淺析小水電上網峰谷比對購電成本的影響

段瑞娟

（國網浙江云和縣供電公司，浙江 麗水 323600）

淺析小水電上網峰谷比對購電成本的影響

段瑞娟

（國網浙江云和縣供電公司，浙江 麗水 323600）

目前，小水電在浙江清潔能源供應中占據重要的地位，自2014年小水電電價調整以來，小水電執行的峰谷電價對電站的收入及電網的成本有著重大的影響，其中，小水電的電量上網峰谷比對電網企業的購電成本有著舉足輕重的影響。如何合理調節好小水電的上網峰谷比，關乎電站及電網的切身利益。

水電；峰谷比；購電成本

一、小水電峰谷比上網現狀

根據《2015年浙江省能源與利用狀況》白皮書描述，浙江全省電力總裝機容量8 158萬千瓦，小水電裝機容量694萬千瓦（不含抽水蓄能機組），占全省裝機容量8.5%，年發電量201億千瓦時，小水電在浙江能源供應中占據著重要的地位。目前小水電電價執行的是《浙江關于完善小水電上網電價政策有關事項的通知（浙價資［2014］150號）》的規定（以下簡稱《通知》），上網電價按投產時間分段定價，原則上執行峰谷電價，峰谷比為68∶32。但在實際執行過程中，由于水電屬于可再生能源，按相關規定小水電發的電要求電網公司全額收購，造成電網公司調度約束力弱，加上峰電的利益追求，這就造成小水電實際上網峰谷比高于政府規定的峰谷比，給電網公司購電成本帶來一定的壓力。

二、小水電上網峰谷比剖析

以浙江西南S地區為例，此地區山高坡陡，雨量充沛，小水電成為當地電力供應的重要組成部分，總裝機容量約150萬千瓦，共近500多座電站，分布在各個縣市區，水電裝機占全市總裝機的92%，其中大部分為徑流式小電站，有庫容的電站較少。以近幾年的數據為參考：2013年全地區小水電上網42.79億千萬時，其中峰電量31.13億千萬時，占比75.52%；2014年全地區小水電上網電量為45.5億千瓦時，其中峰電量上網為32.14億千瓦時，峰電量占比為73.51%；2015年全地區小水電上網電量為51.16億千瓦時，其中峰電量上網為34.84億，峰電占比74.95%。

據調查，2014年S轄區內電站770余家，購峰電比例大于等于68%的電站有480多家，小于68%比例的電站有280多家。2015年1—12月S地區峰電占比超過68%的電站463家，與2014年基本保持一致。其中，峰電占比在80%以上的有148家，上網電量占地區總電量比26%；峰電占比在91%以上的電站有25家，上網電量占比2.53%。

按“浙價資［2014］150號”文規定，1993年以前投產的電站上網均價為0.43元/千千瓦時，1994—2005年投產的電站執行0.46元/千千瓦時，2006年以后投產的執行0.48元/千千瓦時。通過調查選取S地區2015年上網電量為樣本年，全地區峰谷上網電量為46.48億，峰谷比為75∶25，實際平均峰電價561.15元/千千瓦時，實際平均谷電價223.83元/千千瓦時，購電成本22.16億元。假設電量不變，平均峰谷電價采用2015年數據，上網峰谷比調整為政府核定比例，即68∶32，那么購電成本測算為21.05億元，將可節約購電成本1.2億元，在68：32的基礎上每上調1個百分比將增加購電成本約1 600萬元。

三、小水電上網峰谷比影響因素

1.小水電上網峰谷電量受季節性因素、降雨量情況影響較大，豐水期和枯水期的上網峰谷比有很大的差異。一年當中的6—9月豐水期時，峰谷比一般是接近政府核定的峰谷比例，而在其他月份尤其是枯水期峰谷比則大于政府的核定比例。

2.一直以來浙江省上網小水電實際峰谷比均高于物價部門核價的峰谷比，水電業主不愿降低峰谷比。全省各地區上網小水電峰谷比年平均在77∶23左右，如降低峰谷比勢必對電站收益產生重大影響，一般情況下，他們都會維持原峰谷比甚至會提升。

