中央一般公共預算

一、中央一般公共預算收支總體情況

2016年5月1日起全面推開“營改增”試點，中央與地方增值稅收入劃分過渡方案同步實施，據此對中央一般公共預算做出調整。其中：收入預算由70570億元調整為72350億元，增加的1780億元全部用于對地方稅收返還；支出預算相應由85885億元調整為87665億元。

2016年，中央一般公共預算收入72365.62億元，為調整預算的100%。加上年初從中央預算穩定調節基金以及中央政府性基金預算、中央國有資本經營預算調入1315.06億元，收入總量為73680.68億元。中央一般公共預算支出86804.55億元，完成調整預算的99%。加上補充中央預算穩定調節基金876.13億元，支出總量為87680.68億元。收支相抵，中央財政赤字14000億元，

二、中央一般公共預算收入主要項目完成情況

2016年中央一般公共預算收入年初預算數為70570億元，調整預算數為72350億元，決算數為72365.62億元，為調整預算的100%，比上年增長1.2%。

（一）國內增值稅年初預算數為20440億元，調整預算數為21000億元，決算數為21949.47億元，為調整預算的104.5%，比調整預算超收949.47億元。主要是工業增加值增幅高于預期，工業生產者價格指數由負轉正。其中：軟件企業、資源綜合利用企業等增值稅退稅決算數為659.42億元。

（二）國內消費稅預算數為12020億元，決算數為10217.23億元，為預算的85%，比預算短收1802.77億元。主要是卷煙、成品油產銷量低于預期。其中：成品油消費稅退稅決算數為150.94億元。

（三）進口貨物增值稅、消費稅和關稅預算數合計為15600億元，決算數為15388.34億元，為預算的98.6%，比預算短收211.66億元。主要是全年國際大宗商品平均價格仍低位運行，一般貿易進口低于預期。其中：進口貨物退增值稅、消費稅決算數為210.56億元。

（四）出口貨物退增值稅、消費稅預算數為13000億元，決算數為12154.48億元，為預算的93.5%，比預算少退稅845.52億元。主要是出口貿易增長低于預期。

（五）營業稅年初預算數為40億元，調整預算數為1260億元，決算數為1333.08億元，為調整預算的105.8%，比調整預算超收73.08億元。主要是2016年5月1日全面推開“營改增”試點后繳納入庫的營業稅收入超出預期（根據改革方案，2016年5月1日后繳納入庫的營業稅中央地方“五五分享”）。

（六）企業所得稅預算數為18850億元，決算數為18715.78億元，為預算的99.3%，比預算短收134.22億元。主要是企業利潤略低于預期。其中：企業所得稅退稅決算數為118.52億元。

（七）個人所得稅預算數為5680億元，決算數為6054.06億元，為預算的106.6%，比預算超收374.06億元。主要是居民工薪收入增長以及財產轉讓所得增加較多。

（八）資源稅預算數為50億元，決算數為31.43億元，為預算的62.9%，比預算短收18.57億元。主要是受油氣資源價格下跌影響，海洋油氣資源銷售收入增長低于預期。

（九）城市維護建設稅預算數為182億元，決算數為153.28億元，為預算的84.2%，比預算短收28.72億元。主要是與計稅相關的成品油消費稅增幅低于預期。

（十）證券交易印花稅預算數為1650億元，決算數為1250.55億元，為預算的75.8%，比預算短收399.45億元。主要是股票市場交易額低于預期。

（十一）船舶噸稅預算數為48億元，決算數為48.02億元，為預算的100%，比預算超收0.02億元。

（十二）車輛購置稅預算數為2560億元，決算數為2674.16億元，為預算的104.5%，比預算超收114.16億元。主要是汽車銷售量增長超出預期。

（十三）專項收入預算數為860億元，決算數為722.38億元，為預算的84%，比預算短收137.62億元。主要是電網上繳的工業企業結構調整專項收入低于預期。

（十四）行政事業性收費預算數為490億元，決算數為479.51億元，為預算的97.9%，比預算短收10.49億元。主要是清理取消部分行政事業性收費。

（十五）罰沒收入預算數為115億元，決算數為66.83億元，為預算的58.1%，比預算短收48.17億元。主要是司法、價格案件罰沒收入波動較大。

（十六）國有資本經營收入預算數為4665億元，決算數為5037.76億元，為預算的108%，比預算超收372.76億元。主要是部分金融機構和中央企業上繳利潤超出預期。

（十七）國有資源（資產）有償使用收入預算數為260億元，決算數為274.27億元，為預算的105.5%，比預算超收14.27億元。主要是探礦權、采礦權使用費和價款收入超出預期。

