云南省

2016年，云南省完成生產總值14869.95億元，比上年增長8.7%。分產業看，第一產業完成增加值2195.04億元，增長5.6%；第二產業完成增加值5799.34億元，增長8.9%；第三產業完成增加值6875.57億元，增長9.5%。全省人均生產總值31265元，比上年增長8.5%。全年完成固定資產投資（不含農戶）15662.49億元，同比增長19.8%。全省進出口總額完成199.99億美元，同比下降18.4%。其中，出口完成115.82億美元，下降30.3%；進口完成84.17億美元，增長6.7%。全省實現社會消費品零售總額5722.90億元，同比增長12.1%。全年居民消費價格指數為101.5，商品零售價格指數100.7。

全省財政總收入3205億元，比上年下降1.4%，其中：全省地方一般公共預算收入1812.3億元，比上年同口徑決算數增加88.2億元，增長5.1%。全省發行的地方政府新增一般債券328.7億元、置換一般債券1106.6億元，中央補助收入2693.1億元，上年結余收入208.4億元，調入資金338.3億元。全省地方一般公共預算支出5018.9億元，比上年增支306億元，同比增長6.5%。置換一般債券還本支出1106.6億元，其他資金安排的還本支出1.2億元，預算周轉金安排使用0.9億元，上解中央支出4.9億元，調出資金2.4億元，安排預算穩定調節基金183億元。2016年，省級財政對下轉移支付共計2517.2億元，其中：返還性補助129.9億元，一般性轉移支付補助1397.2億元，專項轉移支付補助990.1億元。

一、全力以赴推改革

一是推進全口徑預算管理。加大四本預算的統籌力度，將國有資本經營預算收入調入一般公共預算的比重由15%提高到29%,將政府住房基金等3項基金轉列一般公共預算。二是整合專項資金。堅持一個部門一個專項，將36個省級部門的76個專項轉移支付項目整合為36個專項，在88個貧困縣開展財政涉農資金整合試點。三是改進轉移支付制度。建立一般性轉移支付正常增長機制，省對下一般性轉移支付占轉移支付總額的比重提高到58.8%；健全完善縣級財政運行保障責任機制，安排一般性轉移支付增量補助136億元，支持財政困難地區平穩運行。四是推動預決算公開。省級、州（市）級和縣級政府全部公開了本級政府預決算、部門預決算和“三公”經費預決算，公開內容更細化、全面。五是提升財政資金使用績效。除涉密部門外的省級部門全部開展績效自評，16個州（市）本級和129個縣（市、區）全部推進財政績效管理改革，開展中期績效評價試點，績效評價的成果在分配資金時得到應用。六是依法硬化預算約束。繼續實施省級預算執行進度目標考核，采取問責、約談、收回滯留資金等方式，進一步加快預算執行進度。預算追加進一步減少，2016年省級追加預算21.8億元，比上年減少7億元。盤活財政存量資金，全省財政共清理收回存量資金106億元。七是積極開展稅制改革。全面推開“營改增”試點，順利實現“營改增”后中央與地方收入劃分過渡，完成全省674億元的收入基數任務。全力推進資源稅從價計征改革，并逐步擴大資源稅征收范圍。八是加強政府債務管理。出臺債務預算管理辦法，將政府債務分類納入預算管理，嚴格督促各地在政府債務限額內規范融資。九是開展州（市）和縣（市、區）國庫集中支付電子化改革。十是深入推進政府購買服務改革。省政府印發了加快推進政府購買服務改革的實施意見，72個省級部門896個項目編制政府購買服務預算，預算資金達7.5億元。十一是積極創新財政投入方式。推廣運用PPP模式，2016年云南有40個項目列入財政部PPP示范項目，推動成立云南省PPP融資支持基金。推進政策性融資擔保體系建設，省信用再擔保公司累計為318戶企業提供貸款擔保36.2億元，并獲得銀行授信額度639億元；積極組建省農業信貸擔保公司，為46戶企業提供擔保貸款2億元，加速破解中小企業和“三農”發展融資難問題。

