充分利用惠農政策 加快現代農業建設

荊秋+閆春輝+劉慶豐+宋曉偉

摘要：本文從加強農業科技推廣、提高糧食綜合生產能力、發展新型農業經營主體、建設現代化農業示范區等幾個方面提出了洮南市發展現代農業的建議。

關鍵詞：洮南市;發展建議;現代農業

中圖分類號： ?F327 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2016.24.004

發展現代農業不僅是國家的大政方針，同時也是今后農業發展的必然趨勢。

1 洮南市現代農業發展存在的主要問題

1.1 農業技術推廣力度存在不足

目前洮南市的農業科技面臨著嚴峻的挑戰，突出表現在：農業科技創新能力弱。由于長期農業技術推廣費用不足，使得農業科技成果的轉化不能滿足農業發展對技術推廣的需要;經費不足、人員知識更新速度慢。農技人員下鄉無交通工具，基本上自掏腰包干工作，不能調動工作的積極性。

1.2 機械化服務水平有待提高

農機服務功能不強?；鶎愚r機化服務體系設施落后、經費不足使其普遍存在“有人員工資，卻沒有工作經費”的局面。同時洮南市鄉鎮農機服務機構與農機監理機構合署辦公，農機化服務功能較農機監理執法功能相比弱化，服務能力不足。

1.3 適度規模經營主體后繼發展乏力

洮南市目前農民對適度規模經營主體的認知還不足，對加入合作社，或是對領辦、創辦專業合作社還存在一定顧慮，不積極參與，造成很多專業合作社創辦后，發展后繼乏力，沒有得到妥善的經營，經營規模不大，有的甚至停止運作，沒有取得太大的成效。

1.4 綠色食品產業發展動力不足

洮南市共有986戶專業合作社，624戶家庭農場、49戶農業龍頭企業，僅獲得無公害農產品認證單位7個，產品數量11個。有機食品認證單位9個，產品數量44個，綠色食品認證單位3個，產品數量5個，發展動力不足。

1.5休閑、觀光農業沒有得到發展

在洮南市，為城市居民提供休閑、觀光的農業設施未能得到有效發展。

2 對現代農業發展的建議

2.1 加強糧食綜合生產能力建設

要把提高糧食綜合生產能力作為重點，借助國家實施新增千億斤糧食生產能力規劃的政策，加強洮南市糧食高產建設項目工作;多渠道籌集資金，按照成片開發、整體推進的原則，突出農田水利建設和耕地質量建設，加快改造中低產田，建設旱澇保收的高標準農田。

2.2 加快農業科技進步，大力提高農業技術裝備水平及農業技術推廣力度

要加大農業科技投入，深入實施科教興農戰略，大力推進農業科技體制機制創新，強化現代農業產業技術體系建設，加強農業科技創新，強化技術集成配套，特別是抓好農業機械這個農業科技的重要載體，抓好重點適用技術推廣，大規模開展高產創建;加強對基層農業技術推廣體系經費支持，增加下鄉補貼;加強交通工具的配備，引導農民加大對農業技術的關注程度，放寬農機購買補貼的條件，促進農民購買大型農業機械的積極性，提高洮南市農業機械化水平;增加農業技術推廣經費，增加農業技術推廣裝備，讓農業技術推廣工作能夠為農民提供及時、迅速的服務;引導農民加大對農業技術的關注程度，各級政府要引導教育農民接受農業技術培訓是對自己有長遠利益的事情，而不要追求小利小惠;充分利用各項惠農政策，例如五項重大農業技術推廣、新型農民培育工程、糧食高產創建等項目，推動農業科技的應用和推廣。

2.3 著力培育現代農業經營主體

洮南市雖然有眾多的新型農業經營主體，但新型經營主體發展不是很好，培養適應現代農業發展要求的新型農民顯得非常重要。利用國家新型農民培訓工程項目的契機強化農民職業培訓，大力培育一大批種養業能手、農機作業能手、科技帶頭人等新型農民。同時，多渠道培養適應現代農業發展的經營主體，發展種養業大戶、農民專業合作社和農業產業化龍頭企業，引導土地經營權規范有序流轉，發展多種形式的適度規模經營;對已經成型運行良好的農業龍頭企業、家庭農場、農業專業合作社加大政策、技術扶持力度，可由政府與新型經營主體共同出資或者由新型經營主體單獨出資提供補助，政府出面向比較成型的新型農業經營主體派出農業技術員，或者引導農業院校畢業的返鄉學生參與新型農業經營主體創業活動。

2.4 促進現代農業示范區建設

洮南市是農業大市，要實現農業現代化就要堅持因地制宜、突出特色，在保護耕地和尊重農民意愿的前提下，充分發揮農戶、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等主體作用，大力發展糧食、高效經濟作物、養殖、農產品加工等產業，高標準和高水平地創建國家現代農業示范區，探索發展適宜洮南現代農業的路子，促進洮南市現代農業發展。

作者簡介：荊秋，洮南市瓦房鎮農業技術推廣站，農藝師，研究方向：農業技術推廣。