不忘合作初心 繼續攜手前進
——“五一口號”的內容、過程及意義

王樹臣，趙 妍

(河北省社會主義學院，河北 石家莊 050031)

2017-06-20

王樹臣(1969—)，男，河北省社會主義學院教學部主任、教授，河北省委黨校第四期中青年干部培訓班學員，主要從事政黨制度研究；趙妍(1985—)，女，河北省社會主義學院教學部講師，主要從事統戰文化研究。

【西柏坡統戰】

不忘合作初心繼續攜手前進
——“五一口號”的內容、過程及意義

王樹臣，趙 妍

(河北省社會主義學院，河北 石家莊 050031)

從五一口號發布到新政協會議籌備的整個過程，既是中國革命道路的關鍵時期，也是少數民主人士放棄中間道路的時期，由此逐步確立了中國特色政黨制度中的領導與合作關系。在當前新的形勢下，我國正處于改革發展的攻堅期和全面建成小康社會的決勝階段，我國的多黨合作事業面臨著新的形勢以及國內外環境的嚴峻挑戰。立足當下，我們就要從“五一口號”中總結中國共產黨與老一輩民主黨派人士精誠團結、共赴國難的艱難和輝煌歷程，探索我國社會主義民主政治建設和多黨合作事業發展的內在規律，緊密團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍，堅定社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，讓各民主黨派與中國共產黨一起“不忘合作初心、繼續攜手前進”，共同致力于中華民族偉大復興的中國夢。

五一口號；內容；過程；意義

一、中共發布五一口號，各民主黨派、無黨派民主人士積極響應

為打倒獨裁的蔣家王朝，做好戰略進攻的全方位部署，中共中央于1948年4月30日在河北省阜平縣城南莊召開了書記處擴大會議，會議認為“召開沒有反動派參加的新的政治協商會議，商籌新中國建國大計的問題應提到黨的議事日程上來?！盵1]會議通過了毛澤東修改的《中共中央紀念“五一”勞動節口號》。 “‘五一口號’共23條，其中第5條提出各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府！”[2]內容雖然簡短，但它完整地描述了新中國政權成立的路線圖和對未來國家的美好前景。一經發布，就得到了來自各有識之士的積極響應。

1948年5月5日，民主人士李濟深等12人致電毛澤東，并向全國通電，響應中共中央“五一口號”。有人認為響應五一口號只是個人行為，其實不然，這是因為隨后各民主黨派也以各自政黨的名義發表了聲明，積極響應“五一口號”?？梢哉f，應者云集。1948年6月25日，民革在響應“五一口號”宣言中提出對新政協認識：今日中國的革命情勢，已與從前不同，新政協構成的社會基礎，亦與從前有別，因而吾人堅信新政協必然會成功。 1948年5月16日，民盟在其機關報《光明報》發表社論認為：這一次的政協是決然不要代表地主買辦豪門資本的反動獨裁集團來參加的，相反，我們要組織新的政權來代替反動的政權。為此，民盟在1948年6月19日發表《現階段工作綱領》，提出研究起草民主統一戰線綱領，要發動各方積極準備，迅速召開新政治協商會議，通過新政協，以顛覆蔣政權，實現民主聯合政府，奠定永久和平。

1948年5月24日，民進在響應“五一口號”宣言中指出：“響應中共五一號召不僅坐談，更應行動。指出：新建立之國體，為中華人民民主共和國，其政權形式為各階級民主聯合政權。民主聯合政府為無產階級、小資產階級、民族資產階級之各階級共同執政之民主聯合政權，但人民民主革命之徹底完成，必須無產階級及其黨之領導?！盵3]1948年6月16日，農工民主黨在響應“五一口號”的宣言中指出：“應以各民主黨派、各人民團體為基礎，實現以農工勞苦大眾為重心，包括民族工商業家，知識分子及一切愛國人士的民主聯合臨時政權，制定共同綱領，對帝國主義、封建勢力、官僚主義進行徹底斗爭，務求其根本消滅而后止?！盵4]1948年6月9日，致公黨在響應“五一口號”的宣言主張：“這次新政協的召開，無疑我們得承認中共是領導者和召集人。政協是實現民主聯合政府的首要步驟和基礎，各方面提出自己需要的政治主張和具體方案，集思廣益產生一個完整的共同政治綱領，是完全合理發展的必要步驟?！盵5]

