加強畜禽養殖監管保障動物產品質量

陳國忠　何曉東

[摘 要] 動物的產品質量問題直接關系著人民群眾的身體健康，同時也對養殖業的發展起著決定性的作用。為保證養殖業的健康發展，提高經濟效益、農戶增收、保證動物的產品質量、確保食品安全和人民群眾的身體健康。相關的執法部門需要加大力度從養殖入手，確保動物產品的質量。

[關鍵詞] 畜禽養殖 監管 質量

[中圖分類號] S851.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0269-01

隨著畜禽養殖規?；?、集約化程度的不斷提高，畜產品安全質量、獸藥殘留、疫病的發生以及環境污染等問題接踵而至，不但影響和危害著人們的生活與健康，而且在最大程度上制約著我國畜牧業的健康發展。為保障畜禽養殖業的健康發展，有效防控重大動物疾病，保障動物產品質量安全，提升動物衛生及動物產品監管水平。因此，在發展過程中應該要積極加強畜禽養殖業的監管，從而促進畜牧業的健康可持續發展。

加強宣傳、貫徹執行《中華人民共和國動物防疫法》、《江蘇省動物防疫條例》等法律、法規的宣傳教育工作。

1 科學規劃，布局合理

動物防疫監管人員在畜禽養殖場進行規劃時，要幫助養殖場提出合理的建議，符合當地土地利用和城鎮發展規劃，符合環境保護和動物防疫條件的要求。建議畜禽養殖場因選址在處于村莊常年主導風向的下風向，同時必須要避開主干道兩側、生活飲用水的取水口和居民住宅區，并遠離主要河流上下游干支流。

2 做好動物防疫監管，規范防疫條件審核

動物防疫監管人員要做好動物防疫合格證的發放審核，按照《動物防疫條件審查辦法》相關規定，指導養殖場做到以下幾個方面的條件，養殖場選址與居民住宅區、生活飲用水的取水口、醫院、學校等公共場所的距離要符合國務院畜牧獸醫行政主管部門的規定；生產養殖區要進行封閉隔離，房屋設計和工藝流程符合動物防疫要求；有相應的病死動物、污水、污物無害化處理設施設備和消毒清洗設施設備；有為其服務的動物防疫技術人員；有完善的動物防疫規章制度；并具備國務院畜牧獸醫行政主管部門規定的其他動物防疫條件。達到上述條件才能給予發證。

3 開展畜牧生產技術指導，及時掌握畜禽生產動態

強化畜禽養殖環節的技術指導與服務，開展技術指導、防疫、消毒、監測等工作，加強普法宣傳教育，積極倡導使用環保型飼料，指導督促養殖場完善養殖檔案，提高畜禽養殖戶的防疫意識和法制意識。并及時掌握包片區內畜禽生產動態，每月按時如實上報畜禽生產報表。

4 做好每月養殖監管，合理制定免疫預告

對所監管的畜禽養殖場每月至少登門二次實施監管，根據畜禽進出欄情況，合理制定免疫預告，并做好免疫日報工作。對存欄2000羽以上家禽、100頭以上生豬和所有奶牛，要到場指導或協同獸醫服務站防疫員開展免疫工作。確保免疫程序和免疫標識制度執行到位，免疫密度達標。

5 認真開展免疫監測，確?？贵w水平達標

免疫抗體監測工作的開展，對檢驗免疫效果，掌握疫情動態和進行疫病診斷提供了重要的科學依據。在動物防疫工作中，通過免疫抗體監測，查找防疫工作中的薄弱環節并對其出現的問題進行分析，認真落實整改措施，確保免疫密度和免疫質量達到規定的要求。以切實消除畜禽重大動物疫病的發生與流行，從而促進畜牧業健康發展。

6 認真開展疫病普查，及時掌握疫情動態

要定期開展疫病普查工作，及時掌握疫情動態，排查防疫隱患，發現疑似疫情及時上報并按要求做好處置工作。要充分發揮動物防疫人員的作用，及時排查可疑疫情。

7 指導并監督畜禽養殖場做好養殖污染治理和病死畜禽無害化處理工作

隨著畜禽養殖業規?；?、集約化程度不斷提高，產生的大量廢棄物給周圍環境衛生帶來了較大的影響，從而導致農村生態環境衛生問題日益突出，為了加強畜禽養殖污染綜合治理，切實減輕畜禽糞便對生態環境的影響，特別是水質的污染，實現畜牧業的可持續發展，促進農民增收。我們作為動物防疫監管人員因加強畜禽養殖戶法律、法規的宣傳教育工作，大力宣傳畜禽養殖污染的危害性，提高畜禽養殖戶的環境保護意識和管理水平，要積極引導他們來主動參與畜禽養殖污染綜合治理這項工作，防止出現隨意丟棄和排放畜禽糞便的現象。要本著“誰污染，誰治理”原則，使廣大畜禽養殖戶明白自己所肩負的責任，從而有利于減輕和消除環境污染；同時也提高了畜禽養殖戶對環境的保護意識，防止了環境污染現象的再次發生。

