統一戰線與中國制度方案的內生性邏輯

摘 要：與以前主要在外交層面談論中國方案不同，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上首次在社會制度層面談論中國方案?！吧鐣贫鹊闹袊桨浮笨珊喎Q為“中國制度方案”，反映了以習近平同志為核心的黨中央積極探索治國理政新實踐、凝練和升華中國經驗的理性自覺，是中國對世界現代制度文明做出新貢獻的宣示。認清中國制度方案的優勢和特色，把握中國制度方案的歷史軌跡和未來發展，要跳出西方中心主義的立場，挖掘和構建體現中國立場、中國實踐、中國價值的政治話語。作為理念、制度與策略三維統一的統一戰線是中國制度方案的內生性基因，在中國制度框架中占據著重要地位，是理解中國制度方案內在邏輯機理不可缺失的重要視角和重要概念。要高度重視和深入挖掘統一戰線在構建中國政治話語范式中的功能與價值，樹立和強化“從國家全局把握統一戰線、從統一戰線視角認識中國”的理論自覺。

關鍵詞：統一戰線；中國方案；中國特色社會主義制度；內生性

中圖分類號：D613 文獻標識碼：A 文章編號：2096-3378（2017）01-0006-09

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在多個場合積極表達“中國觀點”、闡述“中國方案”、發出“中國聲音”?！爸袊桨浮弊畛踔饕谕饨活I域使用，傳遞中國積極參與國際事務、為世界和平與發展貢獻中國智慧與中國力量的意愿。在慶祝中國共產黨成立95周年大會上，習近平指出：“中國共產黨人和中國人民完全有信心為人類對更好社會制度的探索提供中國方案?！盵1]這是中央首次明確從社會制度視角來詮釋中國方案，從而形成了“社會制度的中國方案”概念。這一提法反映了以習近平同志為核心的黨中央積極探索治國理政新實踐、凝練和升華中國經驗的理性自覺，是中國對世界現代制度文明做出新貢獻的宣示?！吧鐣贫鹊闹袊桨浮笨珊喎Q為“中國制度方案”。中國制度方案是對中國特色社會主義道路、理論和制度的總體概括，中國特色社會主義制度是中國制度方案的內核和基礎?！爸袊厣鐣髁x制度是當代中國發展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優勢、強大自我完善能力的先進制度?！盵1]認清中國制度方案的優勢和特色，把握中國制度方案的歷史軌跡和未來發展，要跳出西方中心主義的立場，挖掘和構建體現中國立場、中國實踐、中國價值的政治話語。作為理念、制度與策略內在統一的統一戰線是中國制度方案的內生性基因，在中國制度框架中占據著重要地位。構建中國特色政治話語范式，理解中國制度方案的內在邏輯，均有必要立足統一戰線視角。

一、統一戰線與中國制度方案的歷史同源

作為中國制度方案內核的中國特色社會主義制度，是在新民主主義制度基礎上建立起來的，經歷了由新民主主義制度到傳統社會主義制度再到特色社會主義制度的演變過程。統一戰線在從新中國成立前國家制度建設的探索到新中國成立后制度模式的演變中發揮了重要的影響。統一戰線嵌入國家政治生活，并成為國家建設與國家治理的一項重要機制?！盎谌嗣窆埠偷恼芜壿嫼腿嗣窆埠蛧慕ㄔO實踐，統一戰線的實踐很早就與國家政權建設緊密聯系起來，并決定了中國國家政權建設的基本屬性?！盵2]