1949年1月16日，周恩來應中央統戰部之約來到李家莊，他在民主人士座談會上作了關于時局的報告，指出形勢的發展，“實在是突飛猛進”。就在國共兩黨力量角逐之時，1月22日，到達解放區的55名民主人士聯合發表《我們對時局的意見》一文，積極響應毛澤東關于時局的聲明，這也是各民主黨派第一次在政治上公開、自覺、自愿地接受中國共產黨的領導，也從此逐步確立了中國特色政黨制度中的領導與合作關系。

二、落實五一口號要求，中共部署新政協籌備

1.中共中央具體研究新政協籌備問題

在1948年4月30日召開的城南莊會議第一次以中央名義提出召開新政治協商會議后，中共中央又于1948年9月8日在西柏坡召開中共中央政治局擴大會議上(即“九月會議”)再一次指出：“建立無產階級領導的，以工農聯盟為基礎的人民民主專政，打倒帝國主義、封建主義和官僚資本主義的反動專政，建立民主集中制的各級人民代表會議制度，召開各民主黨派、人民團體及無黨派人士的代表人物的政治協商會議，成立中華人民民主共和國臨時中央政府?！薄熬旁聲h”規定召開新政協為今后的重要工作任務。與此同時，毛澤東也發表文章，對未來的政治協商會議進行了頂層設計即建立民主集中制的各級人民代表會議制度，1949年3月5日，中共七屆二中全會于在西柏坡召開，會議為中國革命的進一步發展制定了明確的方針，實現了黨的工作重心由農村到城市的轉移，全會批準召開新政協會議成立聯合政府。

2.毛澤東親自邀請民主人士參加新政協

為落實“五一口號”，召開新政協，毛澤東多次親筆寫信與民主人士商討并邀請。1948年5月1日，毛澤東以中共中央主席名義致信在港著名民主人士李濟深、沈鈞儒，同他們商討有關召開政治協商會議事宜。信中認為：“在目前形勢下，召集人民代表大會，成立民主聯合政府，加強各民主黨派、各人民團體的相互合作，并擬訂民主政府的施政綱領，業已成為必要，時機亦已成熟。國內廣大民主人士業已有了此種要求，想二兄必有同感。但欲實現這一步驟，必須先邀集各民主黨派、各人民團體的代表開一個會議?！盵6]毛澤東在1949年1月20日又致信陳嘉庚先生，邀請陳嘉庚蒞臨解放區參加新政協會議?！爸斦埫{北來，參加會議。肅電歡迎，并祈賜復?！痹?949年1月20日，又致信司徒美堂先生，邀請司徒美堂命駕北來參加新政協會議?！爸僚蜗壬饟豕珓赵缛栈貒?，蒞臨解放區參加會議。如旅途尚需時日，亦祈將籌備意見先行電示，以利進行。謹電歡迎，并盼賜復?！?949年1月19日，毛澤東、周恩來聯名致電宋慶齡，誠摯邀請她參加新政協。充分表明了中國共產黨對召開政協會議、建立民主聯合政府的至誠態度。

3.周恩來親自負責新政協的籌備事宜

一是成立五人工作小組，具體負責運送民主人士的工作。香港工委五人專門接送小組成員的分工是：潘漢年掌管全面，夏衍、連貫負責與各民主黨派負責人聯絡，許滌新負責籌措經費，饒彰風負責接送的具體工作。1948年8月2日，周恩來致電錢之光：“以解放區救濟總署特派員名義前往香港，會同方方、潘漢年、章漢夫、連貫、夏衍等，接送在港民主人士進入解放區參加籌備新政協?！盵7]