（十八）其他收入預算數為60億元，決算數為115.83億元，為預算的193.1%，比預算超收55.83億元。

三、中央一般公共預算本級支出主要項目完成情況

2016年中央本級支出預算數為27355億元,決算數為27403.85億元,完成預算的100.2%。

（一）一般公共服務支出預算數為1201.38億元，決算數為1209.15億元，完成預算的100.6%。其中：

1.人大事務預算數為7.67億元，決算數為7.55億元，完成預算的98.4%。主要是2016年執行中收回部分以前年度結余資金，抵減當年支出。

2.政協事務預算數為5.15億元，決算數為5.27億元，完成預算的102.3%。主要是基本建設支出（基本建設支出根據國家發展改革委投資計劃安排，下同）增加。

3.政府辦公廳（室）及相關機構事務預算數為31.05億元，決算數為38.56億元，完成預算的124.2%。主要是基本建設支出增加。

4.發展與改革事務預算數為5.39億元，決算數為6.23億元，完成預算的115.6%。主要是基本建設支出增加。

5.統計信息事務預算數為38.92億元，決算數為39.91億元，完成預算的102.5%。主要是調整工資標準和基本建設支出增加。

6.財政事務預算數為14.81億元，決算數為14.41億元，完成預算的97.3%。主要是2016年執行中收回部分以前年度結余資金，抵減當年支出。

7.稅收事務預算數為538.22億元，決算數為546.32億元，完成預算的101.5%。主要是調整工資標準支出增加。

8.審計事務預算數為12.71億元，決算數為13.05億元，完成預算的102.7%。主要是基本建設支出增加。

9.海關事務預算數為143.29億元，決算數為144.27億元，完成預算的100.7%。主要是調整工資標準支出增加。

10.人力資源事務預算數為27.09億元，決算數為27.24億元，完成預算的100.6%。主要是信息系統升級改造經費增加。

11.商貿事務預算數為6.48億元，決算數為5.89億元，完成預算的90.9%。主要是2016年執行中收回部分以前年度結余資金，抵減當年支出。

12.知識產權事務預算數為48.72億元，決算數為52.9億元，完成預算的108.6%。主要是基本建設支出增加。

13.工商行政管理事務預算數為6.41億元，決算數為6.96億元，完成預算的108.6%。主要是基本建設支出增加。

14.質量技術監督與檢驗檢疫事務預算數為98.4億元，決算數為107.74億元，完成預算的109.5%。主要是基本建設支出增加。

15.民族事務預算數為2.02億元，決算數為2.05億元，完成預算的101.5%。主要是基本建設支出增加。

16.檔案事務預算數為2.84億元，決算數為1.82億元，完成預算的64.1%。主要是2016年執行中收回部分以前年度結余資金，抵減當年支出。

17.群眾團體事務預算數為28.63億元，決算數為28.63億元，完成預算的100%。

(二)外交支出預算數為519.71億元，決算數為479.72億元，完成預算的92.3%。其中：

1.外交管理事務預算數為8.07億元，決算數為8.81億元，完成預算的109.2%。主要是人員經費增加。

2.駐外機構預算數為78.94億元，決算數為83.77億元，完成預算的106.1%。主要是駐外機構館舍改造等經費增加。

3.對外援助預算數為206.35億元，決算數為156.6億元，完成預算的75.9%。主要是2016年執行中收回部分以前年度結余資金，抵減當年支出。

4.國際組織預算數為193.07億元，決算數為197.9億元，完成預算的102.5%。主要是受匯率變動影響，國際組織股本金支出增加。

5.對外合作與交流預算數為24.54億元，決算數為25.84億元，完成預算的105.3%。主要是維和行動經費增加。

(三)國防支出預算數為9543.54億元，決算數為9545.97億元，完成預算的100%。

（四）2016年公共安全支出預算數為1668.15億元，決算數為1741.91億元，完成預算的104.4%。其中：

1.武裝警察預算數為1264.79億元，決算數為1299.94億元，完成預算的102.8%。主要是調整工資津貼標準支出增加。

2.公安預算數為180.8億元，決算數為196.98億元，完成預算的108.9%。主要是基本建設支出增加。

3.檢察預算數為7.58億元，決算數為9.02億元，完成預算的119%。主要是檢察工作經費增加。

4.法院預算數為7.67億元，決算數為11.21億元，完成預算的146.2%。主要是法院工作經費增加。

5.司法預算數為2.65億元，決算數為3.44億元，完成預算的129.8%。主要是基本建設支出增加。

6.緝私警察預算數為19.9億元，決算數為23.91億元，完成預算的120.2%。主要是基本建設支出增加。

(五)教育支出預算數為1408.72億元，決算數為1447.72億元，完成預算的102.8%。其中：

1.教育管理事務預算數為1.85億元，決算數為1.87億元，完成預算的101.1%。主要是調整工資標準支出增加。

2.普通教育預算數為1241.77億元，決算數為1282.24億元，完成預算的103.3%。主要是調整工資標準和基本建設支出增加。

3.職業教育預算數為3.97億元，決算數為4.63億元，完成預算的116.6%。主要是基本建設支出增加。

4.廣播電視教育預算數為1.05億元，決算數為1.06億元，完成預算的101%。主要是調整工資標準支出增加。

5.留學教育預算數為58.88億元，決算數為58.88億元，完成預算的100%。

6.進修及培訓預算數為25.89億元，決算數為28.1億元，完成預算的108.5%。主要是基本建設支出增加。

7.其他教育支出預算數為75.31億元，決算數為70.94億元，完成預算的94.2%。主要是年初預算列本科目的教育事業改革與發展專項經費執行中轉列其他相關科目，本科目支出相應減少。