（一）統一戰線是中國國家建設的基本機制

1911年辛亥革命之后，中國開始全面建設現代國家的努力。在這個進程中，1921年中國共產黨的成立是一個重要的轉折和日后走向成功的基礎。不同國家有不同的傳統和社會結構，國家建設的基礎和邏輯也不盡相同。西方國家大多是通過克服中世紀的封建割據、建立絕對專制的統治體系和主權國家體系來完成現代國家建構的。英國、法國、意大利等歐洲國家均是如此。與這些國家相比，中國的現代國家建構邏輯很不相同。由傳統的大一統帝國框架轉向現代國家是中國既定的任務前提。辛亥革命之后，中國面臨的問題是如何用新的國家體制維持既有的整體和統一，以免國家分裂與社會動亂，同時使其獲得民主化和現代化發展的可能。這一訴求決定了在堅持單一制國家結構的前提下，“黨建國家”和“人民共和”成為國家建設的基本原則。作為一個后發現代化國家，中國的社會結構、基本國情和現代化邏輯決定了國家建構對政黨的需求是內在的。高度組織化的政黨是中國國家建構的軸心和決定性力量，凝聚民眾、整合社會、支撐國家都要依托政黨力量。同時，近代中國的國家建構需要使人民大眾在主權和人權上得到解放，獲得自主和平等的發展，成為推動國家建設和社會發展的根本力量，以實現人民共和的目標。這一目標包含民族解放和民主建設雙重內涵。在新民主主義革命實踐中不斷成熟起來的中國共產黨，吸取孫中山和國民黨將“黨建國家”與“人民共和”機械割裂的教訓，形成了獨特的國家建設政治戰略：在黨領導人民建設國家的實踐中，以統一戰線來創造和促進人民共和，實現“黨建國家”與“人民共和”的內在統一。

從“黨建國家”的政治方略來看，統一戰線既是實現黨的領導的戰略需要，也是推進國家建設的戰略需要。從人民共和國的實現形態來看，統一戰線是階級共和確立和發展的重要機制?！叭嗣窆埠汀钡慕y治形態不是單一階級的統治，而是“各革命階級聯合統治”。對此，毛澤東闡述得很明白：“國體——各革命階級聯合專政。政體——民主集中制。這就是新民主主義的政治，這就是新民主主義的共和國，這就是抗日統一戰線的共和國，這就是三大政策的新三民主義的共和國，這就是名副其實的中華民國。我們現在雖有中華民國之名，尚無中華民國之實，循名責實，這就是今天的工作。這就是革命的中國、抗日的中國所應該建立和決不可不建立的內部政治關系，這就是今天‘建國工作的唯一正確的方向?！盵3]在“各革命階級聯合專政”中，無產階級是領導階級，中國共產黨的領導與人民共和的國家形態之間形成了內在統一關系。多階級、多階層聯合形成的人民共和是中國國家政治建設的合理選擇。人民共和將國家權力和民主生活建立在社會各階層力量聯合的基礎之上，實行人民當家做主的基本制度原則。新民主主義革命時期如此，社會主義初級階段亦如此。這樣的人民共和國在任何時候都需要統一戰線在其中發揮積極作用。從實踐來看，在不同時期，統一戰線的重點和策略都會進行調整。這實質上與不同時期人民共和國家建設需要最大化整合人民力量直接相關。統一戰線與時俱進的戰略品質使得“人民”這個范疇具有了很大的彈性空間，從而使國家制度根基獲得了內在的廣泛性和包容性，具備了堅實的政治保障。

（二）統一戰線戰略地位的演變與中國制度方案的變遷邏輯緊密相關

在馬克思主義經典作家那里，統一戰線是作為無產階級政黨的斗爭策略來對待的。伴隨著中國共產黨對中國革命規律和共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律認識的深化，統一戰線從策略提升到國家建設的全局性戰略。把統一戰線上升到全局性戰略的高度，是中國共產黨對統一戰線理論的獨創性發展。這一戰略認識“確立了各革命階級（階層）長期共存的合作關系，決定了未來國家的性質與組織形式，也拓寬了黨的生存與發展空間”[4]。從新民主主義的制度設想到新中國國體、政體及國家基本政治制度的建構，統一戰線促進中國共產黨真正走出了一條中國特色政治制度發展之路。在《新民主主義論》中，毛澤東是從“國體”的高度來談論統一戰線的?！敖y一戰線國體思想”在《論聯合政府》《論人民民主專政》等文章中都得到了延伸。在《論人民民主專政》中，毛澤東指出：“在國內，喚起民眾。這就是團結工人階級、農民階級、城市小資產階級和民族資產階級，在工人階級領導之下，結成國內的統一戰線，并由此發展到建立工人階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國家?！盵5]這一思想在新中國的國家基本制度建構中得到了體現。新中國的國家政權制度格局就是按照人民民主專政的原則來構建的。