二是擬定邀請人員的具體名單?！?948年9月20日，周恩來擬定邀請從港、滬和長江以南前來解放區商討召開新政協的各民主黨派及無黨派人士李濟深、蔡廷鍇、張瀾、沈鈞儒、譚平山、章伯鈞、郭沫若、黃炎培、馬敘倫、何香凝、史良等77人名單?！盵8]并起草中共中央致香港分局錢之光和上海局劉曉等人電指出：“各方人士須于今冬明春全部進入解放區‘方為合適’。北來人士，擬先集中哈爾濱招待商談；華北人士如直進解放區，則集中華北。視戰事發展，明春或來華北，或即在哈市召開新政協?！盵9]

三是親自布置路線方案。1948年9月7日，周恩來致電香港分局并潘漢年：“民主人士乘蘇輪北上事，望慎重處理。如該輪確無船行保證，以不乘該輪為妥；如該輪有保證，而民主人士表示有顧慮，亦可不乘該輪；如該輪有保證，而民主人士也愿意北上，亦不宜乘一輪，應改為分批前來，此次愈少愈好?！盵10]從1948年秋到1949年秋，周恩來作為接送民主人士的總指揮，在安排部署民主人士到解放區的工作方面付出了大量精力，思維縝密，部署細致，充分調動了各方面力量獻計出力，從而也使得接送工作順利完成。

4.恢復成立中央統戰部，專門負責籌備新政協

“五一口號”發布后，籌備新政協會議成為中共中央一項中心工作，為完成這項中心任務，客觀上要求必須要有一個專門的部門來組織落實中央的部署。1948年8月24日，劉少奇向毛澤東建議恢復成立統戰部。毛澤東表示同意。同時，中央任命李維漢擔任中央統戰部部長，高文華任副部長，齊燕銘、童小鵬分任正、副秘書長。部署民主人士接送工作。接送民主人士到解放區是一項非常艱巨的任務，中央統戰部與香港、北平、天津、上海等地的黨組織通過秘密電臺保持聯系，及時將中央的指示傳達給他們，同時將各地民主人士的情況及時報告中央，保證了接送工作的順利完成。做好協調聯系工作。民主人士到解放區后的協調聯系和服務工作，由中央統戰部負責，把中央的指示及時傳達給民主人士，把民主人士對于新政協的意見建議及時報告中央。讓民主人士深入了解解放區。中央統戰部認真執行中共中央《關于對待民主人士的指示》，組織了系列有關軍事、政權、土改、外交、文化教育、婦女運動等報告會，舉行了有關新政協籌備具體問題的協商座談會，使民主人士對中共的主張、解放區政策、中央方針有了深入了解。

三、中共和各民主黨派、無黨派民主人士開展政協協商

1948年下半年，正值三大戰役陸續展開，國共鏖戰正酣。大量的民主人士來解放區，走什么路線？住什么地方？政協會議在什么地方召開？是中共中央和中央統戰部非常重視的問題。經過反復研究，綜合考慮安全保障、接待條件、開會地點、途中護送等因素，最終確定了李家莊和哈爾濱兩個接待地點和兩條主要接送線路。但由于大部分民主人士在香港，因此政協的協商活動分三個時間節點，在三個地點依次展開。

