關于數字時代文化館服務效能的對策思考

殷 哲 （河北省非物質文化遺產保護中心 050000）

關于數字時代文化館服務效能的對策思考

殷 哲 （河北省非物質文化遺產保護中心 050000）

一

提升文化館（群眾藝術館以下統稱文化館）公共文化服務效能，是數字時代公益性文化事業機構滿足人民日益增長的精神文化需求，保障公民基本文化權益的必然選擇。文化館數字化服務，是建立健全現代公共文化服務體系，促使公共文化服務標準化、均等化的必然要求。根據我國現階段文化館基本現狀，如何推動數字文化館建設，怎樣促進文化館數字化服務效能最大化其對策如何，則為筆者探究此課題的主要邏輯指向。

何為數字時代，是指電子信息的所有機器語言都是用數字代表。何為文化館數字化服務，是指通過使用數字化技術，獲取、存儲、保護和提供信息并提供信息查詢途徑，向社會公眾提供文化藝術資源，進行公共文化產品和服務的供給等，以此滿足社會公眾對文化藝術的數字化需求。從而達到文化館服務對象的社會化，服務內容的數字化、服務手段的網絡化，服務方式的多樣化，服務資源的共享化。

二

在飛速發展的數字時代，當我們正視全國大多數文化館數字化服務尚未起步時，有一個嚴肅的問題：由于一些公益性文化服務機構失效，公共文化服務工具失靈，導致數字文化館建設嚴重滯后，所形成的廣大群眾對數字化服務需要與文化館數字化服務“倒逼”現象，阻礙著現代公共文化服務體系構建進程，應引起廣大群文理論研究者的高度關注。

那么，“倒逼”問題產生的主要原因是什么？業內可謂眾說紛紜。有人認為，數字文化館建設主體是文化館，該工作的建設情況如何，理所當然文化館是責任主體。還有人認為，數字文化館建設，是構建現代公共文化服務體系的重要內容，是堅持公共文化服務工作時代性、創新性和開放性的重要體現，需要各級黨委、政府及社會的高度重視和多維關照。此項建設進程的快與慢，質量的高與低，并非文化館能夠獨自掌控與左右，問責主體也不應由文化館獨立承擔。

對于上述截然不同的兩種認識，筆者認同后者。因為，從目前河北數字文化館的建設情況看，冷漠消沉背后的原因，很難用一兩句話表達清楚，比如：去年，我省組織了有關專家對66個縣級以上的文化館數字化建設情況，進行了實地和發放問卷形式的摸底調研，其結果：66個市縣兩級文化館，無數字化專業技術人才的比例為90%；55個縣級文化館業務崗位無計算機設備的占70%；11個市級文化館5年內未升級的網站為95%；縣級文化館無獨立財務支配權的為65%。根據上述河北文化館在數字化建設面臨著人才、設備、資金的“三缺”窘境，客觀地說，在全國大多數地區，特別是老少邊窮地區的文化館中也普遍存在著。對此，筆者認為，正視問題，目的是為了更好地解決問題。破解“三缺”難題，最為緊要的是廣大群文理論研究者，要以建設性的態度，積極主動地從多側面、多角度，探究數字時代文化館建設及推動公共文化服務效能的對策，應是其義不容辭的責任與擔當。

三

對策思考之一：規范化管理

在推進國家文化治理體系與文化治理能力現代化的進程中，數字文化館建設從制度安排層面說，實施規范化管理，是大數字時代推動其向高水平、高質量發展目標前行的重要舉措之一。因為，規范化不只是數字文化館建設與管理中的一個重要理念，也是其根據工作任務需要制定相應的組織規程和基本制度以及各種管理事務的工作流程，以此形成統一、規范和穩定管理系統，為促進數字文化館建設秩序化、專業化、高效化，所提供的一項重要制度保障。

然而，在構建現代公共文化服務體系的具體過程中，如何將數字文化館的系統性工作，納入規范化管理，從目前我國文化館建設發展態勢看，并非水道渠成、順理成章，其主要原因：一是長期以來，一些文化館在粗放型管理中所形成的隨意性、盲目性，難以在短期內修正與接受。二是雖然近十年來，在兩次全國文化館評估中，對文化館“網站”建設標準有了明確規定，但因其在整個評估標準項目的總數中占比重甚小，未能引起各級政府職能部門的高度關注與重視。三是數字文化館建設需要有關方針政策的指導和引領。而當前這項建設規范化頂層設計的欠缺，使得數字文化館建設無章可循、無據可依。這也正是筆者將其作為對策思考的要意所在。

從數字文化館建設實施規范化管理的重要性及實施后將會產生的積極作用來看，牢固樹立現代規范化管理意識和理念，建立健全其規范化管理制度，是促使廣大群文工作者，充分利用大數字時代前沿科技成果，向公共文化服務手段功能轉換，創造出現代公共文化服務活力迸發新局面的重要管理方式。

