周寧縣林下經濟發展對策

【摘 要】林下經濟是一種循環性的林業經濟，能夠加快農村的建設，促進農業的發展，而且也是發展當代林業的必經之路。文章以周寧縣林下經濟發展為例，對制約林下經濟發展的因素以及發展對策進行了重點分析，為林下經濟的發展提供了重要依據。

【關鍵詞】周寧縣；林下經濟；經營發展；對策

近幾年，福建省的大部分地區都在發展林下經濟，其中主要包括林下養殖、林下種植以及森林景觀利用等，并取得了相應的成效，在增加農民收入、轉變林權制度以及加快林業產業調整等方面起到了非常重要的作用。為推進周寧縣林下經濟可持續發展，本文對制約因素和發展對策進行詳細的分析。

一、周寧縣林下經濟發展的制約因素

周寧縣地處福建省東北部，全縣土地面積1046平方公里，林地面積126.6萬畝，林地面積占土地總面積的81.3%，森林覆蓋率達71.4%。近幾年，周寧縣為了拓寬林業經營渠道，增加林業附加值，開辟農民增收渠道，積極推進林下養殖、林下種植以及森林景觀利用等，并取得了相應的成效。但由于周寧縣林下經濟仍處于初級階段，在發展過程中仍然存在制約因素，其中主要包括：首先，林下經濟發展不均勻。對于周寧縣的林下經濟發展現狀來說，各鄉鎮的發展不是特別均勻，一些鄉鎮的林下經濟發展初具雛形，但是還有一些鄉鎮在林下經濟發展方面還比較落后，同時存在規模小、品牌少的情況，不能充分發揮當地的特色。另外，參與林下經濟發展的主體主要為農戶、林業專業合作社等，公司及龍頭企業的比例比較少，對周寧縣整體林下經濟的發展造成了一定的影響；其次，投入力度不足。除了省林業廳對周寧縣林下經濟的發展投入了一定的支持，其他部門始終沒有采取相應的扶持措施，導致林下經濟在發展過程中主要以林農、林業專業合作社為主，很難在短時間內形成一定的規模。究其根本原因，是因為林下經濟發展的時間比較短，所獲取的效益還不夠明顯，人們缺乏對林下經濟的認知，在這種情況下，林下經濟很難實現有效的發展。

二、周寧縣林下經濟的發展對策

1.加大投入力度

為了促進周寧縣林下經濟的持續發展，一定要加強政府引導，建立以農民、企業以及社會為主體的多元化投入機制，并充分發揮現代農業生產發展資金、科技推廣示范資金等其他專項資金的重要作用，將林下經濟示范基地與綜合生產能力建設融合在一起，加快周寧縣林下經濟的持續發展。另外，還可以采取以獎代補的方式來加快林下經濟優勢產品的重點開發，水利、經商、財政以及林業部門在發展過程中，要以林下經濟發展的需求以及資金利用為主，選擇符合發展需求的項目給予支持。不管是森林撫育、退耕還林、天然林保護等項目，還是技術轉讓、技術改造以及林業基本建設等資金，都應該與項目建設的政策、規劃等結合在一起，從而促進林下經濟的快速發展。

2.加強政策支持

對于一些符合小型企業條件的農民林業專業合作社或者是合作林場而言，可以充分享受國家給予的相關優惠政策，而符合稅收免稅政策的農民生產林下經濟產品，在法律法規的基礎上也可以享受一些稅收政策。另外，還應該鼓勵符合發展條件的龍頭企業申請國家相關扶持資金，針對周寧縣比較偏遠的鄉鎮，應該給予重點關注，實現周寧縣林下經濟的整體發展。比如，周寧縣瑪坑鄉開展了林下中蜂養殖項目，在該項目中獲得了政府的有效支持，總投資140萬元，預測建成投產之后的第3年蜂蜜年產量可達到7噸，王漿0.1噸，產值180萬元。如果除去一些相關的費用，預測年盈利應該在50萬元左右，可見林下經濟的發展對周寧縣經濟的進步有著非常重要的促進作用。

3.強化金融支持

周寧縣各銀行、金融機構應該大力開展林權抵押貸款、農民聯保貸款以及小額信用貸款等業務，強化金融支持，促進林下經濟發展。另外，還應該發揮財政貼息的帶頭作用，政府要對符合條件的林下經濟項目加大貼息幫扶力度，加大了林下經濟發展力度。近年來，周寧縣各大銀行和金融機構加大了對林下經濟的支持，直到2016年，周寧縣共發展三七、金線蓮、油茶等林下種植11250畝，年產產值3000萬元；發展林禽44萬羽、林羊2365頭、林蜂800箱，年產值達6000萬元；森林景觀利用2300畝，年產值7800萬元。對轉變林權制度以及加快林業產業調整等方面起到了非常重要的作用。由此可見，金融支持非常利于林下經濟的發展。

4.注重基礎設施建設

由于地處山區，多數發展林下經濟的地方水、電、路等基礎設施不完善，致使先進的種養技術無法推廣，從而制約林下經濟規?；?、集約化發展。發展周寧縣林下經濟，還應該注重基礎設施的建設，并將其納入到基礎設施的規劃中。結合社會主義新農村建設規劃，加強林區水利、電力以及道路等基礎設施的建設，為林下經濟的發展奠定根本基礎。周寧縣對實現“三通”的鄉鎮林區發展林下中蜂養殖，今年新引進了種蜂和配套設備，而且增加了蜂箱200套，新設備6種，主要包括蜜蜂飼養器200個、搖蜜機5臺、蜂蜜監測儀2臺，蜂蜜過濾器5臺、巢脾制造機2臺以及育王器、王臺保護器各180臺。通過基礎設備的引進，更加促進了周寧縣林下經濟的發展。

三、結束語

綜上，對于周寧縣來說，加大林下經濟發展非常重要。其可改善當前生態環境，并且還可以用低成本換回高回報，讓周寧縣的經濟不斷增加。雖然目前周寧縣的林下發展還受到一些制約因素的影響，但只要換準切入點，加大投入力度與政策、金融支持、注重附加產業發展就一定可以更好促進林下經濟的可持續發展。

參考文獻：

[1]另青艷，何亮，周志翔，蔡紹平. 林下經濟模式及其產業發展對策[J]. 湖北林業科技，2013，01：38-43.

[2]藺孝. 會寧縣林下經濟發展現狀與對策[J]. 防護林科技，2013，02：65-66+93.

[3]謝德斌，楊洋. 林下經濟的經營模式與發展對策[J]. 湖南林業科技，2013，04：86-88.

作者簡介：

楊幼玉（1978—），女，福建省寧德市周寧縣人，漢族，職稱：經濟師（會計師），學歷：本科，工作單位：福建省周寧縣林業基金管理站。