中緬邊境：跨國婚姻“黑戶”調查

韋星

涉外婚姻存在的問題，已到了不能回避、亟需正視的時候，但這又不是臨滄或云南方面就可以解決的，需要國家層面，甚至是國與國之間的協調、對接。

貧窮：村里僅有一座平房

3月14日中午，中國和緬甸邊境，陽光柔和地灑播在何老五屋前的曬谷場上，暖烘烘的。記者一邊和何老五閑聊，一邊埋頭做筆記。

這時，“嗖”一聲，像觸了電一樣，何老五突然從凳子上立了起來，并急忙轉入屋內。記者抬頭問翻譯，“究竟發生什么了？”

正在記者不解之際，何老五右手拿著掃帚，左手抓了一把柴灰，走了過來。

原來，閑聊時，有個圓形的排泄物，從他孫子的褲襠里，滾出來。這好解決：灑柴灰，掃走——何老五很麻利地完成了這一切。

不過，當他的孫女、孫子，先后從他兒媳婦的肚子里出來的時候，一系列的麻煩事也就來了，這就不是揮動掃帚這么簡單了。

這些麻煩事，不只是他一家遇到。

何老五，云南省臨滄市耿馬縣孟定鎮大水桑樹組的村民。這里和緬甸接壤，有和緬籍姑娘戀愛、通婚的傳統。

跨國婚姻帶來的落戶難、身份認定難等問題，正在困擾著他們的現狀和未來。

大水桑樹組，是孟定鎮山頭寨村下屬的一個自然村，有42戶，199人。過去幾十年里，這個自然村一直寂寥無聲。

它進入公共視野，是去年3月。當時，緬甸那邊戰事正干得火熱，緬軍的炮彈落在了這個村莊上，正在甘蔗地里勞作的幾個村民，因此喪生。

彼時，全國目光聚焦到這個村莊。今年3月14日，記者來到這里時，發現名聲在外的大水桑樹組，格外安靜。村莊外圍的一些山坡上，緬籍難民駐扎在帳篷里，期待著炮火紛飛的日子趕快退去。

帳篷外，是他們冒險從緬甸牽過來的耕牛，以及雞鴨。臟兮兮的緬籍孩子們，正在帳篷外玩泥土、遛狗。

不過，除了有固定住所外，當地村民的狀況，也不比難民好多少。

村干部，通常是村里的經濟能人。何老五就是大水桑樹組的組長，不過，他家最值錢的家當，也就一輛摩托車。

“幾十年了，幾乎沒什么變化?！焙卫衔逭Z速緩慢，有氣無力。

在村里轉悠，目光所及，幾乎是低矮、破舊的石棉瓦房。唯一“出彩”的，就是一座僅一層高的平房。

何老五告訴記者，這是段言春夫婦外出務工“掙來”的，去年才新起，也是迄今為止，村里唯一的一層平房了。

更多的村民，繼續延續著一如既往的人生。記者剛到何老五家時，發現他的孫女、孫子，正光著腳丫，在地上攀爬或奔跑。陌生人造訪，讓這兩個臉上布滿灰黑塵土的小孩，驚恐地跑到門后，躲了起來，靜靜觀察著大人的談話。彼此熟悉后，孩子才恢復了先前的熱鬧。

孩子的媽媽是個緬甸女子，但不在家，她下地幫別人砍甘蔗了?！翱骋焕Ω收?塊錢，一天能掙四五十塊錢?！焙卫衔逭f，20根為一捆。

不過，要掙一塊錢并不容易：先把甘蔗的枯葉扯干凈，然后對著甘蔗“砍頭去尾”，再用竹子扎成一捆捆，最后按東家的意思，將扎好的甘蔗搬運到指定的路邊集中，方便車輛運走。忙到肚子餓的時候，就回各自家吃飯，東家不包吃。

一天四五十塊錢的工作，是低廉的。但即便這樣的低廉工作，也不常有。更多的時候，村民就在自己幾畝薄地里，辛苦勞作了一年又一年，甚至一輩子，但最終都沒有什么積蓄。

何老五的甘蔗，今年都已砍完并送到糖廠了，一共40多噸。但何老五仍很失落，原因是“收入太低，遠不如外出打工”。

因為1噸甘蔗420元，他的甘蔗年毛收入是1.7萬元，化肥花了6000元，農藥花2000多元錢，加上扣除請人砍甘蔗的費用，剩下的，不過7000多元的凈收入。這幾乎是山地里，一年能創出的全部收入。在這里，指望通過農業來改變命運，幾乎不可能。

