新時期我國農產品國際貿易探討

趙賀

摘要： 我國是農業大國，更是農產品貿易大國。加入世界貿易組織以來，我國農產品貿易對外開放程度日益深化，也受到外來市場的巨大沖擊。深入分析新時期我國農產品貿易所面臨的新情況新問題，對指導未來我國農產品貿易有較大的現實意義。因此，從分析加入世界貿易組織對我國農產品貿易還來的影響出手，概括了新時期我國農產品貿易所表現的基本特征和發展趨勢，最后為發揮我國農產品比較優勢，提高我國農產品在國際市場上的競爭力，提出了政策建議。

關鍵詞：農產品；比較優勢；國際貿易

中圖分類號：F74

文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.11.023

我國是人口大國，更是農業大國，農業是我國國民經濟的基礎產業。隨著我國農業現代化進程的不斷加快，農業產業的生產力水平和市場化程度不斷提高，農產品貿易的發展也非常迅速。但是，近年來，由于國際市場行情多變，我國的農產品貿易也面臨著許多新情況、新問題。特別突出的是農產品進出口結構失衡、貿易逆差不斷加大等，這些都對我國農產品在國際貿易中的發展構成很大的威脅，因此必須深入研究我國現階段農產品貿易所面臨的相關問題，努力探尋農產品國際貿易發展之路。

1加入世界貿易組織對我國農產品貿易的影響

加入世界貿易組織是中國進一步適應經濟全球化趨勢，加快現代化建設步伐的重大戰略決策。入世以來，我國不僅按照入世時所作的承諾，逐步深化了各方面的改革，而且還擴大了國內市場的開放程度。一系列的重大舉措，有力地推動了我國經濟社會發展內外環境的重大變化。

從國內來看，我們很大程度上履行了入世時所作的承諾，市場化改革全面開展，生產者和消費者均獲得了更大的自由度。他們可以在更大程度上自主決定生產、消費的數量和結構，極大地提高了資源配置的效率。這些措施有力地推動了我國經濟的增長和居民收入水平的提高，拉動了國內農產品需求，使農產品供應鏈得到了大幅延伸。從國外來看，我國加入世貿組織有效地降低了過去面臨的種種非市場化歧視，大幅度地降低了農產品進入海外市場的壁壘。同時國內營商環境的改善，為進一步吸引國外投資和技術轉讓創造了條件。這些變化是我國農產品貿易規模得以擴大的重要原因。與此同時，我國還制定了一系列對農業的支持政策，有效地緩解了農產品市場擴大開放對農業生產和農民收入造成的不利影響。

入世前，我國的農產品貿易主要是服從和服務于保障國內供給和穩定市場價格的需要，農業豐收了出口自然隨著增加，反之，農業歉收了進口則會相應擴大。在入世前的15 年中，農產品出口表現為是小幅緩慢地增長。入世后，我國的農產品貿易創造了前所未有的增幅，進出口貿易總額從2001年的279.1億美元急劇上升到2014年的近2000億美元。根據世界貿易組織統計，如果將歐盟看作是一個經濟體，早在2011年時我國就已經成為世界第四大農產品出口國和第二大農產品進口國。

2現階段我國農產品貿易表現的基本特征

2.1農產品質量總體水平不高，國際競爭力不強

我國是傳統的農業國，農業發展具有得天獨厚的優勢。我國有耕地面積有121公頃，占世界總耕地面積的8%左右，居于世界第三位。我國的農業人口占全國總人口的70%，特別是近些年，農業生產實現了“十二連增”， 糧食總產量超過5億噸，是世界上第一產糧大國。但是，相對于世界上農業發達的國家和地區而言，我國的農產品總體質量不高，國際競爭力不強。特別是近年來，隨著全球經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，世界市場對農產品的質量要求越來越高，人們越來越更多地關注農產品的質量。由于我國農業生產專業化程度不高，致使農產品在生產加工過程中存在很多問題，如，農藥殘留超標、重金屬超標、農產品食品安全等等，在很大程度上影響和制約了我國農產品國際貿易的發展。

2.2農產品進出口增長失衡，結構不合理

加入世界貿易組織以來，我國農產品貿易總量大幅增長，2013年達到了1867億美元。但是，在總量增加的同時，結構卻不十分均衡，主要表現為農產品進口增速先大于出口增速，貿易逆差越來越大。從2003年至2013年，我國農產品出口平均增長速度為11.1%，而進口增長率達到了24.2%，農產品進出口增長嚴重失衡。同時，僅就出口而言，我國農產品的結構也呈現出明顯不合理的現象，主要表現為農產品的加工化程度低。我國的出口農產品主要是大豆、花生等初級農產品，土地投入密集、加工層次較低、附加值不高，在國際貿易中牌較低層次，嚴重地影響了我國農產品的國際競爭力。

2.3技術性壁壘和綠色壁壘問題突出，制約了農產品貿易的發展

在國際貿易中，農產品貿易的壁壘主要表現為技術性貿易壁壘和綠色貿易壁壘。目前，雖然經濟全球化是大勢所趨，但是由于各國發展水平同，大都制定了不同程度的貿易保護措施，特別是在農產品貿易領域表現得更為明顯。在技術進步方面，一些國家農業基因工程技術的發展，在提高農產品產量的同時降低生產成本。在綠色壁壘方面，歐盟制定了最為嚴格的農藥殘留標準、WTO對制定的農產品檢測標準甚至對產品的純度和標簽都有嚴格的要求。而由于我國在農業生產環境標準制定、農業資金投入、農產品研發創新等方面與農業發達國家相距甚遠，所以所面臨的非關稅貿易壁壘更為突出。