(六)科學技術支出預算數為2706.43億元，決算數為2686.1億元，完成預算的99.2%。其中：

1.科學技術管理事務預算數為8.26億元，決算數為8.25億元，完成預算的99.9%。主要是2016年執行中收回部分以前年度結余資金，抵減當年支出。

2.基礎研究預算數為500.36億元，決算數為518.13億元，完成預算的103.6%。主要是基本建設支出增加。

3.應用研究預算數為1425.9億元，決算數為1424.95億元，完成預算的99.9%。主要是2016年執行中收回部分以前年度結余資金，抵減當年支出。

4.技術研究與開發預算數為55.79億元，決算數為60.8億元，完成預算的109%。主要是國家科技支撐計劃支出增加。

5.科技條件與服務預算數為58.64億元，決算數為60.55億元，完成預算的103.3%。主要是科技基礎性工作支出增加。

6.社會科學預算數為45.19億元，決算數為45.57億元，完成預算的100.8%。主要是調整工資標準支出增加。

7.科學技術普及預算數為21.86億元，決算數為21.9億元，完成預算的100.2%。主要是調整工資標準支出增加。

8.科技交流與合作預算數為21.81億元，決算數為23.81億元，完成預算的109.2%。主要是國際科技合作與交流專項支出增加。

（七）文化體育與傳媒支出預算數為258.6億元，決算數為247.95億元，完成預算的95.9%。其中：

1.文化預算數為49.8億元，決算數為56.56億元，完成預算的113.6%。主要是文化惠民等項目支出增加。

2.文物預算數為16.3億元，決算數為15.5億元，完成預算的95.1%。主要是2016年執行中收回部分以前年度結余資金，抵減當年支出。

3.體育預算數為21億元，決算數為21.39億元，完成預算的101.9%。主要是調整工資標準和基本建設支出增加。

4.新聞出版廣播影視預算數為140.7億元，決算數為134.78億元，完成預算的95.8%。主要是傳統媒體和新興媒體融合發展等項目支出減少。

5.其他文化體育與傳媒支出預算數為30.8億元，決算數為19.72億元，完成預算的64%。主要是執行中項目實施主體發生變化，部分文化產業發展專項資金執行中轉列對地方轉移支付，本科目支出相應減少。

（八）社會保障和就業支出預算數為886.82億元，決算數為890.58億元，完成預算的100.4%。其中：

1.人力資源和社會保障管理事務預算數為4.77億元，決算數為5億元，完成預算的104.8%。主要是基本建設支出增加。

2.民政管理事務預算數為6.86億元，決算數為13.13億元，完成預算的191.4%。主要是基本建設支出增加。

3.財政對社會保險基金的補助預算數為129.38億元，決算數為129.37億元，完成預算的100%。

4.補充全國社會保障基金預算數為200億元，決算數為200億元，完成預算的100%。

5.行政事業單位離退休預算數為432.58億元，決算數為426.28億元，完成預算的98.5%。主要是年初預算列本科目的調資及規范津貼補貼等支出執行中轉列其他相關科目，本科目支出相應減少。