近年來，隨著人們對動物衛生安全問題關注程度的日漸提高，畜產品安全質量問題已成為當今社會所共同關注的焦點，而其中養殖環節病死畜禽尸體隨意丟棄，甚至出現不法商販將病死畜禽上市銷售的現象給公共衛生安全帶來了嚴重的影響，從而直接威脅到人民群眾的身體健康。如何來做好該項工作將會成為動物衛生監督機構越來越重要的內容，我們作為動物衛生監督機構人員要嚴格按照畜禽養殖環節病死豬無害化處理制度。按照《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》的技術要求，選擇合理的無害化處理方式（沉死井、掩埋法等），監督指導養殖場對病死畜禽按規定進行無害化處理，并到現場進行監管，同時做好病死畜禽無害化處理現場確認工作，拍照、攝影取證，認真填寫相關表格并雙方確認簽字，在規定時間內及時上報上級動物衛生監督機構，做好病死畜禽無害化處理補助工作。

8 指導并監督畜禽養殖場進行有效消毒

如何正確選用消毒方法 ，進行有效消毒是動物防疫工作中的一個重要環節 ，對保證畜禽成活率和正常生長、繁殖 ，具有重要意義和實際價值 。但對大多數畜禽養殖戶來說，往往忽略這一方面的工作，然而許多細菌性或病毒性的疾病恰恰就是由于沒有做好消毒工作而引起的，一旦發病就會給養殖戶造成巨大的經濟損失。所以要指導畜禽養殖場搞好日常消毒。

9 嚴格畜牧投入品的監管，杜絕“瘦肉精”等違禁藥品的使用

畜產品質量安全與人民生活息息相關，直接關系到人民身體健康，因此必須加強對畜牧投入品的行業監管。加強對畜牧投入品監管是保證獸藥、飼料、添加劑行業的持續、穩定、健康發展，確保農業增效，農民增收和廣大城鄉居民的身體健康的重要先決條件，對提高畜產品質量安全有著重要的意義，作為監管人員每月上門實施監管時，應向養殖戶宣傳畜禽養殖環節抗菌藥物使用的國家有關法律法規和科學使用抗菌藥物的重要性及違法違規使用應承擔的法律責任等，并對畜禽養殖場用藥進行指導，使其掌握獸藥安全使用知識及要求，增強規范用藥的意識，引導其規范用藥，建立健全用藥記錄制度，嚴格執行休藥期等有關規定，有效提升養殖業科學合理用藥水平。并對養殖場定期進行抗菌獸藥殘留抽樣，對監測發現的藥物殘留陽性（超標）樣品，要立即溯源畜禽養殖場，對其用藥情況進行核查，對檢查發現的違法違規行為依法進行查處。同時要強化養殖環節“瘦肉精”監管，這樣進一步加強了獸藥、飼料、添加劑使用的監控，有效地防止食品安全隱患，確保食品安全。

10 嚴格實施登門檢疫，規范出具檢疫證明

嚴格執行動物檢疫申報制度，當動物衛生監督機構接到動物檢疫申報后要按照《動物檢疫管理辦法》、《動物檢疫規程》依法開展工作。及時派官方獸醫到現場進行實施檢疫，不予受理的，說明理由。要做到在現場，嚴格按照動物產地檢疫規程的規定實施檢疫，要嚴格檢查畜禽養殖檔案、防疫檔案和畜禽標識，嚴禁對未按規定實施強制免疫的動物出具動物檢疫合格證明。要嚴格臨床健康檢查，認真了解當地動物疫情狀況，嚴禁對臨床已發現異常的易感動物出具動物檢疫合格證明，檢疫不合格的要出具《檢疫處理通知單》，按規定進行處理。并規范出具動物檢疫合格證明，官方獸醫必須規范出證行為，對于符合國家規定、經檢疫合格的動物及動物產品，要按照《農業部關于印發動物檢疫合格證明等樣式及填寫應用規范的通知》（農醫發〔2010〕44 號）和《農業部辦公廳關于動物檢疫合格證明及動物檢疫標志填寫使用等有關事宜的補充通知》（農辦醫〔2010〕94 號）精神和我省電子出證的要求，準確、真實錄入出證信息，規范出具動物檢疫合格證明，嚴禁出現填寫不規范、漏項或有意變更填寫信息等行為。

結束語

動物防疫監管工作不僅關系到畜牧業的健康發展，也關系到廣大人民的身體健康和公共安全。要不斷探索創新動物防疫監管新模式，不斷提高動物防疫管理水平，保障畜牧業健康發展和動物產品安全。同時要強化動物防疫監管隊伍建設、嚴格防疫檢疫監督、嚴厲打擊違法行為、加大畜牧投入品監管力度等措施。