基于動態能力理論的民辦教育持續發展研究

李睿哲

摘要：我國民辦教育經過幾十年的穩步發展逐步得到了社會的認同，但隨著近年來國內外多形式多元化的教育方式的發展，導致其發展趨勢整體走弱，面臨著很多困難與挑戰。本文在淺述民辦教育發展狀態的基礎上，以動態能力理論為指導，提出了影響民辦教育持續發展的四大機制，包括市場機制、內部環境機制、動力機制及學習機制，并提出面對現狀的對策建議，以期為民辦教育的持續發展提供一定的參考和借鑒。

關鍵詞：民辦教育；持續成長；動態能力理論

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）03-0039-02

我國民辦教育崛起于20世紀80年代，至今已走過三十多年的風風雨雨，在其發展過程中有很多極具規模且得到社會認可的民辦高校，在我國高等教育的發展過程中發揮了重要作用。但隨著近年來國內外教育理念及高校的擴充，多方因素對民辦教育產生了影響與沖擊，其發展態勢持續走弱?，F階段，我國民辦教育發展既面臨著良好機遇，也面對很多困難與挑戰，只有看清形勢，調整自身狀態，揚長避短，才能使民辦教育在競爭中更加快速地持續發展。

一、我國民辦教育概述

對于民辦教育含義的解釋，《中華人民共和國教育法》第25條規定“任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學校及其他教育機構”，并于之后的促進法規定民辦教育屬于公益性事業，是對社會主義教育事業的有力補充與完善[1]。在過去一段相當長的時間內，民辦教育發展良好，出現了規模較大、數量較多、教育質量較好的民辦教育機構，通過多種辦學形式，培養了各類技能豐富的實用型人才，但近年來數量和規模逐漸縮減，整體出現了持續走弱的態勢，在其日益萎縮的情況下，如何調整戰略快速轉型，成為擺在所有民辦教育面前的一個嚴峻課題。

二、我國民辦教育發展影響機制分析

動態能力理論是組織機構為了盡快地適應迅速變化的外部環境，抓住機遇，進行整合、更新組織的內外資源與能力。本文在運用Teece等人在1997年提出的著名的動態能力框架——過程（Processes）、位勢（Positions）、路徑（Paths）[2]的基礎上，加以適當調整分析，對我國現階段民辦教育的持續發展進行了探討，提出了基于動態能力理論的民辦教育發展的四大機制，力圖改變民辦教育持續走弱的趨勢。

1.市場機制。①市場因素，民辦教育與公立教育在教學上的最大區別在于在專業設置與分配等方面具有較大的自主權與話語權，可根據多元化發展的市場需求，開設特色專業，調整自身專業的設置，設定自身的辦學價值取向、教學方法和發展規模等，以求得生存和發展。②競爭力因素，近幾年生源學生人口數量銳減，各公立學校、民辦學校、私立學校對生源的爭奪十分激烈，導致民辦高校出現了數量急速減少。同時，民眾對國外高校的追捧與社會認可度的提升，來自各方面的壓力與沖擊，使得民辦高?？晒┻x擇的生源變得越來越少。③社會因素，對民辦教育及高校的歧視與偏見一直存在于多數民眾心中，很多人心中普遍認為公立高校是國家興辦，保障度高，而把民辦教育看作不正規的、隨意的、非正式、亂收費、教育水平低下，使得很多正規的、教學水平較高的民辦高校也被劃入其中，對其的誤解一直存在。

2.動力機制。①政策因素，政府的政策對于民辦教育的持續發展起著至關重要的作用，尤其是2015年8月《教育法律一攬子修正案（草案）》的初次審議以及12月21日，十二屆全國人大常委會關于教育法律一攬子修正案草案審議結果的報告，這項利好政策，都加速民辦高等教育的轉型升級[3]，民辦教育需抓住機遇，補齊短板，進而實現迅猛發展。②資源因素，由于民辦高?？筛鶕袌鲂枨蠹白陨頎顟B較好地調設專業，在一定程度上拓展了學生的就業空間與就業面，以校企合作的良好平臺為基礎，加強對就業推薦服務工作的提升，與用人單位建立良好的互動關系，形成龐大的就業關系服務網，找到適合自己的崗位與工作。③自身因素，相較于公立高校部門臃腫且效率低下的機構設置，由于體制的不同與辦學目標的差異，民辦高校機構精簡、機制靈活、思路新穎且保持高效率，具有自身特色與特點。