對策思考之二：網絡專業人才建設

在數字時代，推動文化館數字化服務，網絡專業人才建設是關鍵。然而，長期以來，以培訓基層群眾文藝骨干，輔導群眾藝術表演技能，指導群眾文藝創作，組織群眾文化活動為主要工作職能任務的文化館，在以現代科技手段為廣大群眾提供數字化服務中，網絡技術人才匱乏問題顯而易見，那么，在數字化發展日新月異的新形勢下，如何有效地緩解和解決網絡人才緊缺的問題，也顯得十分重要和迫切。

上述問題如何解決，近來，也引起了業內及社會不少人的熱議和關注。有人認為，文化館是公益性文化事業機構，網絡人才缺乏問題，必需從招聘途徑解決。有人提出，市場聚集大量的網絡技術人才，文化館數字化人才緊缺，可以采取聘請的方式來解決。還有人提示，近些年各級文化館相續招聘了80后、90后藝術專業大學生，這些業務人員，是伴隨著網絡的發展而成長的，有效地利用他們不學自通的網絡知識，也可解決文化館數字化建設人才匱乏的燃眉之急。

以上的幾種提法，筆者看來，不失為啟示和借鑒之作用。但從全國紛繁復雜的文化館現狀和數字化文化館建設可持續發展的層面來審視，其建設的對策思考應從以下兩方面著手，即：招聘其專業人才與系統內開辦普及性網絡專業基礎知識培訓。只有這兩種人才隊伍建設方式的同行并舉、并行不悖，才會為數字文化館建設儲備一支留得住、用得上的高素質人才隊伍，也才會在文化資訊在線服務、文藝輔導在線進行、文藝創品在線欣賞、文化活動網上開展、民間藝術在線展示等多維服務空間及平臺上，發揮出重要作用。

對策思考之三：整合資源

在數字時代，當大多數文化館面對普遍存在著“缺人才、缺設備、缺資金”的困難時，數字文化館建設，如何在“資源整合”的問題上拓寬思路，主動作為，利用一切可以利用的資源和條件，追求開展文化館數字化服務的最大可能，這也是該課題在對策的探討中很值得費心力思考問題。

近期，筆者在查閱有關文件資料時發現，2006年文化部、財政部聯合出臺的《關于進一步推進全國文化信息資源共享工程的實施意見》中提到：“全國有縣級以上文化館3297個、圖書館2884個、博物館2693個，基本形成了覆蓋城鄉的群眾文化網絡。這些公益性文化建設實施主體，將成為‘共享工程’主要依托，對進行文化信息資源的傳播，為保障人民的基本文化權益發揮重要作用?！庇纱?，引發了筆者對多年來資源共享與文化館數字化服務實踐的反思：從構建現代公共文化服務體系來說，各級文化館、圖書館、博物館應是一個完整、系統的服務主體，共同樹立資源共享、聯合服務的工作理念，最大限度地發揮人力資源、設備資源及豐富的文化資源優勢，是認真貫徹落實“實施意見”的重要體現，是其在滿足廣大人民群眾基本文化需求中應有的責任與擔當。然而，長期以來，“實施意見”精神的落實并非易事。比如河北的有些文化館、圖書館，正似中國文化報發表的一篇題為《均等化是一個動詞》中所說的那樣，“資源共享”只是個名詞，放在有關規劃和文件里，表明一種態度；對不少地方的兩館來說，也更像是形容詞，用來放在眾多總結報告和經驗材料中，起到一種裝飾作用。這種現象表現在具體工作中的是“資源共享”的數字化設備、人才資源和豐富的文化資源，很難在通力協作中實現與民共享。有些地方的兩館雖是一墻之隔，但在數字化服務工作中，卻是隔墻如隔山。

由此看來，在構建現代公共文化服務體系中，面對文化館數字化建設存在的諸多困難和問題，促進數字化文化服務有效開展，毋庸置疑的是各級文化館應在“整合資源”中，積極主動地與有關單位協手聯動，更好地發揮其文化資源優勢，這才是推動文化館數字建設應有的態度及行為。

對策思考之四：輿論引導

在數字化日新月異的背景下，如何更加有效地推動數字文化館建設快速發展，加大其宣傳力度，營造多維輿論氛圍，以此來激發和調動廣大群文工作者在數字化服務中的責任感、使命感；凝聚和吸引社會力量參與支持數字文化館建設，無疑是十分重要的方法與舉措。