6.就業補助預算數為8.6億元，決算數為8.58億元，完成預算的99.8%。主要是2016年執行中收回部分以前年度結余資金，抵減當年支出。

7.撫恤預算數為0.39億元，決算數為0.38億元，完成預算的97.4%。主要是2016年執行中收回部分以前年度結余資金，抵減當年支出。

8.退役安置預算數為零，決算數為0.02億元。主要是新疆生產建設兵團退役安置補助支出增加。

9.社會福利預算數為0.57億元，決算數為0.68億元，完成預算的119.3%。主要是基本建設支出增加。

10.殘疾人事業預算數為3.02億元，決算數為6.31億元，完成預算的208.9%。主要是里約殘奧會獎金和基本建設支出增加。

11.自然災害生活救助預算數為1.35億元，決算數為2.63億元，完成預算的194.8%。主要是新疆生產建設兵團受災群眾生活補助支出增加。

12.紅十字事業預算數為0.48億元，決算數為0.45億元，完成預算的93.8%。主要是2016年執行中收回部分以前年度結余資金，抵減當年支出。

13.最低生活保障預算數為3.29億元，決算數為3.29億元，完成預算的100%。

14.臨時救助預算數為1.07億元，決算數為1.07億元，完成預算的100%。

15.特困人員供養預算數為0.07億元，決算數為0.07億元，完成預算的100%。

16.其他生活救助預算數為0.01億元，決算數為0.01億元，完成預算的100%。

17.其他社會保障和就業支出預算數為94.38億元，決算數為93.31億元，完成預算的98.9%。主要是據實結算項目支出減少。

（九）醫療衛生與計劃生育支出預算數為124.29億元，決算數為91.16億元，完成預算的73.3%。其中：

1.醫療衛生與計劃生育管理事務預算數為5.28億元，決算數為5.55億元，完成預算的105.1%。主要是新農合跨省就醫結算與監管信息系統項目支出增加。

2.公立醫院預算數為34.32億元，決算數為38.77億元，完成預算的113%。主要是醫療設備購置支出增加。

3.基層醫療衛生機構預算數為0.73億元，決算數為0.73億元，完成預算的100%。

4.公共衛生預算數為12.26億元，決算數為12.41億元，完成預算的101.2%。主要是心血管疾病高危人群早期篩查與綜合干預項目經費增加。

5.醫療保障預算數為50.51億元，決算數為12.64億元，完成預算的25%。主要是醫保制度改革經費執行中轉列對地方轉移支付，本科目支出相應減少。

6.中醫藥預算數為0.77億元，決算數為0.75億元，完成預算的97.4%。主要是2016年執行中收回部分以前年度結余資金，抵減當年支出。

7.計劃生育事務預算數為3.52億元，決算數為3.52億元，完成預算的100%。

8.食品和藥品監督管理事務預算數為14.72億元，決算數為14.62億元，完成預算的99.3%。主要是2016年執行中收回部分以前年度結余資金，抵減當年支出。

9.其他醫療衛生與計劃生育支出預算數為2.18億元，決算數為2.17億元，完成預算的99.5%。

(十)節能環保支出預算數為310.61億元，決算數為295.49億元，完成預算的95.1%。其中：

1.環境保護管理事務預算數為5.84億元，決算數為5.73億元，完成預算的98.1%。主要是2016年執行中收回部分以前年度結余資金，抵減當年支出。

2.環境監測與監察預算數為5.97億元，決算數為7.25億元，完成預算的121.4%。主要是基本建設支出增加。

3.污染防治預算數為2.7億元，決算數為2.7億元，完成預算的100%。

4.自然生態保護預算數為2.55億元，決算數為2.55億元，完成預算的100%。

5.天然林保護預算數為25.24億元，決算數為26.38億元，完成預算的104.5%。主要是基本建設支出增加。

6.退耕還林預算數為2.21億元，決算數為3.95億元，完成預算的178.7%。主要是新疆生產建設兵團退耕還林財政專項資金增加。

7.退牧還草預算數為零，決算數為0.26億元。主要是基本建設支出增加。

8.能源節約利用預算數為36.26億元，決算數為28.44億元，完成預算的78.4%。主要是節能減排補助支出減少。

9.污染減排預算數為10.13億元，決算數為10.34億元，完成預算的102.1%。主要是基本建設支出增加。

10.可再生能源預算數為8.5億元，決算數為10.88億元，完成預算的128%。主要是煤層氣開發利用支出增加。

11.循環經濟預算數為0.03億元，決算數為1.23億元，完成預算的4100%。主要是基本建設支出增加。

12.能源管理事務預算數為104.09億元，決算數為105.56億元，完成預算的101.4%。主要是基本建設支出增加。

13.其他節能環保支出預算數為107.09億元，決算數為90.22億元，完成預算的84.2%。主要是可再生能源電價附加收入增值稅返還資金減少。

（十一）城鄉社區支出預算數為6.48億元，決算數為19.76億元，完成預算的304.9%。其中：

1.城鄉社區管理事務預算數為3.34億元，決算數為3.42億元，完成預算的102.4%。主要是辦公用房維修改造支出增加。

2.城鄉社區規劃與管理預算數為0.45億元，決算數為0.45億元，完成預算的100%。

3.城鄉社區公共設施預算數為2.69億元，決算數為15.89億元，完成預算的590.7%。主要是基本建設支出增加。

（十二）農林水支出預算數為724.1億元，決算數為779.07億元，完成預算的107.6%。其中：

1.農業預算數為387.23億元，決算數為403.27億元，完成預算的104.1%。主要是基本建設支出增加。

2.林業預算數為32.36億元，決算數為34.43億元，完成預算的106.4%。主要是基本建設支出增加。

3.水利預算數為136億元，決算數為153.29億元，完成預算的112.7%。主要是基本建設支出增加。

4.南水北調預算數為37.94億元，決算數為30.16億元，完成預算的79.5%。主要是國家重大水利工程建設基金增值稅返還資金減少。

5.扶貧預算數為6.53億元，決算數為7.02億元，完成預算的107.5%。主要是精準扶貧工作成效第三方評估經費增加。

6.農業綜合開發預算數為21.11億元，決算數為21.11億元，完成預算的100%。

7.農村綜合改革預算數為7.8億元，決算數為7.8億元，完成預算的100%。

