應城畜禽養殖業污染綜合治理“有?？尚小?/h1>
2017-01-15 12:13劉應明毛淑艷萬亞平湖北省應城市畜牧獸醫局
中國畜牧業 2017年11期
文│劉應明 毛淑艷 萬亞平（湖北省應城市畜牧獸醫局）
應城畜禽養殖業污染綜合治理“有?？尚小?/p>
文│劉應明 毛淑艷 萬亞平（湖北省應城市畜牧獸醫局）
為減少污染、保護生態環境，湖北省應城市委、市政府高度重視畜禽養殖業污染治理工作，從規劃引領、方案制定、責任落實、依法治理等方面，出臺了一系列政策措施來整治畜禽養殖業污染，尤其是在先進治污模式上采用了不同的方式方法，使全市畜禽養殖業污染綜合治理“有?？尚小?。
一、科學謀劃，理清治理工作思路
1.外出考察，借鑒治理經驗。為順利推進全市畜禽養殖業污染綜合治理工作，市畜牧、環保部門相關負責人到安陸市進行考察，聽取了相關單位負責人的情況介紹，實地察看了各養殖場的治污設施及糞污的資源化利用情況。通過考察，對畜禽養殖業污染綜合治理有了直觀的感受，借鑒了經驗，啟發了思路，起到了指導性作用。
2.制定方案，明晰治理路徑。根據有關要求，應城市畜牧業綠色發展示范縣創建活動領導小組辦公室印發了《應城市畜禽糞污資源化利用工作實施方案》，明確了指導思想、目標任務和主要措施，為應城市畜禽養殖污染綜合治理工作指明了方向，提供了依據。
3.啟動試點，探索治理模式。全市污染治理工作分2批啟動試點，首批6個試點場，第二批46個試點場，按照“一場一策” 的要求，采取“一改三建二分”的辦法， 總結出“農牧一體、基地對接、場戶轉化、生物制肥”等利用模式，推進治理工作。
4.兌現獎補，激發治理熱情。目前，52個試點場嚴格按照“一場一策”建設內容，開展污染綜合治理，并通過市環保、畜牧部門的考核驗收，市政府及時撥付畜禽養殖污染綜合治理“以獎代補”資金364萬元，采取“一卡通”的形式足額撥付給每個試點場。通過“以獎代補”的形式，極大地調動了規模養殖場開展糞污治理和資源化利用的積極性。
二、下真功夫，大力推進治理工作
按照污染治理的新要求，應城市認真履職，自我加壓，練好“內功”，走好“套路”，全面推進畜禽養殖業污染治理和資源化利用工作。
1.規劃引領，在“三區”控制上下功夫。為科學優化全市畜禽養殖業布局和結構，從源頭上控制畜禽養殖業污染，按照《中華人民共和國環境保護法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等有關法律法規，市政府出臺了《應城市畜禽養殖禁養區限養區適養區劃定方案》，科學合理劃分了“三區”。對大富水沿線、府河、漳河、漁子河水庫、短港水庫、近城區等禁養區內的75家畜禽規模養殖場實行關閉拆除。目前，按照《應城市禁養區規模畜禽養殖場（戶）關閉拆除工作方案》的要求，市政府聘請第三方機構——湖北循其本價格鑒定評估有限公司正在對75家養殖場的拆除面積逐場進行復核，已于5月初完成面積復核工作。關閉拆除工作本著先易后難的原則，目前已經關閉養殖場42家。
2.責任落實，在指導督辦上下功夫。按照“屬地管理”“誰污染、誰治理”的原則，各鄉鎮政府和養殖業主落實糞污治理和資源化利用工作的責任主體，市畜牧部門落實技術指導、協調服務和檢查督辦主要責任。市政辦牽頭，成立了畜牧、環保部門為主體的聯合工作專班，鄉鎮相應成立工作小組，負責組織實施和督辦。
3.模式復制，在綜合利用上下功夫。按照“一場一策”和“一改三建二分離”改造要求，采取“農牧一體、基地對接、場戶轉化”和“生物制肥”等有效模式，推動養殖場實現糞污治理和資源化利用。
4.營造氛圍，在宣傳培訓上下功夫。采取以會代訓、發放宣傳單、下發告知書等宣傳形式，組織養殖業主學習《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規，告之法律底線，如果違規違法排放糞污，將受到最嚴厲的處罰。
三、加強協作，形成治理工作合力
1.環保執法，倒逼治理知底線。借助環保部門的執法手段，嚴格執法，明確達標排放這個底線，倒逼規模養殖場落實糞污治理和資源化利用等措施，實現糞污達標排放。
2.綜合查處，嚴厲打擊知敬畏。聯合公安、食藥監、環保等部門，開展綜合執法，嚴厲打擊亂扔濫棄病死畜禽和私自買賣、屠宰、販運病死豬的違法行為，確保生態環境安全和食品安全。
3.社會監督，規范養殖知責任。利用群眾舉報、大眾監督、媒體曝光等社會監督，督促規?；B殖場搞好糞污治理，盡好糞污治理的責任和義務。