1.加強其“重要性”的輿論宣傳。為什么這樣說，就河北而言，當前，絕大多數群文專業干部，對在構建現代公共文化服務體系中數字文化館建設的主體責任認識不清，對如何在創新“數字化服務”工作方式的意義也知之甚少，所以，作為公益性文化單位的各級文化館，在數字化、信息化、全球化的新形勢下，如何與現代信息技術、數字技術、網絡技術有機結合，在促進各地文化惠民均等化、全覆蓋的示范引領的意義和作用上也很難認識到位。因此，筆者認為，著力關注對數字文化館建設的重要價值和意義的宣傳輿論引導，則為當前推動和提升其整體建設進程及質量的重要對策。

2.加強其“政策性”輿論引導。關于數字文化館建設，從制度管理層面講，是否有為其健康發展提供強有力的思想動力和精神支持的政策性輿論引導，這對于當前文化館數字化服務能否迅速開展至關重要。

然而，從近幾年文化館數字化服務與廣大群眾數字文化需求供給“倒逼”現象來分析，對其頂層權威性、制度性政策設計的缺失以及現有的文化館網站建設相關精神宣傳極度弱化的問題，正是筆者強調加強其輿論引導重要性的理由所在。

3.加強“先進典型”的輿論引導。從某一角度上說，由于全國文化館基本情況千差萬別，錯綜復雜，所以，在推動數字文化館的建設中，對于不同類型的先進典型經驗，加強宣傳輿論引導，擴大社會正能量，是促使其真正成為數字文化館建設旗幟和標桿的重要手段。

對于如何進行典型輿論引導問題，筆者認為，其關鍵的一點是應注意輿論引導的針對性。比如：近幾年來，上海、浙江、四川、重慶等地的數字文化館建設在全國同行中起到了率先垂范的作用。但從經濟基礎角度去考量，其設備、資金及專業人才的投入及儲備會使不少省份，特別是老少邊窮地區的文化館為之感嘆、望塵莫及。即便宣傳力度再大，也很難起到示范引領作用。因此，在宣傳其典型案例時，應將重點放在具有普遍的指導意義上，比如：浙江省助推文化館數字化的三大舉措，即：全省十佳文化館網站評選；在全省各級文化館進行績效考評中，將數字化服務列入其中主要考評內容；將條件成熟的杭州、寧波列入本省數字文化館建設試點。上述先進典型經驗雖然出在經濟條件、文化環境十分優越的地區，但對全國絕大多數的文化館來說，也同樣具有可行性、可操性和實用性。

對策思考之五：創新特色

從創新特色的主要特征來說，主要體現在“你無我有，你有我優”。但從近兩年全國數字文化館建設的實際情況看，“你無我有”絕非多數，“你無我也無”并非少數。那么，在數字文化館建設處在如此消極冷漠的狀態下，“創新特色”的對策思考是否存在意義和價值，是當前不少群文理論工作者感到困惑和糾結的事。

對此問題，筆者認為，在大數字時代，數字文化館建設勢在必行。在構建現代公共文化服務體系的新形勢下，文化館數字化服務，在必然進入規范化、標準化的制度性管理層面時，“創新特色”是變革文化館工作方式，提升服務質量和繁榮文化館事業的重要舉措。對于上述認識，如果能與廣大同仁產生共鳴、形成共識，那么，在全國數字文化館建設的初始階段，強化廣大群文工作者“創新特色”的理念和意識，使其在此項系統性建設的各個環節中，更多融入與時俱進的科學內涵，更好地在數字化服務方式中彰顯富有地域文化風格及特色的內容和形式，使數字文化館的發展更加具有活力與后勁。在此將“創新特色”納入對策思考范疇，其作用和價值何在，應不辯自明。

創新特色，如果從理論指導的前瞻性來說，從近年來，文化部開展的數字文化館試點工作，到上海公共文化資源打包入“云”，上海市文化館文化指導員網上派送服務，再到成都市文化館建立的數字化藝術體驗平臺。這些“創意起點高、設計有新意，使用更利民”，打破了傳統網站平面顯示，靜態展現的服務模式，為廣大群眾提供“觸手可及“的身邊文化及嶄新的文化生活方式，都從不同程度、不同側面傳遞了數字化文化服務“創新特色”普惠眾民的利好信息。這就是筆者在此提出“創新特色”對策思考的用心所在。

在數字時代，提高文化館公共文化服務效能，挑戰與機遇同在，壓力與動力并存。如果數字時代文化館的踐行者，從構建現代公共文化服務體系的出發點和價值點的層面，去認識和思考其建設中存在的熱點、難點問題，積極探索數字文化館建設的方式及對策。在推進其公共文化服務高效能的具體實踐中，勇于擔負起新時期文化館數字化服務的責任與使命，更好地運用現代技術手段，服務群眾、服務社會，數字時代的文化館服務工作，必然在構建現代公共文化服務體系中發揮出不可替代的作用。

殷哲，河北省非物質文化遺產保護中心。