2.4反傾銷案件頻發，已成為我國農產品貿易的主要障礙

農產品反傾銷是進口國對出口國農產品所采取的行政性抵制措施，主要是對出口國的農產品征收進口稅和附加稅。在經過2008年的金融危機之后，各主要國家經濟下行壓力增大，都面臨著爭奪國際市場和保護國內市場的雙重壓力。為了保護本國產業，盡快實現經濟復蘇，各國大多都采用了反傾銷的手段。在世界范圍的反傾銷的貿易摩擦中我國深受其害。到2014年我國在農產品貿易領域遭受到的反傾銷案件近60起，主要分布在美國、歐洲和澳大利亞等主要農產品出口國，我國的農產品貿易在貿易保護主義抬頭的背景下損失嚴重。

3我國農產品貿易發展的基本趨勢

3.1我國農產品貿易受到國際市場的強烈影響

全球經濟一體化是當今世界發展的大趨勢，在農業領域表現為農產品的生產、交換、分配和消費等各環節從國內擴展至國外，生產要素和農產品的跨國流動、資源的全球化配置成為普遍現象。農業生產的國際化主要沿著農產品貿易的自由化及其消費的國際化、農業生產活動的國際化、農業收益分配的國際化三個發展階段逐步深入。入世之后，為了履行入世承諾我國進一步強化了國內外市場的聯系，基本形成了農產品貿易全面開放的格局。這直接為中國公司對我國農產品市場的滲透創造了條件?？鐕镜倪@種滲透不是直接的投資于農業生產，而是主導全球農產品供應鏈。由于我國農產品的國際貿易起步較晚，市場化程度較低。我國外向型的農產品貿易企業不得不借助于跨國公司作為進入世界市場的跳板，在一定程度上處于從屬地位。

3.2我國主要農產品的比較優勢惡化

隨著農業國際化向縱深發展，我國農產品貿易越來越激烈的競爭。但是開放的貿易機制限制了我國對農業的保護政策，致命我國失去保護的農產品貿易在國際市場中的競爭優勢出現了下降的態勢，主要原因在于生產成本增加和農業勞動生產率低。一方面，由于國際市場對農產品質量要求的不斷提高，為了應對日益嚴格的國際標準，我國農業生產的投入不斷加大，出口農產品的生產成本大幅提高。另一方面，隨著城鎮化的加速和工業化的深入，高質量的勞動力向非農領域轉移。由于農業人力資本投入不足，致使我國農業勞動生產率提升緩慢。

3.3農產品貿易逆差逐步擴大

我國農產品貿易最主要的一個發展趨勢就是貿易逆差越來越大。近年來，我國農產品貿易進出口均有大幅增長，但是增幅不一致，進口增幅明顯大于出口。2004年我國農產品首次出現貿易逆差，從此以后，貿易逆差成為常態，并且逆差規模越來越大。2013年，我國農產品貿易逆差額超過500億美元，成為世界第二大農產品貿易逆差國。這種逆差對我國的農產品貿易將產品廣泛而深遠的影響，對我國的農業發展是極為不利的。

4建議與對策

4.1進一步提高農產品質量，增強國際競爭力

要加強農業生產的宏觀調控，采取多種手段，努力提高農產品質量。一是制定嚴格的法律法規，加強對農產品質量的監管。不斷增強對農藥殘留量、重金屬含量等指標監測的廣度和深度。二是制定嚴格的農產品生產標準，從產地環境管理、產品質量管理、產品檢驗檢疫等各個環節提高農產品質量。三是加強農產品生產的科技投入，不斷提高農業生產的現代化水平，提高勞動生產率。四是推進農業專業化經營，處長農業生產產業鏈，增加農產品附加值，提高國際競爭力。

4.2合理優化農產品出口結構，擴大市場范圍

要充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，對農產品出口結構進行優化。一是充分發掘我國特色農產品的比較優勢，著力發展那些技術力量雄厚、資源豐富的農產品，提高開拓國際市場的能力。二是借助“一帶一路”發展戰略，乘勢揚優，推動農業企業“走出去”，在國際市場上開展競爭與合作，開拓新的效益增長點。三是開展農業適度規模經營，走集約化和專業化經營之路，針對細分的國際市場，瞄準進入的領域，擴大市場的范圍。

4.3整合農產品產業價值鏈，提升農產品進出口管理能力

要對我國分散的農產品價值鏈進行深度整合，強化管理，發揮整體優勢。一是對農產品生產環節進行調整和優化，以市場為導向，強化農產品生產上下游企業的聯合，形成完整的利益鏈條。二是加大農生產加工企業的技術和資金投入，促進新產品的研究開發，以獨特的產品、知名的品牌、優異的質量打開國際市場。三是按照國際游戲規則，提高進出口管理水平，以縮小逆差。合理利用世界貿易組織規則，提高處理貿易摩擦和糾紛的能力和水平，營造公平、合理的國際競爭環境。

4.4正確處理傾銷與反傾銷的關系，站穩國際市場

正確理解傾銷與反傾銷案件成立的條件，做到既要防止外國到我國來傾銷農產品，也要消除外國對我國出口農產品的反傾銷隱患。一方面，要不斷完善我國的國際貿易法律法規，制定完整的反傾銷政策體系，樹立開放競爭的大國形象，敞開胸懷歡迎世界各國的農產品。另一方面，要樹立正確的貿易意識，參與公平、公正、公開的國際競爭，杜絕遭到反傾銷的起訴。同時，積極發揮進出口行業協會的作用，加強與各國的溝通和協調，建立和諧的農產品國際貿易環境，減少貿易的國際摩擦，推動我國農產品站穩國際市場，并取得快速發展。

參考文獻

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