3.峰谷電價差大，小水電業主受利益因素驅動影響，主觀上偏向以發峰電為主。根據2014年小水電調價文件，全省小水電上網定價峰谷比統一為68∶30，峰電最高0.595元/千瓦時，谷電最高0.238元/千瓦時，電價峰電與谷電價格比統一為2.5∶1。在不發生棄水情況下，同樣的水量多發峰電將給企業帶來更為可觀的經濟效益，在這一情況下，各發電企業往往采取各種措施多發峰電。

4.小水電發電計劃較難執行到位。首先，小水電發電受天氣因素影響較大，天氣、未來來水情況不確定因素較多；其次，小水電是梯級開發、運行，浙江小水電徑流電站占有一定比重，這部分電站沒有調節能力，有水即發，控制峰谷比需控制整個流域的小水電站才能有效；再次，小水電作為可再生能源，外部監管部門明確要求必須全部消納，鑒于這些情況給計劃發電帶來較大難度，影響了發電峰谷的調控。受氣候季節等因素影響，一般情況下6—8月份雨水較多，峰電占比較接近物價部門核定比例在68%上下浮動，其他月份則會高于核定比例。據相關調查，近八年來S地區峰電上網占比都在74%上下波動。

5.電站間的信息接入系統不完善，影響峰谷比調控。電站OPEN3000自動化系統具備水電運行監控、水庫調度模塊，但數據來源需小水電通過數字通道上送，目前有部分電站暫未聯網，調度部門對電站運行、水庫調度信息了解依賴書面、口頭溝通，影響信息準確性和發電峰谷的調控。

6.電力部門對電站發電情況沒有有效的考核措施。目前在強壓的外部監管形勢下，稍有不妥將會帶來較大的輿情風險，在結算上只能按上網的峰谷電量、電價結算，在調度上要做出有效控制也有一定的難度。

四、解決小水電上網峰谷比高問題的建議

1.由于小水電上網峰谷比受多種因素影響，目前又缺乏政府部門的相關制度或政策支持，同時電網企業也沒有處罰權限，僅憑電網調度難以有效控制峰谷比，如若強制考核或硬性下達指標可能會影響廠網關系的和諧性。電網公司、小水電應協同政府、監管相關部門出臺小水電執行上網峰谷比的相關政策或制度，就購售電合同相關條款做出相應的修改，把購電站峰谷比列入條款中，爭取在簽購售電協議時，從法律方面做出相應約束。

2.對有調峰能力的電站執行峰谷電價，對不具備調峰能力的小水電上網采用平均電價。比如S地區，500多座電站，屬于庫容電站的大約有120家左右，只有這部分電站有一定的調峰能力，適合執行峰谷電價，其他徑流式電站適合執行平均電價。

3.通過廠網聯會、調度會等會議，進行正面宣傳和引導，講明利弊，引導小水電均衡發電規避棄水風險，從多發電上盈取效益。電網層面及各相關部門積極做好小水電電費結算指導工作，規范各級供電單位結算行為，同時做好與物價部門匯報溝通工作，反映小水電實際上網峰谷電量比情況，在后續電價調整時積極爭取價格空間。

4.由于小水電調度受多方面因素影響，目前要想進行經濟調度落實，還存在著很大的困難，但經濟調度的理念及構想應逐漸建立起來?？梢栽谶m當的地區、適當的月份、水電峰谷比預期較好的時候進行試點嘗試；對能采取好的措施、有效降低峰谷比的單位進行獎勵等措施。比如，以近五年歷史平均峰谷比的數據為基礎，如每降低1個百分比可以相應的進行一定的獎勵，按降低的百分比進行梯級獎勵。

［1］谷耀南.貴州電網公司小水電購電模式研究［D］.貴陽：貴州大學，2015.

［2］章文裕.小水電參與電網調峰運行的必要性和經濟性分析［J］.小水電，2011，（2）.

［3］胡福年.電力市場環境下峰谷分時電價理論建模與影響分析［D］.南京：南京理工大學，2007.

［4］安莉莉.H省水電上網標桿電價定價機制設計［D］.長沙：長沙理工大學，2014.

［責任編輯劉兆峰］

F426.61

A

1673-291X（2016）27-0085-02

2016-08-16

段瑞娟（1980-），女，河北邯鄲人，財務主任助理，從事電網企業會計及財務管理工作研究。