興城市滴灌節水工程建設保障措施探究

計保權

(興城市水土保持局，遼寧 興城 125100)

興城市滴灌節水工程建設保障措施探究

計保權

(興城市水土保持局，遼寧 興城 125100)

興城市2015年節水管灌工程布局在基礎條件較好的區域，項目區覆蓋9個鄉(鎮、街道辦事處)、14個村，項目區共建設節水灌溉面積2000hm2。興城市對該工程項目建設采取了一系列的配套措施、技術服務措施和技術培訓保障措施支撐，保證了全面完成滴灌節水工程建設。同時也為興城市農業發展奠定了堅實的水利基礎設施保障。

滴管節水；項目建設；工程規模；保障措施；對策

1 基本概況

興城市位于葫蘆島市南部[1]。東西寬約55 km，南北長約52 km，興城市依山傍海，西北依遼西松嶺余脈，老黃頂、大青山、五頂山、大摸虎山、九龍山等10余座500 m以上的山峰均在這一區域內，是興城河、煙臺河、女兒河發源地[2]。地勢依次由西北向東南傾斜，呈階梯狀降低：西北低山區720.78 km2；中部丘陵區871.17 km2；東南沿海漫崗平原區521.3 km2，自然概貌為“六山一水三分田”，總面積2113.25 km2，其中耕地面積5.37萬hm2，占全市總面積的25.4%，糧食作物播種面積4.19萬hm2，年產糧食2.5億kg，糧食種植面積占總耕地面積78%以上，其中玉米是全市主要糧食作物，年種植面積3.67萬hm2左右，產量2.2億kg，年產值4億元，是典型的農業縣級市。目前，全市農田灌溉面積1.45萬hm2，有效灌溉面積1.39萬hm2。其中節水灌溉面積7267hm2，高效節水灌溉面積7067hm2。

2 項目區選擇

興城市2015年節水管灌工程布局在基礎條件較好的區域，項目區覆蓋9個鄉(鎮、街道辦事處)、14個村，項目區共建設節水灌溉面積2000hm2。興城市2015年節水管灌工程之所以選擇這些地區，主要是因為項目區水土資源條件匹配較好，土地集中連片，開發潛力大，氣候適宜、水土資源比較豐富。項目區現有耕地面積3467hm2，人均耕地0.197hm2，農業人口人均耕地0.205hm2，是興城市人均耕地較多的地區。元臺子鄉、白塔鄉、紅崖子鄉所在的項目區附近有興城河或其支流流經，圍屏鄉、三道溝鄉所在的項目區附近有六股河或其支流流經，堿廠鄉、大寨鄉、沙后所鎮、南大鄉所在的項目區附近有煙臺河及其支流流經，水資源豐富。這為發展節水管灌工程提供了有利的客觀條件[3]。

3 工程項目建設規模

興城市2015年節水管灌工程布局在基礎條件較好的區域，項目區覆蓋9個鄉(鎮、街道辦事處)、14個村，項目區共建設節水灌溉面積2000hm2，全部種植作物為果樹，工程采用管灌灌溉，灌溉果樹2000hm2。其中包括：大寨鄉(張家村)片區灌溉面積133hm2、元臺子鄉(五家子村、四方村)片區灌溉面積267hm2、沙后所鎮(南關村、王家洼子村)片區灌溉面積133hm2、白塔鄉(朗月村)片區灌溉面積333hm2、紅崖子鎮(三道邊村)片區灌溉面積67hm2、圍屏鄉(陳糧村)片區灌溉面積200hm2、堿廠鄉(楊樹村、四間村)片區灌溉面積400hm2、南大鄉(北英村)片區灌溉面積200hm2、三道溝鄉(頭道村、涼水泉村、打子溝村)片區灌溉面積267hm2。項目維修改造方塘9座，改造水源井136眼，維修井房136座，蓄水池20座，配套提水及首部設備136套，埋設固定干、支管路396.50km，地面管道195.05km。工程配套潛水泵136臺；安裝變壓器30臺，架設低壓線路21km。整個項目共動用土方47.58萬m3，石方3.44萬m3；紅磚52.8萬塊；水泥1320t，混凝土220m3。2015年節水管灌工程投資3014.64萬元。

