關于商品采購過程中的問題分析

王正軍

摘 要：近年來我國的市場經濟獲得了極大的發展，為商品采購行業帶來了一定的發展機遇。但在快速發展中，也存在一定的問題，阻礙了采購行業的健康發展?；诖?，文章重點分析了采購主要方式之一——招標采購過程中出現的問題，希望通過文章的分析，能夠促進商品采購的良性發展。

關鍵詞：商品采購；招投標；法規；監管

引言

近年來物流的利潤引起了極大的關注，那么產生物流的原動力是采購，也因此受到了管理者的重視。采購管理的主要內涵是指企業從合適的供應商手中，在保證品質的情況下，在合適的時間，以合適的價格，購買合適數量的商品而采取的管理活動，根本目的還是為了完成生產或銷售計劃。采購在成本控制中能夠發揮巨大的作用，所以企業對采購的重視程度也在不斷提升。

企業的產品成本構成中，采購原材料及零部件成本所占比重不完全相同，主要是依據行業的不同而有所不同，但平均水平也要在60%以上。由此可以看出采購成本位于企業成本的核心地位，是成本控制中比較有價值的部分。但僅就現階段的發展來看，在對采購成本進行控制的過程中，存在著這樣或那樣的問題，它們的存在會在一定程度上造成采購效率低下，質量問題也沒有辦法得到保障，成本控制的效果也將大打折扣。由于監管機制的不完善，法制不健全，使得我國的采購招投標領域存在很多問題，而這些問題還是絕不容忽視的。文章將對采購的招投標問題進行分析和探討。

1 招投標參與各方存在的問題

1.1 招標單位存在的主要問題

招標單位是投資主體，在組織招投標活動中，為了最大限度地保障自己的利益，往往會使用一些“手段”，殊不知這些“手段”會使投標企業的利益受到一定的沖擊，具體闡述如下。（1）招標文件編制不詳細。有的供應商或承包商具備一定的資質，就是由于不知如何編寫投標文件而處于被動位置，有的甚至是直接遭到拒絕。（2）招標文件不規范。招標文件工本費過高，而且售后不退，不開發票，使投標企業蒙受了一定的經濟損失；投標保證金的數額比較大，且要回的幾率很小，經常一拖再拖；評標只看報價，報價越低中標的可能性越大，進而形成低價中標、高價索賠；評標辦法不明確，投標單位只按自己的理解去投標，造成的結果就是每家所報品牌不同，在價格上的差異性也很大，質量上也有一定的差距。（3）評標不公正、不科學。評委專業結構不科學、業務水平不高，評標的標準是自己的印象或者是關系；詢標不公正，有關系的只提優點，對缺點絕口不提，但對其他的競爭對手卻只是提缺點，就是為了突出關系戶在各個方面的優勢；評標過程不公開，暗箱操縱，評標結果不是當場宣布。（4）標底泄露或標底不準，這樣就造成真正有實力的投標者，遠離標底而淘汰。（5）有的招標沒有按照正常的程序操作，比如有的故意將報名時間縮短，造成有的投標人沒有在規定時間報上名。

1.2 投標單位存在的主要問題

投標單位是競爭者，處于被動地位，要完全符合招標單位招標文件的各項要求，這就使得有的投標單位為了在激烈的競爭中脫穎而出就會采取一些違反規定的行為，擾亂市場秩序。（1）為了參與到競爭中，通過關系先入圍，然后想辦法得到標底，再通過拉攏評委打高分。這樣做的直接后果就是增加了投標費用，如果沒有中標，就會造成很大損失。（2）如果出現了多家投標單位的情況時，就會互相串通，達成一定的協議，進而出現陪標、大家輪流中標的現象或借機抬高標價，這樣不僅損害了招標單位的利益，還使社會效益受到一定的損害，導致不正當競爭，這樣的招標形同虛設了。（3）在工程招投標中，投標單位掛靠現象嚴重，有的投標單位自身的資質比較淺，就借用別的施工企業資質，中標后再進行轉包或分包，目的是獲得經濟利益，這樣使工程的質量沒有了起碼的保障。（4）投標單位超越資質等級承攬，采購的質量也無從保證。

1.3 行政主管和監督部門存在的問題

有的行政部門監管不力。我國對于招投標監察、仲裁的規章制度還有待于提高，招投標監督管理部門受到多重領導，對于工作的有效開展是不利的，直接導致了監督缺乏力度，監督工作嚴重滯后。有的監督主體更多的關注形式和程序，而在具體內容上卻往往是忽視的，難以進一步深入化。招投標活動中的違法違規行為都是暗箱操作，比較隱蔽，不容易察覺。如果發現，通常情況會對其處以經濟處罰，而追究法律責任的情況很少。

2 采購過程產生問題的原因

2.1 經濟利益驅動

招投標參與各方之所以會出現各種違法違規行為，究其根本是受到了經濟利益的驅使。有的投標單位為了生存或獲得超額利潤，不擇手段，賄賂招標單位，有的甚至是監督人員，進而使其沒有按照程序辦事，將投標的公平公正性拋之腦后。

2.2 法制建設不健全，法制觀念不強

近年來經過相關部門的不懈努力，我國制定了一系列的法律法規來整治采購市場的不正之風，但在處罰的力度上還有待于進一步提高。各方主體法制觀念不強，有的甚至知法犯法，就是因為違規的處罰力度不夠使得很多人不學法、不守法，思想觀念中根本沒有法律意識的存在，有的甚至不惜以身試法來獲取高額利潤。

2.3 監督管理力度不大，監控手段落后

正因為監督管理的不到位、力度不夠、手段落后、力量不足、沒有進行全方位立體式的監督使得招投標工作漏洞百出，為不法分子開啟了方便之門。如果各職能部門都能依照法規辦事，并能夠切實的負起相應的責任，這樣就能從根本上降低工作中的失誤，也能夠杜絕不正之風的發生幾率。

2.4 供求關系嚴重失衡，人員素質不高

招投標工作自身具有的技術性和業務性很強，這就需要招投標各方參與者具有一定的業務能力，對招投標程序有較為透徹的分析和了解，并具有一定責任心，任何一方的利益都不能隨意損害，要使招投標工作在公開、公平、公正的原則下進行，使市場經濟健康、穩定的發展。

2.5 地方法規規章與《招投標法》不相符

有的單位制定的招投標法規、規章和規范性文件，與《招投標法》有很大的出入，這就造成了管理上的混亂，給違規行為以滋生的土壤。針對這一點，我國的相關部門應高度重視，將那些不合法的地方規章制度進行徹底的廢止，這樣有利于招投標工作的健康發展。

3 結束語

通過文章的分析使我們深刻地感受到我國的采購領域中存在很多問題，特別是招投標工作。這些問題的存在無疑會在很大程度上影響著我國采購市場的健康、穩定發展，首先要對其給予足夠的重視，除此之外，需要采取具有針對性的措施加以解決。同時，相關的工作人員要認識自身工作的重要意義，切實的負起責任，堅決杜絕工作中的不正之風，還商品采購的招投標工作一個良好的環境?？偠灾?，相信在相關人員的共同努力下，我國的采購市場將更加透明化，發展前景無限廣闊，進而促進社會主義市場經濟良性發展。

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