作的質量，最關鍵的一點就是建立起一支具備全面法律基礎知識和良好綜合素質的公證人才隊伍，使其帶著無私奉獻的精神，全心全意地投身于崗位工作當中，通過運用專業的法律知識，幫助社會大眾調節、化解民事糾紛，進而避免各類社會矛盾的發生或進一步加深。具體操作可從以下幾方面入手：第一，公證機構在要嚴格國家法律的規定，只有通過司法考試的人員才可以給予錄用資格，不能任人唯親;第二，始終堅持遵守優勝劣汰的用人原則，將不思進取、知識技能落后、工作態度惡劣的人員過濾掉，聘用素質更高、技能更強的專業人才，從而提高公證機構工作人員的整體綜合素質;第三，要加強對于內部公證人員的管理力度，建立起完善的管理制度，并與其簽訂有效的勞動用工合同，保障每一個工作人員的合法權益[5]。

五、總結

總而言之，公證機構若想在新時期充分發揮其監督作用、服務作用和協調作用，首先要在社會管理方面進行創新，通過多種途徑，積極為廣大人民群眾解決矛盾糾紛;其次，要完成公共管理方面的改革，完善公證制度，建立規范的管理機制，使公共事務的管理走向法治化;再次，要積極提高其公共惠民服務水平和公證工作質量，投入資金以培養出大量專業化、高水平的人才，這些公證人才要在公證工作中始終秉持著端正的態度，全心全意地為人民服務，為維護社會穩定做出貢獻。除此之外，國家司法部門還應該解除限制，將公證機構的法律效力范圍進一步放寬，增強其強制執行力，給予公證工作做大程度的支持與肯定，使公證工作能通過改革，在新時期煥發出新的活力，促進社會的持續發展。

參考文獻：

[1]趙國金.淺析新時期公證管理工作[J].赤子：上中旬，2015（03）：174-174.

[2]劉亞潔.著力加強新形勢下公證工作[J].新長征，2015（05）：12-13.

[3]張玉東.新時期的公證制度改革探析[J].魅力中國，2014（25）：234-234.

[4]郭妙欣.新形勢下公證工作發展改革思考[J].楚天法治，2014（23）：176.

[5]張玉東.新時期的公證制度改革探析[J].魅力中國，2014（25）：234-234.

作者簡介：劉曉晶（1977-），女，漢族，前郭縣人，學歷：法學本科，職稱：三級公證員，單位：松原市松江公證處，科室：公證處，研究方向：公證業務。