8.普惠金融發展支出預算數為22.63億元，決算數為22.6億元，完成預算的99.9%。

9.目標價格補貼預算數為70.72億元，決算數為77.61億元，完成預算的109.7%。主要是新疆生產建設兵團棉花目標價格補貼支出增加。

10.其他農林水支出預算數為1.78億元，決算數為21.78億元，完成預算的1223.6%。主要是中國海外農業投資開發基金注資增加。

（十三）交通運輸支出預算數為663.44億元，決算數為812.12億元，完成預算的122.4%。其中：

1.公路水路運輸預算數為158.89億元，決算數為159.52億元，完成預算的100.4%。主要是基本建設支出增加。

2.鐵路運輸預算數為340.12億元，決算數為341.18億元，完成預算的100.3%。主要是基本建設支出增加。

3.民用航空運輸預算數為33.08億元，決算數為33.86億元，完成預算的102.4%。主要是基本建設支出增加。

4.成品油價格改革對交通運輸的補貼預算數為零，決算數為1.56億元。主要是對農村客運出租車等行業的成品油價格改革補貼支出增加。

5.郵政業支出預算數為71.3億元，決算數為76.9億元，完成預算的107.9%。主要是基本建設支出增加。

6.車輛購置稅支出預算數為59.85億元，決算數為199.1億元，完成預算的332.7%。主要是通過車輛購置稅收入安排的鐵路發展基金注資支出增加。

7.其他交通運輸支出預算數為0.2億元，決算數為零。主要是年初預算列本科目的支出執行中轉列其他相關科目，本科目支出相應減少。

(十四)資源勘探信息等支出預算數為255.2億元，決算數為325.92億元，完成預算的127.7%。其中：

1.資源勘探開發預算數為14.78億元，決算數為15.18億元，完成預算的102.7%。主要是調整工資標準支出增加。

2.制造業預算數為157.84億元，決算數為201.34億元，完成預算的127.6%。主要是國家新興產業創業投資引導基金注資支出增加。

3.建筑業預算數為0.04億元，決算數為0.04億元，完成預算的100%。

4.工業和信息產業監管預算數為50.59億元，決算數為75.32億元，完成預算的148.9%。主要是基本建設支出增加。

5.安全生產監管預算數為15.85億元，決算數為21.14億元，完成預算的133.4%。主要是基本建設支出增加。

6.國有資產監管預算數為8.5億元，決算數為8.55億元，完成預算的100.6%。主要是調整工資標準支出增加。

7.支持中小企業發展和管理支出預算數為1.58億元，決算數為-3.84億元。主要是2016年執行中收回部分以前年度結余資金，抵減當年支出。

8.其他資源勘探信息等支出預算數為6.02元，決算數為8.19億元，完成預算的136%。主要是基本建設支出增加。

（十五）商業服務業等支出預算數為27.03億元，決算數為36.68億元，完成預算的135.7%。其中：

1.商業流通事務預算數為7.29億元，決算數為24.07億元，完成預算的330.2%。主要是新農村現代流通服務網絡工程專項資金增加。

2.旅游業管理與服務支出預算數為2.4億元，決算數為2.41億元，完成預算的100.4%。主要是調整工資標準支出增加。

3.涉外發展服務支出預算數為17.34億元，決算數為9.87億元，完成預算的56.9%。主要是年初預算列本科目的外經貿發展專項資金執行中轉列其他相關科目，本科目支出相應減少。

4.其他商業服務業等支出預算數為零，決算數為0.33億元。主要是基本建設支出增加。

（十六）2016年金融支出預算數為781.56億元，決算數為752.22億元，完成預算的96.2%。其中：

1.金融部門行政支出預算數為58.13億元，決算數為54.57億元，完成預算的93.9%。主要是金融監管部門基本支出等減少。

2.金融部門監管支出預算數為13.55億元，決算數為10.85億元，完成預算的80.1%。主要是年初預算列本科目的部分支出執行中轉列其他相關科目，本科目支出相應減少。

3.金融發展支出預算數為10.37億元，決算數為0.54億元，完成預算的5.2%。主要是據實結算項目支出減少。

4.其他金融支出預算數為699.51億元，決算數為686.26億元，完成預算的98.1%。主要是據實結算項目支出減少。

(十七)國土海洋氣象等支出預算數為293.08億元，決算數為313.13億元，完成預算的106.8%。其中：

1.國土資源事務預算數為104.41億元，決算數為110.48億元，完成預算的105.8%。主要是基本建設支出增加。

2.海洋管理事務預算數為47.73億元，決算數為61.71億元，完成預算的129.3%。主要是基本建設支出增加。

3.測繪事務預算數為10.21億元，決算數為10.92億元，完成預算的107%。主要是基本建設支出增加。

4.地震事務預算數為20.57億元，決算數為22.63億元，完成預算的110%。主要是調整工資標準和規范津貼補貼支出增加。

5.氣象事務預算數為106.16億元，決算數為107.39億元，完成預算的101.2%。主要是調整工資標準支出增加。

6.其他國土海洋氣象等支出預算數為4億元，決算數為零。主要是年初預算列本科目的支出執行中轉列其他相關科目，本科目支出相應減少。

（十八）住房保障支出預算數為431.97億元，決算數為437.44億元，完成預算的101.3%。其中：

1.保障性安居工程支出預算數為43.55億元，決算數為48.25億元，完成預算的110.8%。主要是基本建設支出增加。

2.住房改革支出預算數為388.42億元，決算數為389.19億元，完成預算的100.2%。主要是金融監管等部門住房改革支出增加。

(十九)糧油物資儲備支出預算數為1363.04億元，決算數為1451.98元，完成預算的106.5%。其中：

1.糧油事務預算數為85.49億元，決算數為70.1億元，完成預算的82%。主要是據實結算項目支出減少。

2.物資事務預算數為14.98億元，決算數為38.92億元，完成預算的259.8%。主要是基本建設支出增加。

3.糧油儲備預算數為779.57億元，決算數為984.79億元，完成預算的126.3%。主要是據實結算項目支出增加。

（二十）其他支出預算數為846.21億元，決算數為432.17億元，完成預算的51.1%。主要是年初預算列本科目的基本建設支出等執行中轉列其他相關科目，本科目支出相應減少。