在基本政治制度格局上，基于對新中國經濟社會多元性和政治制度人民性和統戰性的基本判斷，我國建構起了具有廣泛包容性的國家根本政治制度和極具彈性空間的國家基本政治制度，中國特色政黨制度、民族區域自治制度得到確立。新中國成立以來，統一戰線問題在理論和實踐上都占據著重要位置。比如，在劉少奇所作的黨的八大政治報告“國家的政治生活”一節中，統一戰線問題占了絕大篇幅。1957年“反右”斗爭開始后，隨著毛澤東對社會主要矛盾判斷認識的偏離，“無產階級專政”取代“人民民主專政”，統一戰線的地位也就變得可有可無了。在黨的九大和十大報告中，統一戰線問題只出現在外交政策中，而在內政方面，統一戰線問題從用語到內容完全消失。這一時期，中國社會主義制度格局雖然在政治上層建筑中保留著新中國成立初期的基本制度框架，但是由于已經用完全的無產階級專政思維來對待人民民主專政，在實際運行中已經被虛化。統一戰線和多黨合作處于名存實亡的境地。在基本經濟制度格局上，按照蘇聯的做法，新中國在成立初期形成了單一公有制的所有制格局，并采用計劃經濟體制。

改革開放后，伴隨著所有制形式的日益多樣化，整個國家的制度空間被再次激活，傳統社會主義制度模式全面回歸實際。伴隨著這一過程，統一戰線的重要戰略地位逐步得到恢復和展現。鄧小平在全國政協五屆二次會議的開幕詞中提出新時期統一戰線已從革命統一戰線轉變為“工人階級領導的、工農聯盟為基礎的社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者的廣泛聯盟”[6]。江澤民提出“在新世紀，統一戰線作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉”[7]。在黨的十七大報告中，胡錦濤著力強調統一戰線“促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，對于增進團結、凝聚力量具有不可替代的作用”[8]。黨的十八大報告把統一戰線上升到“奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶”高度來看待。

在這一過程中，中國特色社會主義制度體系越來越完善。在慶祝中國共產黨成立90周年大會上，胡錦濤首次提出“中國特色社會主義制度”的科學概念：“我們推進社會主義制度自我完善和發展，在經濟、政治、文化、社會等各個領域形成一整套相互銜接、相互聯系的制度體系”[9]。黨的十八大報告進一步重申了這一觀點。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼推動中國特色社會主義制度體系走向成熟定型的歷史使命來系統思考治國理政問題?！盁o論是‘四個全面的戰略布局還是五大發展理念，都可以看作是服務于中國特色社會主義制度最終成熟定型的思想戰略?！盵10]中國特色社會主義事業越是發展就越需要統一戰線。習近平總書記在中央統戰工作會議上用“三個重要法寶”的論斷來定位當前統一戰線的戰略地位。從統一戰線的視角來觀察，新中國國家制度格局演變歷程中的成功、教訓和績效大小，都同能否正確地把握和處理統一戰線問題密切相關。

二、統一戰線與中國制度方案的功能同構

習近平總書記指出：“中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優勢、強大自我完善能力的先進制度?！盵1]胡錦濤將中國特色社會主義制度的優勢概括為“五個有利于”：有利于保持黨和國家活力、調動廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創造性，有利于解放和發展社會生產力、推動經濟社會全面發展，有利于維護和促進社會公平正義、實現全體人民共同富裕，有利于集中力量辦大事、有效應對前進道路上的各種風險挑戰，有利于維護民族團結、社會穩定、國家統一[9]。這“五個有利于”的優勢在很多方面既超越了資本主義，又揚棄了傳統社會主義。如果對其進行更集中表述，可以將其概括為高效、穩定、和諧、和平。中國特色社會主義制度運行的高效性是有目共睹的?！凹辛α哭k大事”是我國社會主義制度的顯著特點。民主集中制和多黨合作制使黨和政府具有強大的組織和動員能力，能夠為國家的發展做出長遠規劃，并盡快落實重大計劃。中國制度方案運行的穩定性也是很明顯的。其根本在于思維上堅持“中道”，重視平衡，不走極端；治理格局上堅持“一主多元”，保持秩序與活力的統一。這些都是中國傳統文化的核心精神?；谥贫鹊母咝院头€定性，中國制度方案的效果是和諧的、和平的。在當今世界，中國可以說是最穩定、安全系數最高的國家之一。中國制度方案的這些特點和優勢與統一戰線的理念、策略和制度高度契合、密切關聯。不理解統一戰線的整合功能與認同合作功能，就不能從根本上認識和把握中國制度方案的特點與優勢。