4 項目建設保障措施分析

4.1 項目建設配套措施

根據興城市節水管灌工程建設領導小組的分工，由興城市節水管灌工程建設領導小組辦公室多次組織各成員單位協調會和現場會，特別是前期選擇片區和地塊工作，水務局和農發局主管副局長、水務局和農發局技術人員、各片區所在鄉鎮領導、水利站、農業站的技術人員共同商議，選擇水源、農業設施、群眾積極性等條件較適合的片區和地塊。農機、農藝等措施和技術由農發局提供，鄉鎮政府負責地塊的協調工作。財政部門為項目提供地方配套資金和整合資金方案，并積極進行統籌安排。選擇項目片區時，挑選水源條件好、電力設施相對完備、農田路網條件好、群眾有積極性的地塊[4]。對部分基礎設施不完備的片區，根據2015年9個鄉鎮9個片區規劃，共需配套變壓器30臺，架設低壓線路21km，項目配電由市政府負責，全力保障項目建設配電需要[5]。興城市農發局組織其下屬的農機、農藝、農技等部門對項目進行規劃，并爭取農業部門投入，如測土配方施肥、良種引進和推廣資金、秸稈還田等農業措施[6]。農發局已安排農業技術推廣中心配合項目進行農業技術推廣，加強與農機購置補貼政策的統籌和銜接，使項目配套的農用機具享受農機具購置補貼政策。由農發局負責建立農技推廣責任制，建立科技示范推動機制，支持創業人才投身農業機制，建立健全農業基礎信息共享和應用體系，為項目區農副產品打開暢通的銷售渠道。興城市積極開展農機、農藝技術培訓工作，保滴灌節水項目的順利實施[7]。

4.2 技術服務體系措施

興城市2015年項目區涉及到9個鄉鎮，水利站共有編制人員27名，平均每個鄉鎮3人，水利站與鄉鎮合署辦公。興城市基層水利技術服務體系建設具體做法是：

1)加強了興城市基層水利服務體系建設，成立了興城市水利科技服務中心，職責為水利技術咨詢、新技術試驗示范、科技推廣與服務，成為水利科技服務中心站，將來以29個鄉鎮水利站為單位成立水利技術服務站，村級安排水管員，形成以中心站為中心，輻射各鄉鎮服務站和村級水管員的完善的縣級水利技術服務體系，確保水利技術的推廣和農田水利工程的建設管理[8]。

2)興城市政府制定并下發了《興城市小型農田水利工程管護體制方案》，在方案中，明確了興城市基層水利服務體系采取分級負責的管理制度。由興城市水務局、工程所在鄉鎮水利站和各村水管員組成。興城市水務局具體承擔工程管護工作的監督評價；鄉鎮(街道)水利工作站負責轄區內小型農田水利設施的管理工作和跨行政村的農田水利管理和維護，指導村組加強農田水利管理和維護；各村負責本行政村區域內的工程管護。要求小型農田水利項目產權所在鄉鎮(街道)、村要逐級建立工程管護組織和管護隊伍。為保證工程節水管灌工程的順利實施，興城市計劃成立專業化服務隊伍，以水務局和新成立的興城市水利科技服務中心為監督和指導部門，鄉鎮(街道)水利工作站負責轄區內小型農田水利設施的管理工作和跨行政村的農田水利管理和維護，指導村組加強農田水利管理和維護。水管員負責制訂和實施用水計劃，確保按灌水計劃按時按量供水；負責工程的日常管理和設備、設施維修管護，定時檢查和保養設備；檢查管道系統和附屬設施是否齊全、完好；負責記錄水源及田間灌水檔案，記載機泵的開機時間，提取水量，灌溉面積，灌水量；灌溉季節結束后，加蓋封堵閥門井，做好冬季保養，放空管網中余水；按時征收水費。