（二十一）債務付息支出預算數為3299.29億元，決算數為3374.45億元，完成預算的102.3%。其中：

1.中央政府國內債務付息支出預算數為3265億元，決算數為3344.31億元，完成預算的102.4%。主要是利率變動導致國債付息支出增加。

2.中央政府國外債務付息支出預算數為34.29億元，決算數為30.14億元，完成預算的87.9%。主要是根據外債發行情況，實際支付的外債付息支出減少。

（二十二）債務發行費用支出預算數為35.35億元，決算數為33.16億元，完成預算的93.8%。其中：

1.中央政府國內債務發行費用支出預算數為35億元，決算數為33.07億元，完成預算的94.5%。主要是根據國債發行量，實際支付的發行費用減少。

2.中央政府國外債務發行費用支出預算數為0.35億元，決算數為0.09億元，完成預算的25.7%。主要是根據外債發行和結算情況，實際支付的發行費用減少。

四、中央對地方稅收返還和轉移支付主要項目完成情況

2016年,中央對地方稅收返還和轉移支付預算數為58030億元。調整預算數為59810億元，決算數為59400.70億元，完成調整預算的99.3%。

（一）一般性轉移支付。中央對地方一般性轉移支付預算數為32017.82億元，決算數為31864.93億元，完成預算的99.5%。其中：

1．均衡性轉移支付預算數為20392.25億元，決算數為20709.97億元，完成預算的101.6%。其中：

（1）重點生態功能區轉移支付預算數為570億元，決算數為570億元，完成預算的100%。

（2）產糧大縣獎勵資金預算數為392.77億元，決算數為407.77億元，完成預算的103.8%。主要是增加商品糧大省獎勵資金。

（3）縣級基本財力保障機制獎補資金預算數為2045億元，決算數為2045億元，完成預算的100%。

（4）資源枯竭城市轉移支付預算數為186.9億元，決算數為186.9億元，完成預算的100%。

（5）城鄉義務教育補助經費預算數為1352.91億元，決算數為1344.62億元，完成預算的99.4%。主要是根據學生人數計算的農村義務教育學生營養改善計劃補助資金減少。

（6）農村綜合改革轉移支付預算數為338.2億元，決算數為338.13億元，完成預算的100%。

2．老少邊窮地區轉移支付預算數為1537.91億元，決算數為1539.91億元，完成預算的100.1%。主要是增加對革命老區的轉移支付。

3．成品油稅費改革轉移支付預算數為770億元，決算數為770億元，完成預算的100%。

4．體制結算補助預算數為1404.93億元，決算數為1064.27億元，完成預算的75.8%。主要是結算事項減少。

5．基層公檢法司轉移支付預算數為443.7億元，決算數為442.84億元，完成預算的99.8%。

6．基本養老金轉移支付預算數為5042.76億元，決算數為4974.7億元，完成預算的98.7%。主要是提高企業退休人員基本養老保險金標準支出數額實行據實結算，實際增支數額低于預計。

7．城鄉居民醫療保險轉移支付預算數為2426.27億元，決算數為2363.24億元，完成預算的97.4%。主要是據實結算的新農合和城鎮居民基本醫療保險補助經費較預計數減少。

（二）專項轉移支付。中央對地方專項轉移支付預算數為20923.61億元，決算數為20708.93億元，完成預算的99%。

1．全國重點寺觀教堂維修專項補助資金預算數為0.27億元，決算數為0.27億元，完成預算的100%。

2．國家重點檔案專項資金預算數為1.8億元，決算數為1.8億元，完成預算的100%。

3．軍隊轉業干部補助經費預算數為186.96億元，決算數為202.03億元，完成預算的108.1%。主要是軍轉干部津貼補貼標準提高，相應增加支出。

4．國防動員專項資金預算數為25.02億元，決算數為24.59億元，完成預算的98.3%。主要是執行中項目實施主體發生變化，部分資金由對地方轉移支付轉列中央本級。

5．邊海防基礎設施維護費預算數為3.3億元，決算數為3.3億元，完成預算的100%。

6．監獄和強制隔離戒毒補助資金預算數為38.76億元，決算數為38.76億元，完成預算的100%。

7．補助貧困地區法律援助辦案經費預算數為3.09億元，決算數為3.09億元，完成預算的100%。

8．禁毒補助經費預算數為14億元，決算數為14億元，完成預算的100%。

9．支持學前教育發展資金預算數為149億元，決算數為149億元，完成預算的100%。

10．農村義務教育薄弱學校改造補助資金預算數為327.5億元，決算數為335.5億元，完成預算的102.4%。主要是增加對集中連片特困地區縣和國家扶貧開發工作重點縣的農村義務教育薄弱學校改造補助。

11．改善普通高中學校辦學條件補助資金預算數為39.7億元，決算數為39.7億元，完成預算的100%。

12．中小學及幼兒園教師國家級培訓計劃資金預算數為19.85億元，決算數為19.85億元，完成預算的100%。

13．支持地方高校發展資金預算數為91億元，決算數為91億元，完成預算的100%。

14．現代職業教育質量提升計劃專項資金預算數為176.63億元，決算數為176.63億元，完成預算的100%。

15．特殊教育補助經費預算數為4.1億元，決算數為4.1億元，完成預算的100%。

16．新疆西藏等少數民族地區教育特殊補助預算數為23.95億元，決算數為23.95億元，完成預算的100%。

17．學生資助補助經費預算數為379.95億元，決算數為370.74億元，完成預算的97.6%。主要是根據學生資助補助經費需求據實安排。

18．地方高校生均撥款獎補資金預算數為252.7億元，決算數為252.7億元，完成預算的100%。

19．國家科技創新基地（體系）能力建設專項資金預算數為10.57億元，決算數為10.58億元，完成預算的100.1%。

20．中央財政引導地方科技發展資金預算數為14.16億元，決算數為14.09億元，完成預算的99.5%。主要是執行中項目實施主體發生變化，部分資金由對地方轉移支付轉列中央本級。

21．基層科普行動計劃專項資金預算數為3.98億元，決算數為3.98億元，完成預算的100%。

22．中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金預算數為129.61億元，決算數為129.34億元，完成預算的99.8%。主要是執行中項目實施主體發生變化，部分資金由對地方轉移支付轉列中央本級。

23．國家文物保護專項資金預算數為66.53億元，決算數為54.41億元，完成預算的81.8%。主要是根據文物保護工作規劃和年度計劃所確定項目的經費需求據實安排。