（一）中國制度方案的核心是堅持黨的領導與人民本位的統一，而統一戰線是連接黨的領導與整合人民力量的橋梁

“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導?！盵1]中國共產黨是推動中國特色社會主義制度演化變遷的主導性力量。中國特色社會主義制度蘊含的解放和發展生產力、實現共同富裕、維護公平正義、實現人民主體地位、保障人民根本利益、促進人的自由全面發展等諸多價值理念在根本上體現了黨的性質、宗旨和基本路線。兩者是辯證統一、相輔相成的。全面發揮我國的制度優勢，推動經濟社會全面發展，離不開黨的領導。人民主體地位既是中國特色社會主義制度的內在要求，也是中國特色社會主義制度建設的目標價值。人民性是中國特色社會主義制度內生性的集中表現。中國制度方案是在黨的領導下，在堅持人民主體地位和首創精神的基礎上形成和發展起來的。其進一步完善成熟必須堅持人民本位原則。若非如此，健全和完善中國特色社會主義制度體系將成為無源之水、無本之木。按照兼容黨的領導與人民當家做主的基本要求，中共探索出了獨具特色的群眾路線與統一戰線等政治原則。這些原則已經內化到中國特色社會主義制度體系之中。統一戰線是提高黨的領導力的重要途徑。其內化為理念和策略，是中共執政能力的重要體現；其外化為制度設計，全面體現在人民民主政權的制度框架中。

（二）中國制度方案的關鍵是堅持一致性與多樣性的統一，而正確處理“一”與“多”的關系是統一戰線的基本方針

一致性與多樣性并存是社會發展的普遍規律，也是統一戰線存在和發展的內在邏輯。中國共產黨立足國情，成功運用統一戰線，促進了中國特色社會主義制度的確立。統一戰線是一致性和多樣性的統一體。一致性與多樣性貫穿于統一戰線各個歷史時期，涉及統一戰線各個領域。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度等基本政治制度，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，都體現了對一致性與多樣性關系的正確處理，為黨治國理政提供了重要制度保障。中國特色社會主義制度在基本制度層面呈現出典型的“一主多元”特點。這種“一主多元”的制度模式符合包容性、集中性與開放性相統一的內在要求，彰顯了中國特色社會主義制度體系的優勢，為從整體上處理我國一致性與多樣性關系提供了制度依托。中國共產黨領導的統一戰線為正確處理一致性與多樣性關系提供了主體場域和核心機制。

（三）中國方案的核心理念是和合精神和中道原則，與統一戰線求同存異、平等包容的核心理念完全契合

兩者的契合表現在以下三個方面。一是以“和合”為共有的基本特質?！昂秃稀笔侵袊贫确桨傅暮诵睦砟钏??！昂秃稀惫采幕诮y一戰線運行中的表現是全面的、系統的、全程的。多黨合作文化、民族團結文化、宗教適應文化、階層和諧文化、海內外同胞聯誼文化不僅為正確處理我國的政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞關系提供了指導，也為正確處理國際間不同意識形態和社會制度的差異提供了普適性原則。二是以“中道”為共有的基本原則。中國特色社會主義擯棄了傳統蘇聯模式“非社即資”“非公即私”的極化思維邏輯，回歸唯物史觀的基本常識，回歸中道理性，形成了極具彈性空間的制度體系。避免極端、中道包容同樣也是統一戰線的價值理念。統一戰線堅持以人為本的原則，強調通過尊重人、理解人、幫助人而達到團結人的目的。三是以合作共贏為共有的目標歸宿。中國制度方案對內強調一主多元，強調包容合作；對外主張世界各國合作共贏、共同發展，構建人類利益共同體、命運共同體。這與統一戰線尊重同盟者具體利益、追求共同利益最大化是完全一致的。