1.政協問題的協商在香港和西柏坡兩地之間進行

1948年5月1日，中共中央在西柏坡發出指示，請上海、香港兩局邀請各民主黨派、無黨派民主人士代表赴解放區共同商討關于新政協的相關問題。那么“邀請各民主黨派及重要人民團體的代表來解放區來(開)會討論：”當然這種討論是在征求意見的基礎上“但須征求各民主黨派的意見，即他們是否亦認為時機業已成熟及他們是否愿意派遣代表來解放區?！标P于會議的名稱、時間、地點已有初步意向，即為政治協商會議，擬在今年秋季的哈爾濱開會。1948年5月8日，中共香港分局由《華商報》出面，組織留港民主人士以《目前新形勢與新政協》為主題召開座談會，主要圍繞新政協與舊政協的不同，新政協和人民代表會議的召開，現階段民主運動的作用和影響，推動新政協運動等問題進行討論。參加會議的有：于立群、千家駒、王任叔、王卻鏖、方與嚴、李伯球、狄超白、孟秋江、金邵信、馬敘倫、連貫、張文、張殊明、章乃器、郭沫若、梅龔彬、黃藥眠、馮裕芳、鄧初民、廖沫沙、翦伯贊、薩空了等，沈鈞儒、章伯鈞、譚平山還提出了書面意見。

1948年5月3日，香港《華商報》發表社評《一個響亮的口號》指出：“一切愛國的民主黨派、民主團體、民主人士和社會賢達，必須在這勝利的前夜加強各方面的工作，加強和廣大群眾的密切聯系，更虛心的去征詢和收集他們對于將來人民代表大會和聯合政府的意見，準備好一切迎接新形勢到來的必要條件?！盵11]協商座談會僅1948年6月，香港《華商報》編輯部就在讀者中組織了23次，參與者既有知名的民主人士、文化界精英，也有工人、教師等基層體力、腦力勞動者，既有香港本地的，也有內陸、臺灣和海外的，有的多人聯名發表意見，有的個人具名提出建議，問題討論涉及范圍之廣，參與人員數量之眾，都是前所未見的。

2.政協問題的協商在西柏坡和哈爾濱兩地之間進行

在中共中央的領導、中央統戰部的具體實施和各地黨組織的密切配合下，沈鈞儒、譚平山、章伯鈞、蔡廷鍇和林一元等民主人士于1948年9月12日晚，從香港出發， 9月29日到達哈爾濱。當由香港北上的第一批民主人士還在途中時，東北局就接到周恩來的來電指示：“在各方人士住哈期間，要求在民主人士到達哈爾濱后，可由高崗、張聞天、林楓代表東北局與他們正式商談，征詢他們對召開新政協的時間、地點、人選及議程的意見?！?/p>

1948年10月初，為了更加深入的與民主人士交換意見，毛澤東向周恩來提出：“似宜將名單及其他各項擬成一個文件，內容字句均須斟酌?！盵12]遵照這一指示，中共初步制定了《關于召開新的政治協商會議諸問題》草案?！啊恫莅浮钒ǎ?1)新政協召集問題；(2)新政協人選問題；(3)召開新政協的時間、地點問題；(4)新政協準備討論的事項等?！盵13]中共的這個共同綱領草案初稿是由周恩來親自布置，李維漢主持起草，初稿名稱為《中國人民民主革命綱領》。1948年10月8日，東北局的高崗、李富春接到中共中央《關于召開新的政治協商會議諸問題》草案電，指示他們約集在哈爾濱的民主人士進行座談商討。并向各民主黨派代表征詢參加新政協名單的意見和有關原則。在中共中央電示精神的指導之下，高、李二人先后兩次同民主人士進行了座談討論。與此同時，周恩來和中央統戰部就草案與李家莊的民主人士進行了會談協商。為更好地征求在香港的各位民主人士的意見，1948年10月31日，中共中央電示中共香港分局，將經過兩次會談修改過的草案轉發香港有關民主人士征求意見。在廣泛協商的基礎上，1949年2月27日，周恩來又對第二稿作了文字修改。幾易其稿的《中國人民民主革命綱領草稿》為《共同綱領》的起草和最終確定打下了堅實基礎。

