河北省南繁工作現狀及發展對策

趙艷業

河北省南繁工作現狀及發展對策

趙艷業

南繁是指秋冬季節到海南省從事農作物品種加代選育、應急種子生產、制種繁種和種子純度田間種植鑒定等活動的總稱。其重要性主要體現在三個方面，一是可以縮短育種周期，加快種子更新換代，是農業科研的“加速器”；二是種業安全的“避雷針”，每年冬季在海南進行玉米、棉花等農作物種子的田間純度鑒定，確保合格種子進入市場，防止假劣種子下地，保障了農業用種安全；三是種子供給的“常備庫”，南繁基地是國家種子調劑、備荒、應急、缺口生產基地，為農業抵御洪澇、干旱、冰雪等自然災害，發揮了重要的作用。河北省南繁始于1965年，到現在已有50多年的歷史，經歷了從初期以繁殖雜交種為主要任務到如今以南繁育種、加代、擴繁、種植鑒定為主要任務的變遷；經歷了從最初傳統的計劃經濟到市場經濟的演變。

一、河北省南繁現狀

1、基本情況

河北省從事南繁育種、加代、鑒定的單位遍及全省各市，有75家，其中管理單位3家，科研事業單位16家，企業單位56家。南繁基地主要分布在三亞市、樂東縣、陵水縣和保亭縣，其中三亞市40家，主要集中在南濱農場和崖城區；樂東縣31家，主要集中在九所鎮、利國鎮和黃流鎮；陵水縣3家；保亭縣1家。2014～2015年度我省南繁單位用地面積4612畝，其中科研用地2505畝，繁（制）種用地2107畝。

2、南繁管理工作取得一定成效

一是在基地基礎設施方面，河北省越來越多的南繁單位自己建立了固定的繁育基地，每年不斷加大投入，用于基地種子曬場、倉庫、加工設備、檢驗儀器、農機具和農田水利等基礎設施建設。二是在品種選育方面，南繁育種大大縮短了育種周期，加快了新品種選育速度，豐富了品種類型，促進了全省農業生產的發展。據不完全統計，截至2016年，我省經過南繁選育通過審定的玉米品種583個、棉花品種191個。三是在種子繁制方面，有效保證了我省緊缺品種供種數量，穩定了種子市場，為保障我省糧食生產安全做出了貢獻。四是在種子種植鑒定方面，每年檢測樣品100多份，通過種植鑒定，可在3月底之前完成冬季抽檢品種的全部指標檢測，對不合格樣品，及時報告有關部門進行處理，有效防止了假劣種子下地，減少了損失，減少了因假劣種子坑農害農而導致的糾紛，維護了社會穩定。

二、存在的問題

1、南繁基地分散、流動性大

河北省南繁單位基地分布在海南省的三亞市、樂東縣、陵水縣，建有固定繁育基地和生產生活用房、曬場等設施的育種單位14家，工作人員在基地內生產生活；其他大部分南繁單位要租用土地和基地附近的村民住房來生產生活，有些基地位置偏僻，地塊較小，一些育種單位要在多個地方租用土地，增加了費用支出和管理難度。

2、南繁投入增大、負擔加重

由于海南省反季節蔬菜和經濟作物的快速發展，與南繁育種爭地的矛盾越來越突出，南繁用地租金、農藥化肥和雇工等費用逐年增加，工作人員交通、補助、吃住等費用也越來越高，加重了南繁單位負擔。

3、治安環境欠佳、生產生活條件差

河北省南繁單位多是租用當地村民的承包地進行育種，人畜危害基地、偷掠試驗材料等現象時有發生。我省多數南繁人員生活條件差，年輕人不愿投身這個行業，育種科研人員青黃不接。

三、發展對策

根據河北省南繁工作實際，在全國上下齊心貫徹落實國家南繁規劃之際，提出發展對策如下。

1、健全管理機構，加強組織領導

加強管理，成立專門管理機構，在河北省南繁工作領導小組領導下負責具體日常管理工作，協調解決我省南繁單位因用地與農戶、因隔離區設置與其他南繁單位之間的各種糾紛和問題，維護正常的南繁秩序，保障我省南繁單位及個人的權益，協助植物檢疫部門加強植物檢疫工作，做好種子管理和轉基因安全管理工作。

2、制定辦法，編制規劃

為保護好、建設好、利用好、管理好河北省南繁基地，一是盡快制定河北省農作物種子南繁管理辦法，加強南繁基地生產和生活服務設施建設，配合國家南繁辦對河北省從事南繁活動的單位和個人進行登記備案管理和服務；二是盡快編制出臺河北省南繁基地建設規劃，促進河北省南繁事業持續、健康、有序發展，保障我省糧食安全和農業生物安全。

3、扎實推進南繁基地建設

在完善河北省海南農作物種子繁育基地項目建設的同時，根據河北省南繁單位的實際用地需求，在國家南繁規劃中認定的育種保護區和核心區內，實行“五統一”運作，統一拿地、統一規劃、統一建設、統一運行和統一管理。鼓勵河北省農業科研部門、企事業單位以及各市農業部門在省里的組織規劃下，到海南省國家規劃的科研育種核心區建立綜合開發、多種經營的南繁基地，逐漸向產業化和商品化發展。

4、強化南繁基地監管

一是要強化南繁管理。指導各市農業行政主管部門設立南繁工作領導小組和日常管理機構，加大投入，切實履行南繁管理和服務職責，負責本行政轄區內南繁單位的聯絡、協調和管理工作，配合省南繁辦做好相關工作；各市南繁管理機構要將本市南繁單位及個人的相關信息，向省南繁管理機構進行備案；省南繁管理機構協助海南省南繁管理局做好我省南繁單位備案和及時申報植物檢疫、轉基因試驗研究、種子生產等信息工作，使準入管理、合同管理、田間管理和安全管理有機結合，做到南繁人員和育種材料進出島有記錄，全程可追溯。二是嚴格執法檢查。嚴厲查處侵權套牌、違規試驗等違法行為；加強轉基因試驗監管，實行嚴格準入，所有南繁轉基因試驗限定在專區和經農業部認定的試驗基地內實施，實現南繁轉基因監管的全覆蓋。

（作者單位：河北省種子管理總站）