對農村人而言，除了外出打工，改變命運的可能還有讀書。但這里的人，特別是婦女，大都選擇留守在家。和婦女們一樣留守的，還有早早輟學的未成年人。

這里，和全國很多地方“村里只有老人和小孩，絕大部分外出務工”的情形，完全不同。

留守：婦女幾乎全部都在

村里留守的邊民，究竟有多少人，何老五沒有詳細統計，但“絕大部分都在家，婦女幾乎全部都在！”

不過，山頭寨村對此進行過統計。山頭寨村委會副主任字紅星告訴記者，全村512戶、2389人，外出務工就100多人。

外出務工的人數，只占全村總人口的4個百分點。

這不是山頭寨村的特例，類似情況，也在孟定鎮所屬的其他行政村里出現。孟定鎮色樹壩村支書字建華告訴記者，色樹壩9個自然村、13個村民小組，共2410人，外出務工的也就100多人。

為什么留守？

上世紀70年代起，就陸續有緬甸姑娘嫁到和緬甸接壤的中方村莊里，這包括耿馬縣孟定鎮下屬的很多村落。

在色樹壩村，有100多人娶了緬甸姑娘。山頭寨村，娶緬甸姑娘的有203人。這意味著，山頭寨村，有超過一半以上的已婚人士，娶了緬甸姑娘作為媳婦。

大水桑樹組緬甸媳婦的比例更高，“全村已婚34對，只有1對是娶了中方姑娘作為媳婦，其他33對全是緬甸的姑娘”，何老五告訴記者。

在云南省臨滄市，涉外婚姻突出的主要在邊三縣（即邊境的3個縣：臨滄市耿馬縣、滄源縣、鎮康縣）。此外，云南省普洱、德宏等和緬甸交界處，也有很多村民娶了緬甸姑娘。和緬甸交界的邊境地區，中緬兩國人民有著共同的語言、習慣和習俗，如果不是詢問，光靠察看外表或聽語言，根本分不清云南人和緬甸人。

愛情是甜蜜的，但婚后是殘酷的。邊境婚姻正面臨著尷尬處境。因為兩國機構在涉外婚姻的對接上，仍存在著重重障礙，而緬甸目前局勢不穩，更加劇了跨國婚姻的苦澀。

這些嫁來的姑娘，無法在緬甸順利辦理很多手續，加上中國這邊對接的滯后和嚴格，導致她們很難在中國落戶或登記結婚。

這樣，嫁來的緬籍媳婦，以及她們在中國出生的孩子，就很難上戶了。沒有身份證，新一代的黑戶正在不斷累積。

黑戶帶來的問題很多，如無法享受到國家在教育、醫療、低保救濟等方面的福利。甚至，外出務工也寸步難行。

嫁來的緬甸姑娘，領取結婚證、落戶，究竟有多難？那將耗掉村民們大量的時間、精力，最重要的是金錢。何老五說，為給他1歲多的孫子何瑞南落戶，他到緬甸跑了好多趟，花費了7000多元，但落戶一事，毫無進展。

“緬甸那邊，有的部門上班是關門的，遞錢進去才開門辦事?！焙卫衔逡贿呹种割^，一邊說，“蓋章要錢、復印門牌號要錢、寫證明要錢、翻譯要錢、辦理健康證也要錢，而且沒有標準，主要看媳婦和當地村干部或官方干部的親疏遠近，也看運氣，每個環節收200-500元不等?！?/p>

此外，在異國他鄉，還要跑大使館、移民局，這對于老實巴交、以農耕為生的農民而言，十分困難。何老五說，“有人跑了三四十趟，花了幾萬塊錢，也沒能辦下來”。

字紅星證實了何老五的說法，他告訴記者，“加上路費、住宿費等，村民要給兩個小孩上戶，順利的話，也要一萬多塊錢”。但當地很多村民，一年辛苦到頭，也掙不到5000塊錢。他們中的很多農戶，在中國還屬于低保戶。