3.內部環境要素。①資金問題，在民辦高校的經營管理過程中自負盈虧，無法如公立高校那樣享受國家財政扶持，其資金運作與周轉都需社會集資，造成了很多民辦高校都經歷過資金缺乏等問題。②管理問題，我國民辦高校起步晚、歷史短，教學管理模式混亂，經驗不足，大部分民辦高校處于邊發展邊探索階段，進而出現了亂收費、亂罰款、不誠信等現象，使得教育變味走形，也使多數民眾對民辦教育存有一定意義上的歧視與反感。③師資問題，雖然民辦高校一直重視專職教師隊伍的建設，但因老師的戶口、人事檔案、職稱評定、繼續教育、子女入學等缺乏統一明確的改革規定，不少教師對在學校的任教和謀求發展缺乏信心，普遍存在打工心理，造成專職教師隊伍人員流動頻繁、穩定性差、師資力量薄弱。

4.學習機制。①組織學習，學習機制是民辦高校保持順利發展的重要因素，其中組織學習是學習機制中重要的組成部分，民辦高校應有意識地進行和推動組織進行管理、制度、文化等多方面的學習與交流，組建共享學習系統，達到從量變到質變的跳躍升級[4]。②營造學習型文化，營造學習型文化對于民辦高校而言至關重要。樹立學習型文化及價值觀，從以前對學習抱有功利性等想法轉化為積極、主動的學習模式，使組織文化變為具有競爭意識、肩負學術使命、將終身學習與進步作為組織發展的前進方向。

總體而言，民辦教育不論是來自外在的各種輿論或財務等壓力，還是內在自身的“先天性缺陷”，仍存在脫穎而出的部分品牌學校，他們早早地以“市場補充”的特殊角色出現，把握住了教育與市場的結合點，在“教育與市場接軌”方面有著很多有益經驗。例如，北京八維研修學院，位于北京市海淀區上地信息產業園，地理位置得天獨厚，身邊匯集了546家高新技術企業，擁有天然的教育優勢和資源，它是真正的校企合作，就業之路非常之暢通。

三、我國民辦教育持續發展的對策及建議

1.完善相關法律法規及政策制度。應提升民眾對建設發展民辦教育必要性的認識，使民眾從內心深處真正接受并認可民辦教育，提高此方面的認識高度。盡快完善出臺相應政策，不能對民辦教育存有歧視乃至道德綁架。

2.加強民辦高校管理制度建設。加強民辦高校的管理制度是從內部環境對其的要求與完善。加強民辦高校全面管理制度建設，提高管理效率。同時加強師資管理隊伍建設[5]，減少兼職教師的數量與比例，堅持科學合理的師生比，打造專屬自身高校的師資力量，穩定師資隊伍。

3.提升民辦教育學習機制建設。健全民辦高校的組織學習制度。將構建組織學習制度納入學校的管理規章制度，提供全體人員學習所需資源，提升全體師生的學習積極性，給予制度上的保證與資源保障，運用各種物聯網、大數據、集成化等技術，完善內外部資源，對其進行業務重組及優化。

參考文獻：

[1]李東航.高等教育分流制度研究[D].華中師范大學，2015.

[2]楊敏.民辦學校小學生德育教育研究[D].西南財經大學，2013.

[3]王艷君.新形勢下民辦高職轉型升格的策略研究[D].廣東技術師范學院，2015.

[4]Teece，D.J，Pisano，G.The Dynamic Capabilities of Firm：An Introduction[J].Industrial and Corporate Change，1997，（3）：537-555.

[5]劉建琴.論高職院校核心競爭力的建構[M].教育與職業，2014，（11）.

Research on the Local Education Sustainable Development Based on the Theory of Dynamic Capabilities

LI Rui-zhe

（School of Management，China University of Mining and Technology （Beijing），Beijing 100083，China）

Abstract：The private education got the identity of the society after decades of steady development of our country gradually，but the development faced with many difficulties and challenges. In this private education development status，on the basis of dynamic capability theory as the instruction，proposed the influence the four mechanisms of non-government education sustainable development，including market mechanism，the internal environment mechanism，dynamic mechanism and learning mechanism. Countermeasures and suggestions are putting forward in the face of the status quo，in order to provide certain reference to the sustainable development of private education.

Key words：private education；continued growth；theory of dynamic capabilities