關于從社會制度角度來分析和把握中國制度方案的優勢與特點，國外學者提出了不同的觀點，有“新威權主義”“后威權主義”“韌性威權主義”等說法。這些說法暗含著將中國制度方案與西方民主政治發展道路對立起來的二元思維邏輯，是西方“民主-專制”政治話語的典型體現。把握中國制度方案的特點和優勢，應該立足其內生性，而統一戰線是不可忽視的視角。統一戰線克服了后發巨型國家因普遍缺失國家能力而導致組織化不足的結構性問題。作為國家戰略的統一戰線同時也是政治過程的核心，其邏輯外化所構成的制度體系在世界上具有獨特性。

三、統一戰線與中國制度方案的結構互表

在實際運行中，統一戰線發揮著政治制度功能，是中國特色社會主義基本制度體系不可分割的重要組成部分和重要的內生性基因。新中國成立初期，中國共產黨及時而富有遠見地將統一戰線納入國家制度體系之中，使之具有適應中國國體、政體要求的政治制度性質。改革開放以來，統一戰線的制度建設成效顯著，發展成為以協調“五大關系”為主要任務的社會主義基本制度體系。

（一）社會主義初級階段的人民民主專政國體仍然是統一戰線性質政權

社會主義初級階段的統一戰線是中國共產黨領導的，以工農聯盟為基礎的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯盟[11]。這一聯盟的性質與人民民主專政的社會主義國家根本性質是一致的。對于社會主義國家的根本制度——無產階級專政，列寧曾經精辟地指出它是“特種形式的階級聯盟”。這一論斷揭示了政治制度與政治聯盟的共同性。在新時期，中國的統一戰線雖是一種政治聯盟，但不同于近代許多國家常見的政治聯盟。它是共產黨始終占領導地位，是多種政治集團、民族群體、宗教群體、海外僑胞和工商團體等各階層、各界別的全面聯盟。其從一開始就是作為國家統治階級的組織載體形式、國體出現的。改革開放以后，《中華人民共和國憲法》（以下簡稱《憲法》）再次對人民民主專政國體的統一戰線性質進行確認?！稇椃ā返谝粭l規定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家?！弊鳛閲抑魅说摹叭嗣瘛斌w現在統一戰線聯盟中：“結成由中國共產黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的廣泛的愛國統一戰線”?！稇椃ā访鞔_指出“這個統一戰線將繼續鞏固和發展”[12]?！稇椃ā反_立了愛國統一戰線的性質，及時規范了中國重大社會政治關系，為愛國統一戰線在中國特色社會主義制度體系建設中的發展提供了根本保障，使統一戰線具備了政治制度的法定性和強制性。

（二）中國特色社會主義基本制度是具有統一戰線基因的制度體系

“基本”一詞含有“主要的”“大多數”“大體上”的意思，不具有排他的含義。與作為國體、政體的根本制度不同，基本制度是在與其他事物的共存中對占主體事物的底線規定，是界定根本制度質變的基本限度。國家作為取得統治地位的階級進行階級統治的工具，為保持自身秩序的存續就需要有限地考慮其他階級的利益要求。在制度定型化的長期博弈中，統治階級的利益底線與其他社會階級的利益上限勢必要相互包容。這種兼顧統治階級與其他階級利益、不突破國家階級統治“底線”的規范系統上升為國家制度，就形成特定社會形態的基本制度?；局贫茸鳛閲医y治階級能接受的最大底線規則，體現在經濟、政治、文化、社會等各個領域，具體表現為處理多元政治信仰、多元民族、多元宗教、多元經濟利益等問題的制度規則，與統一戰線涉及的“五大關系”內在契合。

