淺析新媒體輿論監督現狀及對策

倪世月

【摘 要】新媒體特別是移動客戶端具有傳播速度快、信息量大、覆蓋面廣、互動性好、自由度高等特點，已成為當下人們獲取信息、交流思想、表達觀點的重要工具。新媒體的發展為輿論表達提供了新的傳播渠道，也是社會輿論監督體系的重要組成部分。新媒體輿論監督雖然為社會輿論監督注入新的活力，但是其無序性、匿名性和難掌控的特點致使其在輿論監督的過程中產生諸多負面問題。這就要求媒體、網民、政府、社會等多方面要加強健康的輿論監督環境營造，規范新媒體語境下的輿論監督。

【關鍵詞】新媒體；輿論監督；信息公開；網絡暴力

一、輿論監督的內涵

輿論是指大多數人的共同意見，監督即“監察督促”。媒體的輿論監督功能就是通過媒體來報道生活中存在的問題并使其解決。具體來說，就是通過媒體發布觀點形成輿論，從而對有違法律和道德的行為實行制約。

二、新媒體的蓬勃發展

目前，我國互聯網發展迅猛，初步建成快速便捷的網絡環境，網絡覆蓋更廣，寬帶用戶規模居全球首位。

2016年8月4日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布第38次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》?！秷蟾妗凤@示，截至2016年6月，中國網民規模達7.10億，手機網民規模達6.56億，網民中使用手機上網的比例由2015年底的90.1%提升至92.5%，手機在上網設備中占據主導地位。同時，僅通過手機上網的網民達到1.73億，占整體網民規模的24.5%。

新網民的穩健增長和原PC網民的轉化加快共同帶動了手機網民規模的持續擴大。一方面，移動設備上網的便捷性，降低了互聯網的使用門檻，依然成為帶動新網民增長的重要力量。2016年上半年，我國新增網民中手機網民規模為1301萬人，占新增網民的61.0%；另一方面，移動互聯網應用服務不斷豐富，與用戶的工作、生活、消費、娛樂需求緊密貼合，推動了PC網民持續快速向移動端滲透。2016年上半年，新增手機網民中有2355萬人是由原有PC網民中轉化而來，這一規模較2015年底增加了1202萬。

現在，網絡正越來越多越來越深入的影響著人們的生活，從簡單的應用軟件到具有交互功能的應用，隨著微博、微信和手機客戶端等新媒體成為人們相互交流的重要工具，這些應用的輿論功能日益顯現，普通人借由網絡發聲，加快了傳播速度，改變著信息傳播的主題。普通用戶可以隨時隨地發表觀點，并得到快速回應。

三、新媒體在輿論監督中是把雙刃劍

（一）積極作用

隨著科技革新，用戶使用手機等移動終端隨時隨地發布信息，每個人都可能成為一個自媒體，熱點事件將在第一時間由用戶報道，而后相關職能部門積極介入，發布權威聲音，促使信息公開，避免謠言四起。

目前的傳統媒體雖然也設有短信、微信、熱線、來信等互動方式，但并不是每個有觀點的人的想法都會被呈現。新媒體與傳統媒體的不同點在于，普通用戶只要掌握了新媒體的使用方式，具備一定的硬件條件，就可以發表自己的觀點，行使自己的話語權，而且新媒體中受眾的發言會較完整的呈現。相較于傳統媒體，更大范圍的容納了人們的觀點、想法，更自由更包容。公民通過新媒體充分表達個人意見，從而能在很大程度上真實地反映民意，形成“人人參與監督，人人參與負責”的輿論監督氛圍。

新媒體具有高度的開放性，在這里，素不相識的人可以聚集在一起，各種觀點與信息在這里匯集交鋒，人們就某一問題進行討論并相互影響，一旦某個事件成為熱點，就會引發廣泛討論，形成強大的輿論場，從而擴大事件的關注度與影響力。

2016年喬任梁去世引發的關于抑郁癥的討論、部分網紅主播直播不雅視頻等事件都是通過互聯網在微博、微信、論壇等新媒體曝光，此后引發網絡圍觀，網友踴躍討論并不斷曝光，而后引起傳統媒體介入，使得事件的聲勢得到進一步擴大，引發廣泛關注，形成強大的輿論聲勢。

（二）消極影響

1、無序性，導致網絡暴力產生

新媒體為受眾提供了一個可以快速發布言論的平臺，不相識的人們在網絡上分享信息、碰撞觀點，可是這種言論是無序的、極具個人傾向的，因此不乏有人會宣泄自己的不滿情緒，發表一些暴力言論，引起謾罵、攻擊等行為，形成了網絡暴力。

2、監控難，易使事實被歪曲

如今各種社交工具、新聞客戶端已經滲透到人們生活中，成為人們了解信息，發表觀點的重要渠道。由于一些客戶端注冊的隨意性、審查的不嚴格，致使一些偏激的、不健康的甚至有害社會形象的觀點在網絡上傳播。

3、匿名性及隱蔽性，利用新聞制造輿論

新媒體的匿名性讓一些人在發表觀點時恣意妄為，不負責任；海量網絡信息難以一一審核，促使一些偏激觀點迅速傳播，造成惡劣影響。

2016年9月16日，喬任梁突然離世，關于其離世原因的猜測在網絡上迅速傳播，給逝者的家人造成較大心理陰影。

四、新媒體輿論監督和管理的對策

2016年2月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平主持召開黨的新聞輿論工作座談會并發表重要講話。他指出，在新的時代條件下，黨的新聞輿論工作的職責和使命是：高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界。習近平指出：各級黨報黨刊、電臺電視臺要講導向，都市類報刊、新媒體也要講導向；黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。報刊、通訊社、電臺、電視臺、新聞網站的所有工作，都要體現黨的意志、反映黨的主張，必須維護黨中央權威、維護黨的團結，做到愛黨、護黨、為黨。

