合作社助力精準扶貧攻堅戰

2015年中央扶貧開發工作會議、《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》（以下簡稱《決定》）對今后一個時期扶貧工作做出了決策部署，明確到2020年確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。打贏脫貧攻堅戰時間緊、任務重，必須調動各方面積極性，形成強大合力。農民合作社扎根農村，植根農業，是助力脫貧攻堅的重要力量。

合作社是貧困戶發展產業的重要支撐。各地要加強貧困地區農民合作社培育，發揮其對貧困人口的組織和帶動作用，強化其與貧困戶的利益聯結機制。合作社的宗旨是服務成員，對于有產業的農戶可以提供專業化服務，提高生產經營效率，降本增收；對于無力經營的農戶可以通過土地托管、牲畜托養等方式，幫助發展產業，增加家庭經營收入。

合作社是貧困戶本地就業的穩定渠道。合作社是經濟組織，相比其他市場主體，合作社可以提供“時間便利、空間就近”的就業機會，解決一些貧困戶，特別是需要照顧的老人、小孩或病人等，困在家里無法外出務工的貧困戶的實際困難，實現貧困戶家門口就業，增加工資性收入。

合作社是貧困戶資源升值的有效載體。盤活資源是增加貧困戶收入的重要途徑。國家支持合作社通過吸收農民土地經營權入股等方式，帶動貧困戶增收；支持貧困地區培育發展農民資金互助組織，開展農民合作社信用合作試點。貧困戶將土地、資金等要素入股合作社，獲得股金分紅，增加財產性收入。

合作社是貧困戶獲得扶持的新型平臺。各地要探索資產收益扶貧，在不改變用途的情況下，財政資金形成的資產，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶。資產可由村集體、合作社或其他經營主體統一經營，建立健全收益分配機制，確保資產收益及時回饋持股貧困戶，增加轉移性收入。

各地要把發展農業專業合作社作為促進產業轉型發展、推動精準扶貧的重要突破口，積極探索“企業+合作社+貧困戶”、“合作社+貧困戶”等精準扶貧新模式，有效整合各類資源，將分散的土地連成片，把分散的農民抱成團，把分散的資金捆在一起，大力培育壯大農業專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，輻射帶動貧困戶以林權、土地承包權抵押及扶貧資金、土地流轉入股等形式加入發展勢頭好、帶動力強的專業合作社，以合作社的“大手”，拉起貧困戶的“小手”，實現農業經營主體、農業社會化服務組織與貧困戶幫扶帶動、互惠共贏，促進貧困群眾持續穩定增收。

黃學光