3)以遼寧省基層水利工作調研活動為契機，在完善興城市基層水利技術服務組織建設的過程中，增強職能，建立工作機制和資金投入機制。興城市強化了鄉鎮水利站為公益性水利事業單位，鄉鎮水利站人員工資由縣級財政統一撥付，將來還會將鄉鎮水利服務站公用經費納入財政預算，解除鄉鎮水利服務站人員的后顧之憂，保證其服務職能；完善興城市農業水費征收制度，爭取各級財政補貼資金，以保證興城市基層水利技術服務體系長效運轉。根據省財政2012年省財政制定的專項安排鄉鎮水利服務站管理用房和物資倉庫建設、必要的檢測儀器設備更新增補等一次性建設投入政策。興城市2014年節水管灌工程所在的水利站的庫房建設已完成，為項目實施過程中管材、設備的存放提供足夠的場所[9]。

4)加強基層水利技術服務體系人才隊伍建設，解決基層水利技術人員人才短缺的問題。興城市水務局計劃為下屬水利勘測設計隊招聘水利工程技術人員4名，緩解目前興城市水利技術人員缺乏的現狀。同時，積極協調政府部門，加強基層水利服務隊伍建設，建立健全引進技術人才機制，加強基層水利隊伍建設。

5)加快東辛莊片區王寶村灌溉實驗觀測站建設，做好地下水動態觀測點等工作，為興城市節水管灌工程建設提供基礎數據。

4.3 技術培訓措施

針對節水管灌工程，興城市計劃從2015年5月-2015年10月，分兩次對項目區所在鄉鎮的水利站、農業站的技術人員進行技術培訓，2015年5月-10月，分四次對9個片區的水管員和各村推舉的農業技術代表進行培訓，為節水管灌工程提供技術和人才支撐。

參加培訓方式：培訓方式為分別由水務局、農發局的技術人員進行講解，組織地點分別選在水務局和農發局會議室；對各片區人員的培訓地點選在各項目片區所在鄉鎮。

培訓主要內容：高效節水灌溉技術和工程措施的管理技術、農機、農藝等業務培訓等。

培訓方式：以技術人員授課、研討和現場演示講解等多種方式進行。

培訓對象：各項目片區所在鄉鎮水利站、農經站的技術人員共14人和9個片區的水管員和各村推舉的農業技術代表42人。

5 結 語

通過對以上綜合分析，興城市有針對性的對滴灌節水工程項目建設提出了相應的保障措施，保障了滴灌節水工程項目建設的順利實施，為加快水利建設步伐，促進高效農業快速發展和改善農民生活奠定了堅實的基礎保障，促進了全市地方經濟和生態環境和諧統一發展。因此，全市各級職能管理部門應該通過完善運行管理機制及制定科學的管理建設制度等保障措施，帶動和引導社會全員參與到滴灌節水等水利工程建設與管理中，將滴灌節水工程形成以點帶面、以面帶片，輻射全市，造福全市人民，為美好的明天作出應有的貢獻！

[1]郭亮.興城市水資源狀況及其開發利用分析[J].黑龍江水利科技，2016(10)：7-10.

[2]王瑤.南票區節水增糧工程區域水文地質條件分析[J].水利規劃與設計，2014(09)：37-38，54.

[3]張曉翠.金州新區高效節水灌溉工程研究[J].水利規劃與設計，2015(01)：34-36.

[4]高原.改善農業生產條件推廣節水灌溉技術——建昌縣節水增糧工程探討[J].水利規劃與設計，2015(01)：19-20，51.

[5]張艷麗.節水增糧工程效益分析與環境影響評價[J].水利規劃與設計，2014(10)：10-11，58.

[6]叢梅梅.蓋州市節水增糧項目水資源配置工程可持續利用分析[J].水利規劃與設計，2014(10)：18-20.

[7]項偉.海城市2013年節水增糧工程分析[J].水利技術監督，2015(01)：46-48.

[8]叢梅梅.蓋州市項目區用水節水合理性分析[J].水利技術監督，2014(05)：23-25.

[9]畢重薪.大石橋市節水增糧項目可持續性分析[J].水利規劃與設計，2015(01)：39-40，82.

1007-7596(2017)08-0227-03

2017-07-28

計保權(1975-)，男，遼寧興城人，工程師，研究方向為水利工程施工、管理。

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