筑牢防線 風清氣正

程灝　侍杰　趙士君

“行使民主權利，投好莊嚴一票”“嚴肅換屆紀律，保障民主權利”，進入2016年12月份以來，類似的換屆選舉標語出現在浙江省城鄉各地。

人大換屆選舉，事關全局，影響深遠。值得注意的是，換屆期往往是不正之風和腐敗行為的高發期，反思遼寧拉票賄選案、湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案等案件，拉票賄選、破壞選舉、暗藏回報利益鏈等違規違紀違法行為，嚴重污染了政治生態，敗壞了社會風氣。當下，如何吸取教訓，防止換屆選舉“走調變味”，確保依法有序、風清氣正，成為換屆選舉工作的重中之重。

把好“入口關”，防患于未然

2016年12月16日上午9時許，在松陽縣裕溪鄉內陳村的辦公大樓里，不少村民陸續來到投票箱前，投下了神圣的選票。這也拉開了麗水市縣鄉兩級人大換屆選舉選民投票的序幕。

人大代表，是人民代表大會的主體，肩負著代表人民參與管理國家事務的神圣使命。選舉什么樣的人當選人大代表，直接關系到我國的民主能否發揚，百姓的意見建議能否通達，人民代表大會制度的優越性能否得到發揮。

在整個換屆選舉工作中，確定好代表候選人無疑是非常關鍵的一環。為了嚴格把好人大代表的“入口關”，松陽縣各選舉委員會成立了考察工作組，對代表候選人的身份、政治立場、品行守信、履職能力等情況進行了嚴格考察和審查。

2016年12月15日，是杭州市縣鄉兩級人大代表選舉日?！靶惺姑裰鳈嗬?，投好莊嚴一票”，大街小巷里一條條人大代表換屆選舉的橫幅，在陽光照耀下分外鮮艷。

上城區是杭州市的老城區，區戶籍人口數為327924，登記的選民是391088名，此次換屆選舉，88個選區將選舉產生197名區人大代表。為把好代表“入口關”，該區以“三表三會”制度筑起了“帶病當選”的“防火墻”。

以履職審核表為例。為嚴格標準，區人大常委會采取“個人自評+團內組評”的方式，對全區現任代表全面開展履職評價工作。

代表們對任區十四屆人大代表以來的依法履職、議案建議、聯系群眾、發揮作用、自身形象等5方面的情況進行自評，填寫履職審核表。各代表所在團組，對本團組的代表的政治品德、履職能力、履職態度、履職成效等逐一作出客觀評價意見，并進行綜合排序、書面說明排序理由，嚴格防止街道出于招商引資等因素，推薦履職不力代表的情況。

在慈溪市逍林鎮人大代表候選人、林西村村委會主任高海挺看來，較之往屆人大換屆選舉，本屆選舉的審查更加嚴格?！斑@就對人大代表候選人的要求更高了?！?/p>

嚴守底線，確保依法有序、風清氣正

每一次選舉，都是一次生動的民主演練與實踐，是對人大制度的一次深刻認識和深入宣傳。而民主選舉的前提，則是依法有序、風清氣正。

“明天就要選舉了，今天我們再分頭去全鎮各村和社區，最后強調一遍選舉紀律和注意事項?！庇嘁︺糸T鎮是我省本次縣鄉人大換屆選舉工作啟動以來第一個完成選舉的試點鄉鎮。2016年9月27日上午9時，泗門鎮政府會議室，鎮黨委書記徐康林的開場白言簡意賅，鎮人大主席姚惠平、鎮黨委副書記韓杭城和組織委員盧杰低頭做著筆記。

在這樣的碰頭會上，換屆紀律是永恒主題——在全鎮發放換屆選舉公開信和“九嚴禁”提醒卡，是為了營造風清氣正的環境；組織所有黨員村民簽訂《承諾書》，是對換屆紀律的約束；而多次組織全鎮上下收看警示教育片《鏡鑒》，更是讓每個人對換屆選舉這件基層民主的大事，多了一份嚴肅對待的態度。

在磐安，為加強對候選人的紀律教育，組織全部初步候選人進行嚴肅換屆紀律的集體談話，并與其進行一對一談話，向他們講明嚴肅選風選紀的要求，建立候選人微信群，每天發布警示和提醒。

在新昌縣沙溪鎮，通過發放換屆紀律提醒卡、宣傳車進村廣播、播放警示片等形式，強化“九個嚴禁、九個一律”的宣傳教育，使換屆紀律家喻戶曉、深入人心。

除了強調選舉紀律外，今年的選舉流程也嚴格依法進行，確保人大選舉依法有序開展。

2016年11月20日，紹興市柯橋區各鎮（街道）、區直機關107個大選區、368個小選區分別貼出選民榜，對各選區選民名單進行了公布，同時提示廣大選民認真進行觀看和核對。

據介紹，柯橋區選舉工作從2016年10月下旬開始，到12月中旬結束，分6個階段進行。自2016年10月20日召開區、鎮兩級人大換屆選舉工作動員會議以來，全區各鎮選舉委員會、街道（區直機關）選舉辦事處認真開展組織準備、宣傳發動和選民登記工作。據統計，到2016年11月20日止，全區共登記選民642862人，登記率達93.9%。

“我是安昌鎮黨委副書記、鎮長徐銳，2016年7月來安昌鎮工作。此次我被推薦、確定為區人大正式代表候選人。如能當選，我將切實擔負起代表職責，與大家一起，將古鎮打造成安昌的‘金名片?！?/p>

2016年12月14日上午8點左右，“柯橋區安昌鎮第六大選區人大代表候選人與選民見面會”在安昌古鎮入口處拉開帷幕。

“選舉法規定，選舉委員會根據選民的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題?！卑膊傔x舉委員會相關工作人員介紹，這是柯橋區人大正式代表候選人名單公布后，該鎮組織的第一場代表候選人與選民見面會。

有序推進換屆選舉，換屆風氣至關重要，我省各地以“零容忍”的政治態度，堅決根除換屆選舉之中的違規違紀違法行為。面對無視法律、挑戰法律的歪風邪氣，面對沉渣浮現的賄選亂象，依法嚴懲，形成震懾，守住一方凈土。

“浦江一人大代表候選人買14條香煙賄選被查”。2016年12月8日，“浙江在線”刊發的一則短短300余字的消息，為正在進行的縣鄉人大換屆選舉敲響了警鐘。

根據浦江縣選舉委員會的通報，浦陽街道第25選區縣第十四屆人大正式代表候選人周某，在選舉過程中，為當選縣人大代表，采取不正當手段拉票。經查，周某共購買14條硬殼中華牌香煙，委托他人向選民拉票賄選。經浦江縣選舉委員會研究決定，取消周某縣第十四屆人大代表正式候選人資格。

鑒于周某“破壞選舉秩序”的違法事實，公安機關還依據《治安管理處罰法》相關規定，依法對其進行了治安拘留。

此前，浙江省檢察院還在2016年10月初公布了一起省檢察機關查處的賄選案件，以警示正在參與換屆選舉的國家機關工作人員。

風清則氣正，氣正則心齊。2016年，浙江省各地嚴格依法開展換屆選舉，以鐵的紀律護航換屆風氣，以好的風氣選出人大代表，筑牢社會主義民主政治根基，為經濟社會發展提供更堅實的制度保障。