24．非物質文化遺產保護專項資金預算數為6.61億元，決算數為6.61億元，完成預算的100%。

25．少數民族文化事業發展補助資金預算數為11.47億元，決算數為11.47億元，完成預算的100%。

26．文化產業發展專項資金預算數為25.2億元，決算數為36.44億元，完成預算的144.6%。主要是執行中項目實施主體發生變化，部分資金由中央本級轉列對地方轉移支付。

27．就業補助資金預算數為438.78億元，決算數為438.78億元，完成預算的100%。

28．優撫對象補助經費預算數為409.33億元，決算數為383.64億元，完成預算的93.7%。主要是根據優撫對象補助經費需求據實安排。

29．中央自然災害生活補助資金預算數為130億元，決算數為77.78億元，完成預算的59.8%。主要是根據中央自然災害生活補助需求據實安排。

30．流浪乞討人員救助資金預算數為20億元，決算數為20億元，完成預算的100%。

31．孤兒基本生活保障補助預算數為22.97億元，決算數為19.39億元，完成預算的84.4%。主要是根據全國孤兒和艾滋病病毒感染兒童補助需求據實安排。

32．優撫事業單位補助經費預算數為7.38億元，決算數為7.31億元，完成預算的99.1%。主要是執行中項目實施主體發生變化，部分資金由對地方轉移支付轉列中央本級。

33．退役安置補助經費預算數為397.71億元，決算數為384.73億元，完成預算的96.7%。主要是根據退役安置補助經費需求據實安排。

34．殘疾人事業發展補助資金預算數為12.75億元，決算數為12.75億元，完成預算的100%。

35．困難群眾基本生活救助補助預算數為1370.13億元，決算數為1370.13億元，完成預算的100%。

36．公立醫院補助資金預算數為95.21億元，決算數為130.21億元，完成預算的136.8%。主要是住院醫師規范化培訓基地增補和培訓擴招、擴大全科醫生特崗計劃試點范圍等原因相應增加支出。

37．公共衛生服務補助資金預算數為541.21億元，決算數為544.42億元，完成預算的100.6%。

38．基本藥物制度補助資金預算數為90.96億元，決算數為90.95億元，完成預算的100%。

39．計劃生育轉移支付資金預算數為85.65億元，決算數為91.48億元，完成預算的106.8%，主要是農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度目標群體、獨生子女傷殘、死亡家庭夫妻特別扶助金目標群體人數增加，相應增加支出。

40．優撫對象醫療保障經費預算數為23.72億元，決算數為23.71億元，完成預算的100%。

41．醫療救助補助資金預算數為141.13億元，決算數為141.13億元，完成預算的100%。

42．可再生能源發展專項資金預算數為75億元，決算數為72.45億元，完成預算的96.6%。主要是清算收回以前年度預撥的可再生能源發展專項資金，抵減當年支出。

43．大氣污染防治資金預算數為111.88億元，決算數為111.88億元，完成預算的100%。

44．水污染防治資金預算數為140億元，決算數為131億元，完成預算的93.6%。主要是應對重大水污染突發事件應急資金支出比預計數減少。

45．節能減排補助資金預算數為340.66億元，決算數為344.57億元，完成預算的101.1%。主要是執行中項目實施主體發生變化，部分資金由中央本級轉列對地方轉移支付。

46．城市管網專項資金預算數為185億元，決算數為185億元，完成預算的100%。

47．土壤污染防治專項資金預算數為90.89億元，決算數為90.89億元，完成預算的100%。

48．排污費支出預算數為20億元，決算數為20億元，完成預算的100%。

49．工業企業結構調整專項獎補資金預算數為200億元，決算數為298.13億元，完成預算的149.1%。主要是通過中央基建支出，增加安排工業企業結構調整專項獎補資金。

50．天然林保護工程補助經費預算數為166.25億元，決算數為221.61億元，完成預算的133.3%。主要是增加建檔立卡貧困人口森林管護費補助和天保工程區外停伐補助。

51．退耕還林工程財政專項資金預算數為268.56億元，決算數為212.05億元，完成預算的79%。主要是2016年退耕還林工程實施任務減少。

52．普惠金融發展專項資金預算數為162.74億元，決算數為162.74億元，完成預算的100%。

53．農業保險保費補貼預算數為163億元，決算數為135.67億元，完成預算的83.2%。主要是符合補貼條件的農林業保險保費規模比預計數減少。

54．目標價格補貼預算數為430.28億元，決算數為538.49億元，完成預算的125.1%。主要是玉米生產者補貼資金增加。

55．江河湖庫水系綜合整治資金預算數為182.8億元，決算數為182.8億元，完成預算的100%。

56．農業綜合開發補助資金預算數為383億元，決算數為383億元，完成預算的100%。

57．農村土地承包經營權確權登記頒證補助資金預算數為60億元，決算數為60億元，完成預算的100%。

58．現代農業生產發展資金預算數為198.5億元，決算數為198.5億元，完成預算的100%。

59．農業支持保護補貼資金預算數為1404.91億元，決算數為1404.91億元，完成預算的100%。

60．農機購置補貼資金預算數為228.09億元，決算數為228.09億元，完成預算的100%。

61．農業資源及生態保護補助資金預算數為232.86億元，決算數為230.42億元，完成預算的99%。主要是執行中項目實施主體發生變化，部分資金由對地方轉移支付轉列中央本級。