二、精準發力保重點

認真落實積極財政政策，全省財政八項重點支出完成3215億元。一是推進供給側結構性改革“三去一降一補”（去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板）?；I措資金34億元，確保鋼鐵煤炭行業去產能任務圓滿完成；籌集保障性住房資金45.6億元，支持房地產行業去庫存；全面落實減稅降費政策，全年共為實體經濟直接減負800億元左右。二是全力促進產業轉型升級。整合省級50%左右的產業發展存量資金，并新增投入8億元，共安排16億元設立重點產業發展基金，支持八大重點產業加快發展。支持昆明市成功申報全國小微企業創業創新基地示范城市。三是積極推進重大項目建設。爭取國家專項建設基金895億元，并安排資金80億元，推動組建重點項目投資基金和交通產業發展基金，有效吸引金融和社會資本投入重點項目。地方高速公路建設省級補助標準由每公里1000萬元提高到2000萬元。支持保山市、玉溪市成功申報全國地下綜合管廊、海綿城市建設試點。四是積極支持對外開放。安排資金7億元，加快瑞麗、磨憨重點開發開放試驗區等沿邊重點地區建設，正式啟動云南境外旅客購物離境退稅政策。五是加大科技創新投入。深入推進新一輪“建設創新型云南行動計劃”，出臺改進財政科研資金管理的系列政策，激發創新活力，發揮科技創新第一動力作用。

三、加大力度補短板

2016年，全省財政民生支出完成3706億元，占全省一般公共預算支出的比重高達73.8%。一是強力推進脫貧攻堅。建立“1+5”財政扶貧資金政策體系，下達扶貧專項資金96.05億元，其中省級扶貧資金33.61億元，同比增長156.6%。二是加快發展現代農業。全省財政農林水支出713億元，加快發展高原特色現代農業，支持農田水利基礎設施建設，推進農業綜合開發，深入實施農村綜合改革。三是認真補齊教育短板。全省財政教育支出871億元、同比增長13.5%，統一城鄉義務教育中小學生均公用經費基準定額，全省352萬名農村義務教育階段學生享受營養膳食補助，對迪慶、怒江在校學生以及昭通“鎮彝威”建檔立卡家庭經濟困難學生實施14年免費教育，免除全省普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生學雜費。四是推進醫療衛生事業發展。全省財政醫療衛生與計劃生育支出467億元、同比增長10.5%，城鄉居民基本醫療保險財政補助標準提高到年人均420元，基本公共衛生服務項目財政補助標準提高到年人均45元。五是筑牢社會保障底線。省級財政籌措補助資金95.6億元，企業職工基本養老保險實現13年連續提標、月人均水平達到2340元。提高城市和農村最低生活保障、特困人員救助供養標準，啟動省級機關養老保險繳費工作。六是深入推進生態文明建設。全省財政節能環保支出150億元，推進九大高原湖泊保護治理和“森林云南”建設。開展跨界河流水環境生態補償試點。七是積極推動“平安云南”建設。全省財政公共安全支出294億元、同比增長21.1%，創造“直達與委托”的云南司法改革模式，全省法院、檢察院經費省級統管改革取得實質性進展。

四、多措并舉強管理

著力加強財政管理和監督，不斷提升財政管理水平，提高財政資金使用效益。一是精心編制全省“十三五”財政發展規劃。明確未來五年財政重點任務，設立預算調節基金，建立跨年預算平衡機制。二是強化國有資產管理。完成2.75萬戶行政事業單位國有資產清查，認定2015年底全省行政事業資產7373億元。三是強化監督檢查。制定出臺7個專項風險內部控制制度，重點抓好預決算公開、盤活存量資金、抗震救災資金使用、會計信息質量等專項檢查。四是完善會計法規制度，加快會計人才培養，推進行政事業單位內部控制體系建設。五是加強督查考評。2016年共督查辦理黨和國家領導人及省委省政府領導批示、省委重點督查工作、省政府重點督查工作、省委省政府重要會議精神共計50項、173次，上報督查報告共計122份。