以山頭寨村為例，因為貧窮，全村2389人中，有1306人吃低保，吃低保的人數占到了總人數的一半以上。事實上，符合吃低保的，還有更多，只是因為他們沒有辦法入戶，這些人被當成“外國人”，而被拒絕在國家“保底”的門檻之外。

在國家治理現代化進程中，一個人坐火車、住宿、過關卡、吃低保、上學、就業等等，都已和身份證、戶口，深深捆綁在一起，身份、戶口等問題，已不再像過去那樣可有可無。

但他們無能為力。

問題：落不了戶，孩子只能讀到小學畢業

目前，農村人改變命運的主要渠道是：讀書，然后就業。但落不了戶，孩子通常只能讀到小學畢業，無法繼續再接受教育，因為學籍號是和戶口綁定在一起的。

何老五所在的大水桑樹組，過去幾十年里，沒出過一名大學生，最高學歷就是高中。這里沒出過一名公務員，很多人只讀到小學。

而無法落戶，沒有身份證，意味著無法出去打工、實現就業。繼續農耕，才是他們唯一的出路。

當邊民為改變命運而進行的“自我造血”功能失去后，邊民孩子的未來和上升通道，也就被堵死了。唯一可期的，是國家的“輸血式”扶貧。

但“輸血式”扶貧也因身份、戶口等問題，遇到卡殼。因為要享受低保，須有戶口，有身份，而這些資料是要入庫、進入系統的，黑戶不可能進入。

字建華告訴記者，目前低保戶劃分為4類，一類每月每人補助190元，二類、三類、四類，每人每月享受的低保金額，分別是150元、129元、110元。

以一個四口之家（一對夫婦加兩個孩子）為例，比如妻子是緬甸的，無法落戶，在中國出生的孩子也無法落戶，那么這家人即便很貧窮，符合享受一類低保補助，但最終能享受的，只是這個家里有戶口的丈夫。這意味著，一年下來，本應再獲得國家的6840元補助，拿不到了。

此外，沒落戶的孩子，也享受不到國家免費義務教育所帶來的福利，有戶口的孩子上學不需交錢，還可享受營養午餐的補助，黑戶不可以。

在醫療方面，這幾年，出于對邊民的照顧，邊民不需要繳納農村合作醫療的自籌部分金額，也可享受報銷，但黑戶享受不到這塊福利。

如果非要享受，得自己掏錢，每個人每年繳納90元至120元不等。一些因貧沒有繳納的黑戶，在大疾病突然來襲時，會陷入因病而赤貧的困境。這也正是何老五所在村莊“幾十年了，幾乎沒什么變化”的根源。

這個群體并不少。

6年前，臨滄市人大曾就此調研，發現2009年12月以前，臨滄邊民婚姻有3888對（到中國定居的數據），其中辦理結婚登記的，只有1605對，辦證率僅4成，剩下的2283對屬事實的非法婚姻?！澳壳?，遠不止這個數據了”，3月16日，臨滄市民政局的一名官員告訴記者。

不過，這名官員沒有向記者透露目前的數據。

但涉外婚姻數不斷上升，是毫無疑問的。在鎮康縣民政局，副局長李沙遠也說，“最近兩個月，猛增好多”。

這點，在大水桑樹組也表現得明顯。自1990年代以來，這個村子里每年都有人娶2-3個緬甸姑娘作媳婦。最近，一個月內，就有3個緬甸姑娘嫁過來。因為緬甸戰事后，更多的緬甸姑娘，希望嫁到中方，為家人找到一個可以遮風擋雨、提供幫助和救濟的地方。

3月16日中午，臨滄市委外宣辦、市政府新聞辦主任楊盡暉告訴記者，涉外婚姻存在的問題，已到了不能回避、亟需正視的時候，但這又不是臨滄或云南方面就可以解決的，需要國家層面，甚至是國與國之間的協調、對接。

但目前，緬甸盡管已經選出新總統，可是戰事依舊斷續進行?！跋挛?、6點時候，對面的山坡時常傳來爆炸聲、槍聲”，何老五搖搖頭，“不知道何時是個頭?！?/p>

他把目光收回，投向了那些“作為黑戶存在”的媳婦和孩子。

（文據《南風窗》）