山東省糧食局：構筑糧食市場供應保障網絡

山東省糧食局：構筑糧食市場供應保障網絡

近年來，山東省各級糧食部門堅持“兩手抓”，在發揮好市場供應決定性作用的同時，發揮好政府應急保障供應的保底作用，深入實施“糧安工程”，大力加強糧食應急體系建設，初步構筑起了運轉高效、保障有力的糧食市場供應網絡，為全省經濟持續健康發展和社會和諧穩定奠定了堅實基礎。

完善基礎設施建設，暢通市場供應渠道

近幾年，通過組織實施“糧安工程”建設，糧食收儲能力、流通效率、市場監控能力、供應保障能力等各方面都有了顯著提升。全省糧油加工供應能力穩居全國前列。2016年，全省糧油加工企業1507家，小麥加工供應能力3945萬噸，玉米加工供應能力1729萬噸，飼料加工供應能力3986萬噸，食用油加工供應能力435萬噸；近幾年，維修改造倉容670萬噸，有效完好倉容達到3245萬噸，累計建設科學儲糧示范戶77萬戶，累計建立各類糧情監測調查點近萬個；以棗莊市糧食倉儲物流中心、濱州市黃河三角洲糧食倉儲物流經濟園區、日照市大宗商品交易中心為重要接點的現代糧食物流網絡初步形成。

加強儲備體系建設，夯實糧食應急供應物質基礎

在引導市場唱好主角的同時，政府做實應急保障的物質基礎。一是適度增加儲備規模。根據人口、城鎮化和消費水平等變化情況，指導各市適時適度增加地方儲備規模，增強政府調控糧食市場和應對糧食應急狀態的能力，筑牢應急保供的第一道防線。二是優化區域布局和品種結構。全省形成了以縣級儲備為主、三級管理、全面覆蓋的地方儲備體系，省市縣三級儲備比例約為2:3.5:4.5。建立并提高了稻谷、成品糧油、小包裝糧油儲備比例。三是加強儲備糧管理。先后出臺了《山東省地方儲備糧管理辦法》《山東省省級儲備糧輪換管理辦法》《山東省省級儲備食用油管理暫行辦法》等，開展了地方儲備糧規范化、精細化和信息化管理年活動，推進儲備糧管理法制化、規范化、科學化。

加大政策扶持，全面提升糧食應急供應能力

2013年9月，山東省糧食局會同省發改委、省財政廳聯合下發《關于進一步完善糧食應急供應體系的意見》，對全省糧食應急體系建設作出全面規劃，研究制定了糧食應急體系建設實施方案，按照“有儲備、能加工、快配送、易供給”的原則，以實現加工能力、供應能力、網點建設、成品糧儲備四大目標為中心，在全省縣域內基本建成糧食應急供應體系。2015年8月，聯合省財政廳下發《關于進一步加快糧食應急體系建設的實施意見》,按照“政府引導、市場運作、企業承辦、財政扶持”模式，利用三年左右時間，省財政設立專項補助資金，對17個市政府所在地及137個縣的糧食應急體系建設全部支持一遍?；局С謽藴适牵菏屑壵诘?00萬元，縣級150萬元。截至目前，省財政分四批下拔資金2.24億元，支持建設各級糧食應急項目162個，覆蓋17個市政府所在地和所有縣。布局合理、設施完備、運轉高效、保障有力和應急加工、儲運、供應各環節協調配套的新型糧食應急保障網絡體系基本形成。

加強指揮平臺建設，提高應急反應能力

高效靈敏的應急指揮平臺是保障糧食應急供應的基礎。一是加強應急預案和人員隊伍建設。在實現省、市、縣三級糧食應急預案全覆蓋的同時，重點突出強調預案的實戰性，制定了《糧食應急預案》模擬演練示范文本和《山東省糧食應急預案操作手冊》，推動各市演練工作開展。近年來，全省各級開展單獨或聯合實戰演練180多次。加強應急隊伍建設，提升糧食應急管理隊伍的素質和應急能力。全省累計培訓糧食應急干部隊伍3000多人次。二是加強應急規劃建設。結合山東省“糧安工程”建設規劃，對應急儲備布局、應急供應網絡設置、預警預報網絡平臺建設等方面進行了規劃設計，建立了覆蓋全省不同類型的價格監測點1000個，認定糧食應急加工企業372個，認定糧食應急供應網點2815個，達到了“每個鄉鎮、街道至少有1個應急供應點，濟南、青島人口集中的社區每3萬人至少有1個應急供應點”的要求，基本實現了應急供應網點城鄉全面覆蓋，輻射所有鄉鎮和社區。三是推動應急體系信息化建設。設計了全省糧食應急體系管理模塊，內容涵蓋應急指揮平臺、成品儲備、價格監測預警、供應網點、加工、儲運、配送企業基本信息，實現實時顯示和查詢。