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為減少污染、保護生態環境，湖北省應城市委、市政府高度重視畜禽養殖業污染治理工作，從規劃引領、方案制定、責任落實、依法治理等方面，出臺了一系列政策措施來整治畜禽養殖業污染，尤其是在先進治污模式上采用了不同的方式方法，使全市畜禽養殖業污染綜合治理“有?？尚小?。
一、科學謀劃，理清治理工作思路
1.外出考察，借鑒治理經驗。為順利推進全市畜禽養殖業污染綜合治理工作，市畜牧、環保部門相關負責人到安陸市進行考察，聽取了相關單位負責人的情況介紹，實地察看了各養殖場的治污設施及糞污的資源化利用情況。通過考察，對畜禽養殖業污染綜合治理有了直觀的感受，借鑒了經驗，啟發了思路，起到了指導性作用。
2.制定方案，明晰治理路徑。根據有關要求，應城市畜牧業綠色發展示范縣創建活動領導小組辦公室印發了《應城市畜禽糞污資源化利用工作實施方案》，明確了指導思想、目標任務和主要措施，為應城市畜禽養殖污染綜合治理工作指明了方向，提供了依據。
3.啟動試點，探索治理模式。全市污染治理工作分2批啟動試點，首批6個試點場，第二批46個試點場，按照“一場一策” 的要求，采取“一改三建二分”的辦法， 總結出“農牧一體、基地對接、場戶轉化、生物制肥”等利用模式，推進治理工作。
4.兌現獎補，激發治理熱情。目前，52個試點場嚴格按照“一場一策”建設內容，開展污染綜合治理，并通過市環保、畜牧部門的考核驗收，市政府及時撥付畜禽養殖污染綜合治理“以獎代補”資金364萬元，采取“一卡通”的形式足額撥付給每個試點場。通過“以獎代補”的形式，極大地調動了規模養殖場開展糞污治理和資源化利用的積極性。
二、下真功夫，大力推進治理工作
按照污染治理的新要求，應城市認真履職，自我加壓，練好“內功”，走好“套路”，全面推進畜禽養殖業污染治理和資源化利用工作。
1.規劃引領，在“三區”控制上下功夫。為科學優化全市畜禽養殖業布局和結構，從源頭上控制畜禽養殖業污染，按照《中華人民共和國環境保護法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等有關法律法規，市政府出臺了《應城市畜禽養殖禁養區限養區適養區劃定方案》，科學合理劃分了“三區”。對大富水沿線、府河、漳河、漁子河水庫、短港水庫、近城區等禁養區內的75家畜禽規模養殖場實行關閉拆除。目前，按照《應城市禁養區規模畜禽養殖場（戶）關閉拆除工作方案》的要求，市政府聘請第三方機構——湖北循其本價格鑒定評估有限公司正在對75家養殖場的拆除面積逐場進行復核，已于5月初完成面積復核工作。關閉拆除工作本著先易后難的原則，目前已經關閉養殖場42家。
2.責任落實，在指導督辦上下功夫。按照“屬地管理”“誰污染、誰治理”的原則，各鄉鎮政府和養殖業主落實糞污治理和資源化利用工作的責任主體，市畜牧部門落實技術指導、協調服務和檢查督辦主要責任。市政辦牽頭，成立了畜牧、環保部門為主體的聯合工作專班，鄉鎮相應成立工作小組，負責組織實施和督辦。
3.模式復制，在綜合利用上下功夫。按照“一場一策”和“一改三建二分離”改造要求，采取“農牧一體、基地對接、場戶轉化”和“生物制肥”等有效模式，推動養殖場實現糞污治理和資源化利用。
4.營造氛圍，在宣傳培訓上下功夫。采取以會代訓、發放宣傳單、下發告知書等宣傳形式，組織養殖業主學習《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規，告之法律底線，如果違規違法排放糞污，將受到最嚴厲的處罰。
三、加強協作，形成治理工作合力
1.環保執法，倒逼治理知底線。借助環保部門的執法手段，嚴格執法，明確達標排放這個底線，倒逼規模養殖場落實糞污治理和資源化利用等措施，實現糞污達標排放。
2.綜合查處，嚴厲打擊知敬畏。聯合公安、食藥監、環保等部門，開展綜合執法，嚴厲打擊亂扔濫棄病死畜禽和私自買賣、屠宰、販運病死豬的違法行為，確保生態環境安全和食品安全。
3.社會監督，規范養殖知責任。利用群眾舉報、大眾監督、媒體曝光等社會監督，督促規?；B殖場搞好糞污治理，盡好糞污治理的責任和義務。
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