國家互聯網信息辦公室11月4日發布《互聯網直播服務管理規定》（以下簡稱《規定》）。有關負責人表示，出臺《規定》旨在促進互聯網直播行業健康有序發展，弘揚社會主義核心價值觀，維護國家利益和公共利益，為廣大網民特別是青少年成長營造風清氣正的網絡空間。

鑒于新媒體輿論監督的雙刃劍特點，我們應當大力發揮其積極作用，懲惡揚善，監督政府和公共部門不作為，促進社會公平與正義；另一方面，也應主動出擊，制定對策，將負面效應控制在最低層面。

（一）加強媒體自律，創造良好的輿論氛圍

2016年1月28日，安徽廣播電視臺音頻APP“達耳聞”正式對外公測，2016年3月28日，“達耳聞”正式上線。安徽廣播電視臺對新媒體產品相當重視，成立“達耳聞”新媒體領導小組辦公室執行“達耳聞”APP的內容搜集審查上傳、數據分析實際應用、品牌活動宣傳推廣、產品迭代研發設計四大版塊工作。

“達耳聞”移動客戶端是安徽廣播電視臺開發的一款定位于音頻細分市場的垂直APP產品，旨在充分發揮主持人的聲音優勢，可聽可玩可訂制，計劃用2-3年時間將全省廣播電視主持人聚合在平臺上，開發多種場景互動模式和特色產品，力求打造與市場上其他同類型APP的差異化和個性化并建立平臺的盈利模式。

在節目內容搜集審查上傳工作中，“達耳聞”辦公室安排多人對上線主播資格進行審核，把好主播入門關；主播審核通過后，與“達耳聞”簽訂相關協議，明確節目導向正確，內容健康等方面要求，協議簽訂后由簽約主播提供樣帶，樣帶審核后可以上傳節目，每期節目設專人審聽，及時與主播進行聯系，對于有問題的節目和主播，予以下架處理。另外，“達耳聞”還頒布出臺激勵計劃，對節目質量好的主播予以獎勵。

把好主播及內容審核關之后，沒有了三俗節目，“達耳聞”上線以來，各項數據穩步上升，上線僅一個月就被蘋果應用商店推薦為十大熱門APP。目前，“達耳聞”用戶下載量突破30萬，單個主播粉絲量近7000，單個專輯播放量突破300萬。

截至到10月底，安徽廣播電視臺廣播頻率120多位主播入駐“達耳聞”，共有270多檔節目專輯上架，共計3萬多期節目，總時長達15萬分鐘，內容覆蓋新聞、生活、娛樂、音樂、故事等方方面面，導向正確、內容健康。

（二）健全網民言論約束體系，提高網民素質

目前網民發表的言論觀點五花八門，有些甚至對他人造成惡劣影響，對社會穩定造成潛在威脅?；谶@一情況，相關部門可健全網民言論約束體系，相關網絡運營者本身也可以采取一些方法進行規避。如近年來，微信公眾號的評論功能采用了后臺先審后選擇發布的功能，較好的杜絕了網絡暴力言論。

另外，我國新媒體言論的發布還處于初級階段，部分網民素質還不太高，網絡不良言論的減少和杜絕也需要相關部門多做宣傳，提高網民的自身素質。

（三）新媒體和傳統媒體的相互融合

傳統媒體有一套較為完備的言論發布體系，新媒體在行使輿論監督權利時，可以充分借鑒傳統媒體的做法。

安徽廣播電視臺的“達耳聞”APP就是基于廣播這一傳統媒體而開發的受聽眾喜愛的新媒體手機客戶端，在傳統媒體與新媒體融合方面，為了發揮好主流媒體聲音，“達耳聞”做了以下方面工作：

A.主播來自安徽廣播電視臺主持人，這些主持人對宣傳政策法規了解深刻，并具有國家承認的相關資質。

B.節目由傳統媒體主播制作，保證了節目導向正確，內容健康。

C.由于是安徽廣播電視臺官方APP，APP與安徽廣播電視臺各頻率節目及活動有著密不可分的關系，“達耳聞”上宣傳傳統媒體節目，給傳統媒體以新的生命，傳統媒體宣傳介紹“達耳聞”，聚攏粉絲，提升新媒體的傳播力和影響力。

綜上所述，在新媒體日益發展的今天，新媒體的輿論監督已經成為輿論監督體系的重要組成部分，對社會穩定起到越來越重要的作用。利用好、管理好新媒體是需要深刻思考的長期課題。一方面新媒體要不斷強化自身的責任意識，堅守媒體責任，堅持正確導向，弘揚真善美，傳播正能量；另一方面，新媒體和傳統媒體要加強合作、取長補短，相關部門要繼續完善新媒體輿論監督的法律法規，為社會主義民主法治建設添磚加瓦。

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[5]北京大學新聞與傳播學院課題組.新媒體輿論管理的對策建議[N].中國經濟時報，2012-03-30.

（作者：安徽廣播電視臺旅游廣播總監制）

責編：姚少寶