中國特色社會主義基本制度體系帶有濃厚的統一戰線基因。一是在政黨關系上，形成和確立了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。在1979年把多黨派合作明確為我國政治制度之后，黨的十三大報告又把完善這一制度列為政治體制改革的一項重要內容；1989年，《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》頒布；1993年3月，《憲法》寫入“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”內容，正式在國家制度體系中將多黨合作和政治協商確立為基本政治制度。此后，這一制度進一步走向制度化、規范化、程序化。二是在民族宗教關系上，形成和確立了民族區域自治制度和中國特色政教關系格局?！睹褡鍏^域自治法》以基本法的形式把民族區域自治制度固定下來。2001年新修改的《民族區域自治法》明確了其作為“國家的一項基本政治制度”的地位。在宗教關系上，《憲法》有關宗教的條款為處理宗教問題提供了根本法律依據和保證。三是在階層關系上，黨的十四大確立建立社會主義市場經濟體制的改革目標，黨的十五大將“公有制為主體、多種經濟成分共同發展”作為我國社會主義初級階段的基本經濟制度，1999年的《憲法修正案》對其再次進行確認?；窘洕贫鹊拇_立為包括政治、社會、文化等上層建筑領域在內的各種制度的改革、完善和發展提供了經濟基礎，為處理與以非公經濟人士為主體的新的社會階層人士的關系提供了原則指導。四是在海內外和國家完全統一問題上，伴隨著《香港特別行政區基本法》《澳門特別行政區基本法》的頒布和實施，“一國兩制”的政策構想正式成為國家制度。2005年出臺的《反分裂國家法》強化了這一制度的法治保障。這些制度規則都是中國特色社會主義基本制度的重要構成，都是統一戰線處理“一”與“多”關系智慧的集中體現。

四、統一戰線與中國制度方案的完善發展

中國制度方案具有鮮明中國特色、明顯制度優勢和強大自我完善能力。我們絕不能低估中國特色社會主義制度蘊藏的優勢、韌性、活力和潛能。但也應該看到，相比我國經濟社會發展和人民群眾的要求，相比當今世界日趨激烈的國際競爭，相比實現國家長治久安，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不完善、不成熟的地方。中國制度方案具有強大的自我完善能力，且這種能力主要是內生性的。統一戰線的內在優勢是中國制度方案自我完善的重要保障。

（一）以統一戰線增進中國制度方案認同

習近平深刻揭示了全面深化改革與制度自信之間的辯證關系：“我們全面深化改革，不是因為中國特色社會主義制度不好，而是要使它更好；我們說堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久?！盵13]沒有堅定的制度自信，就不可能有全面深化改革的勇氣，而離開不斷改革，制度自信就不可能徹底、不可能久遠。統一戰線的主題是大團結大聯合，解決的是人心和力量問題。統一戰線的一致性首先表現為對中國特色社會主義道路、理論、制度的高度認同。新形勢下，統一戰線增進制度認同需要正確處理好一致性與多樣性、全局性與局部性、和諧性與斗爭性以及整體性與分層性等若干重大關系，尋求最大公約數，畫出最大同心圓。

（二）以統一戰線助力中國制度方案的創新發展與成熟定型

立足社會主義國家治理現代化的發展要求，要把制度建設擺在突出位置，毫不動搖地堅持和完善中國特色社會主義制度，充分吸收借鑒古今中外制度建設成果，通過理論創新帶動制度創新和體制創新。對此，黨的十八屆三中全會提出了明確的目標：“到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！盵14]中國制度方案的創新發展與成熟定型需要良好的政治環境、廣泛的力量支持、持久的動力條件，而統一戰線在其中發揮著不可替代的重要作用。統一戰線廣泛團結、凝聚力量，為制度的創新發展、成熟定型提供了強大的力量支持。統一戰線協調關系、化解矛盾，為制度建設提供了和諧穩定的政治環境。統一戰線人才薈萃、智力密集，為制度創新提供了強大的智力支持。統一戰線發揚民主、參與協商，有利于全面深化政治體制改革。統一戰線開展民主監督，有利于為中國制度方案的成熟定型提供外在動力。

