淺析國有農場財務管理問題

李向紅

淺析國有農場財務管理問題

李向紅

隨著我國農場體制的不斷改革和創新，國有農場的管理也逐步向現代化發展，國有農場的財務管理是促進農場經濟發展的重要保障，對提高農場的經濟效益有著重要的影響，因此切實加強國有農場的財務管理工作對國有農場的健康發展具有非常重要的意義。

一、我國國有農場財務管理中存在的問題

在工作中經過對國有農場的財務管理進行多次調查研究發現，大部分國有農場存在著或多或少的問題，主要集中在以下幾個方面。

1、會計基礎體系不規范

隨著市場經濟的不斷發展，財務管理工作在國有農場的經濟發展中顯得越來越重要。但目前我國大多數國有農場的財務管理制度還不完善，有些國有農場雖然設立了財務管理制度，但往往執行不到位，不能充分發揮農場財務管理職能，會計核算不能體現農場的真實經營效果。

2、投資管理機制不完善

當前大多數國有農場在投資管理上還存在不少問題。資金短缺是農場普遍面臨的問題。銀行作為國有資金的主要來源，受限于國有農場的資金周轉速度，銀行在同意向國有農場貸款時，會因考慮各種風險而提高貸款利率，這就間接增加了農場的成本收入；同時農場過于重視短期目標的實現，總是想盡快收回投資，很少考慮投資回收過程中的各種風險問題。所以負債率高，流動資金少，資金周轉不靈，這都是投資管理機制不完善的后果。

3、財務管理工作方法不科學

現在仍有部分國有農場對財務管理的意識比較淡薄，認識不到加強財務管理，規范會計核算的重要性，不僅不重視財務管理工作，認為農場的財務管理工作僅僅局限于管理日常生產經營中的小事，更忽視財務管理工作其他環節的科學管理，導致農場財務資金管理混亂，資金周轉速度慢，嚴重影響了農場經濟的快速發展。

4、財務管理人員職業素質不高，職責不清

由于財務管理工作的混亂局面，造成財務管理人員職責不清，不能各盡其職，會計人員專業水平不高，缺乏相應的專業知識和理論素養，有的甚至沒有經過嚴格的崗位培訓，水平參差不齊。面對快速發展變化的市場環境，不能掌握網絡化辦公和電算化等信息化手段，造成國有農場財務管理水平低下。

二、加強國有農場財務管理的對策

1、加強會計人員培訓，提高會計人員素質

國有農場管理層要精心篩選財會人員，并注重對會計人員素質的培養，對會計人員要定期進行專業化培訓和再教育學習，讓他們掌握網絡化辦公和電算化手段，適應新時期會計的發展需要。實行會計人員持證上崗制度，上崗人員必須持有會計從業資格證，絕不允許非專業人員從事會計工作。同時對會計人員進行定期考核，對不合格的進行輪崗或換崗，以此激發會計人員認真學習業務知識，自我提高，自我完善的自覺性。鼓勵會計人員參加會計專業的技術資格考試，提高業務水平，使會計人員能夠適應生產經營管理和深化改革的需要。

2、加強資金的管理提高資金使用效益

目前，由于農場體制改革的深入，國家對國有農場的重視程度提高，對國有農場加大了扶持力度。加強國有農場的資金管理是加強國有農場財務管理的重要保證。（1）每一個年度、季度國有農場都要做好財政預算，通過編制國有農場的年度預算計劃，來清晰明確地反映年度資金運作的重點，便于日常資金控制，以保證農場生產、經營、建設及投資的需要。（2）實行資金收支兩條線的管理辦法，財務部門應將所屬農場的一切主營收入全部納入收入賬戶，各基層分場所需支出應上報資金支出計劃，經批準后方可支付撥付資金。（3）嚴格銀行賬戶管理，杜絕賬外收支，和小金庫。切實做到對各種資金事前有預算，撥付有依據，事中有監督，事后有檢查，確保農場各項經濟活動步入規范化制度化軌道。

3、加強內部監督建立健全內部審計制度

會計核算和內部審計是國有農場財務管理的重要組成部分，加強國有農場內部審計制度可以有效保障農場各類財務管理規章制度的履行和實施，對進一步健全和完善國有農場的財務管理工作具有非常重要的意義。國有農場要建立健全責任追究、預算管理、政府采購、集中核算等多項內部控制制度，形成比較完備的制度體系。要嚴格控制預算支出，杜絕違紀違規現象發生。實行集中核算，嚴格執行預算制度，統一利用全場資金，對國有農場的財政補助資金、項目資金的使用情況進行審計監督，保證國家扶持資金不被挪用或截留，保證資金讓全體人員收益，改變過去只重視資金補助，不重視資金使用管理的現象。

（作者單位：滄州市農場管理站）