62．農業技術推廣與服務補助資金預算數為152.3億元，決算數為152.3億元，完成預算的100%。

63．動物防疫等補助經費預算數為60.07億元，決算數為60.06億元，完成預算的100%。

64．林業補助資金預算數為418.37億元，決算數為418.37億元，完成預算的100%。

65．全國山洪災害防治經費預算數為14.5億元，決算數為14.5億元，完成預算的100%。

66．農田水利設施建設和水土保持補助資金預算數為392.43億元，決算數為392.43億元，完成預算的100%。

67．特大防汛抗旱補助費預算數為38億元，決算數為37.5億元，完成預算的98.7%。

68．農業生產救災資金預算數為35億元，決算數為34.53億元，完成預算的98.7%。

69．大中型水庫移民后期扶持資金預算數為36.4億元，決算數為36.4億元，完成預算的100%。

70．車輛購置稅收入補助地方預算數為1960.05億元，決算數為2030.87億元，完成預算的103.6%。主要是增加對地方公路建設的補助。

71．政府還貸二級公路取消收費后補助資金預算數為298.97億元，決算數為298.97億元，完成預算的100%。

72．成品油價格改革對特殊行業的補助預算數為347.93億元，決算數為104.98億元，完成預算的30.2%。主要是農村客運、出租車行業油價補貼241.39億元由專項轉移支付轉列均衡性轉移支付，如考慮該因素，同口徑完成預算的98.5%。

73．船舶報廢拆解和船型標準化補貼預算數為55.7億元，決算數為44.1億元，完成預算的79.2%。主要是根據老舊船舶實際拆解數量下達資金。

74．界河維護經費預算數為1.5億元，決算數為1.5億元，完成預算的100%。

75．戰略性新興產業發展資金預算數為35億元，決算數為23.81億元，完成預算的68%。主要是執行中項目實施主體發生變化，部分資金由對地方轉移支付轉列中央本級。

76．工業轉型升級資金預算數為110億元，決算數為102.54億元，完成預算的93.2%。主要是清算收回以前年度工業轉型升級資金，抵減當年支出。

77．安全生產預防及應急專項資金預算數為14億元，決算數為12.6億元，完成預算的90%。主要是執行中項目實施主體發生變化，部分資金由對地方轉移支付轉列中央本級。

78．中小企業發展專項資金預算數為85.32億元，決算數為85.32億元，完成預算的100%。

79．民族貿易和民族特需商品生產企業貸款貼息預算數為33億元，決算數為48.06億元，完成預算的145.6%。主要是符合政策規定的民族貿易和民族特需商品生產企業貸款規模增加。

80．服務業發展資金預算數為112.37億元，決算數為95.77億元，完成預算的85.2%。主要是執行中項目實施主體發生變化，部分資金由對地方轉移支付轉列中央本級。

81．外經貿發展資金預算數為110.18億元，決算數為140.6億元，完成預算的127.6%。主要是增加中西部地區承接加工貿易轉移引導資金。

82．海島及海域保護資金預算數為22.9億元，決算數為22.9億元，完成預算的100%。

83．公益性地質工作專項資金預算數為72億元，決算數為72億元，完成預算的100%。

84．特大型地質災害防治經費預算數為55億元，決算數為54.88億元，完成預算的99.8%。

85．人工影響天氣補助資金預算數為1.99億元，決算數為1.99億元，完成預算的100%。

86．農村危房改造補助資金預算數為263.35億元，決算數為263.35億元，完成預算的100%。

87．中央財政城鎮保障性安居工程專項資金預算數為1218億元，決算數為1216.22億元，完成預算的99.9%。主要是執行中項目實施主體發生變化，部分資金由對地方轉移支付轉列中央本級。

88．重要物資儲備貼息資金預算數為14.7億元，決算數為5.44億元，完成預算的37%。主要是根據重要物資儲備貼息需求據實安排。

89．糧食風險基金預算數為179.81億元，決算數為179.81億元，完成預算的100%。

90．“糧安工程”危倉老庫維修專項資金預算數為22億元，決算數為22億元，完成預算的100%。

91．糧油市場調控專項資金預算數為30億元，決算數為30億元，完成預算的100%。

92．青少年校外活動場所專項補助經費預算數為0.27億元，決算數為0.27億元，完成預算的100%。

93．統借統還外國政府貸款和國際金融組織貸款項目預算數為19.44億元，決算數為13.84億元，完成預算的71.2%。主要是統借統還外國政府貸款和國際金融組織貸款項目支出需求減少。

94．基建支出預算數為3876億元，決算數為3660.6億元，完成預算的94.4%。主要是將部分資金安排用于工業企業結構調整專項獎補資金，以及執行中項目實施主體發生變化，將部分資金由對地方轉移支付轉列中央本級。

（三）中央對地方稅收返還。中央對地方稅收返還年初預算數為5088.57億元，調整預算數為6868.57億元，決算數為6826.84億元，完成調整預算的99.4%。其中：

1．增值稅返還年初預算數為2987億元，調整預算數為4767億元，決算數為4787.21億元，完成調整預算的100.4%。主要是根據全面推開營改增以后有關增值稅稅收返還政策據實安排。

2．消費稅返還預算數為1010.92億元，決算數為1010.92億元，完成預算的100%。

3．所得稅基數返還預算數為910.19億元，決算數為910.19億元，完成預算的100%。

4．成品油稅費改革稅收返還預算數為1531.1億元，決算數為1531.1億元，完成預算的100%。

5．地方上解預算數為1350.64億元，決算數為1412.58億元，完成預算的104.6%。主要是年終結算時地方上解中央的從土地出讓收益中計提農田水利建設資金、國家重大水利工程建設基金增值稅返還增加。