（三）以統一戰線提升中國制度方案的價值理念

中國制度方案要想產生更廣泛的影響，必須超越作為中國經驗存在的狀態，成為一種普世性的價值體系和現代性理念存在。中國制度方案既要立足中國特色，又要超越中國特色，提升內在的人類共性價值。中國制度方案是具有中國特色的現代化方案，其本質屬性是社會主義的，獲得更長遠發展的關鍵也在于對社會主義價值理念的實現。社會主義價值理念是馬克思主義和中華優秀傳統文化及世界先進文明三者融合的產物。在中國制度方案價值理念的提升和鞏固中，我們要發揮統一戰線吸引、認同和吸納的作用，高度重視統戰文化建設和文化統戰工作?！敖y一戰線，是中國共產黨成功地領導中國革命取得勝利的‘三大法寶之一，同時也是在世界文化政策中絕無僅有的文化政策。它是中國近現代社會性質的成分構成對中國革命的一種策略規定和中國文化現代化發生、發展自我選擇的結果?！盵15]統一戰線在中國價值塑造提升中的作用不容低估。

（四）以統一戰線擴大中國制度方案的話語傳播

與由國外學者提出、側重于經驗描述的“中國模式”不同，“中國方案”是由中國領導人主動總結提出、側重于話語表達的一個新概念，其核心和實質是中國國際話語權的構建和塑造?！皣H話語權本質上是國際政治權力關系的現實反映。其建構是一項復雜的系統工程，不僅涉及政府、人民、民間團體等多元主體，也涉及內容、途徑、載體、渠道以及價值觀等多種因素?！盵16]提升中國方案的話語影響力需要強有力的載體支撐和策略支持，統一戰線的組織機制和策略機制能很好地滿足這一需要。在這一要求下，我們要高度重視國際統一戰線工作，將國際統一戰線納入我國開放發展的戰略格局之中，建構起與國家全方位開放發展局面相適應的國際統一戰線新格局，更好地發揮統一戰線機制在提升中國制度方案話語國際傳播中的積極作用，助力中國制度方案更好地走向世界。

五、結 語

把握和理解中國制度方案，既要充分把握和理解其包含的現代性價值本質，又要充分理解這一制度方案的源頭、根基與過程。中國特色社會主義制度的自我完善更多地體現為一種內生演化的邏輯。正如習近平總書記所指出的：“我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果?！盵13]在從傳統國家向現代國家的轉型過程中，實現中華民族大一統與人民共和有機統一的前提要求使得統一戰線、民主集中制等機制內嵌到國家的制度和組織系統之中，成為中國制度模式的原生性基因。這些原生基因內在決定了中國制度方案的特色與生命力，也是中國制度方案不斷完善發展的基本動力。在經濟建設上，社會主義與市場經濟的關系在一定程度上是社會主義與非公有制經濟的關系。如果不處理好統一戰線問題，社會主義市場經濟的建立和完善是不可能的。在民主政治建設上，要以統一戰線國體和民主集中制政體為基本切入點，將社會主義制度的統合性優勢更加充分地發揮出來。黨的十八大以來，我們在這個方向上對社會主義協商民主資源的開發進行了很好的探索，為中國民主政治發展提供了新的結構和動力。在社會治理上，處理好國家與社會的關系，最大程度發揮政黨、政府、組織、公民等多元主體的協同力量，統一戰線的視角是不可缺失的。與此同時，統一戰線領域是完善和定型中國制度方案的關鍵所在，如全面提升多黨合作和政治協商的實際效能、在全面依法治國框架中更好地解決民族宗教問題、加強對非公有制經濟產權保護的頂層規劃等。這些問題都處于制度系統的中樞環節，如果不能得到及時有效的破解，會從全局上影響制度體系的完善與運行。統一戰線與中國制度方案同源同構、同向同行，我們應更深入地探析二者內在關聯互動的邏輯機理。這需要我們跳出單純從政治策略角度把握和認識統一戰線的工具理性思維框架，從理念、策略與基本制度統一層面來總體把握統一戰線的戰略地位與功能。要高度重視和深入挖掘統一戰線在構建中國政治話語范式中的功能與價值，樹立和強化“從國家全局把握統一戰線、從統一戰線視角認識中國”的理論自覺。

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責任編輯：林華山