3. 政協問題的協商在北京進行

1948年3月七屆二中全會批準召開新政協會議，隨著中共中央從西柏坡移駐北京，開始了歷史上久久回響的“進京趕考”。于是，1949年6月11日，到達北京的中共領導人與各民主黨派、無黨派民主人士一道共同舉行了政協籌備會預備會議。并且在接下來的第一次全體會議上，確定了新政協會議召開的時間、地點，表決通過了籌備會常務委員會名單人選，制定了《新政治協商會議組織條例草案》，草擬了《共同綱領草案》，提出了建立新中國民主聯合政府的方案等相關會議議程。

1949年9月21日，在中國共產黨與各民主黨派、無黨派人士三個月的精誠團結下，歷經“五一口號”的發布，到新政協會議的各項工作的積極推進，中國人民政治協商會議第一屆全體會議勝利召開。這一歷史盛會的召開，標著中華人民共和國中央人民政府的成立，開辟了中國歷史的新紀元。

四、五一口號發布的意義

從五一口號發布到新政協會議籌備的整個過程，既是中國革命道路關鍵時期，也是各民主黨派、無黨派民主人士放棄中間道路的時期。1949年元旦毛澤東發表題為《將革命進行到底》的新年獻詞，指出：“中國人民將要在偉大的解放戰爭中獲得最后勝利，這一點，現在甚至我們的敵人也不懷疑了?！盵14]“這里是要一致，要合作，而不是建立什么‘反對派’，也不是走什么‘中間路線’?！盵15]接著，1949年1月16日，周恩來應中央統戰部之約來李家莊在民主人士座談會上作關于時局的報告，指出形勢的發展，“實在是突飛猛進”。目前“戰局已定”，中央統戰部多次組織李家莊民主人士進行座談，并協調哈爾濱民主人士，1月22日，兩地55名民主人士聯合發表《我們對時局的意見》，積極響應以毛澤東為代表的中國共產黨的主張，第一次在歷史上公開、自覺、自愿地提出在政治上要接受中國共產黨的領導，從此逐步確立了中國特色政黨制度中的領導與合作關系。

從“五一口號”發布到新政協會議籌備的整個過程中，共產黨作為中國革命勝利的領導者，雖然取得了三大戰役的勝利，全國大勢已定，但是共產黨并沒有自恃政治力量和軍事力量上的絕對優勢，逼迫欺壓各黨外民主人士；同時共產黨作為五一口號的發布者、新政協的發起者，民主人士北上運動的組織者，沒有以一黨獨大之勢強壓與人，也從沒有實行一黨獨裁的專制統治之心，而是開辟了凝聚各方力量、協商建國、民主聯合的開國之路。周恩來說:“凡是重大的議案提出來總是事先有協商的，協商這兩個字非常好，就包括這個新民主的精神?！边@種民主協商的精神為建立社會主義協商民主制度奠定了基礎。

當前新的形勢下，我國正處于改革發展的攻堅期和全面建成小康社會的決定性階段，我國的多黨合作事業面臨著新的形勢和來自國內外環境的挑戰。立足當下，我們就要從“五一口號”中總結中國共產黨與老一輩民主黨派人精誠團結、共赴國難的艱難和輝煌歷程，探索我國社會主義民主政治建設和多黨合作事業發展的內在規律，緊密團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍，堅定社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，讓各民主黨派與中國共產黨一起“不忘合作初心、繼續攜手前進”，共同致力于中華民族偉大復興的中國夢。

[1]中央書記處擴大會議(城南莊會議)(1948年4月30日-5月7日).http://dangshi.people.com.cn/GB/151935/176588/176594/10555493.html

[2] 中央檔案館、西柏坡紀念館編.《西柏坡檔案》第一卷，中國檔案出版社2012年版，第226-227頁

[3]于剛編.《中國各民主黨派》，第550頁

[4]于剛編.《中國各民主黨派》，第610頁

[5]于剛編.《中國各民主黨派》，第639頁

[6][8][9][10][12][13]史寶強.“五一口號”史稿[M].河北人民出版社，2015:92.204.216.217.415.415.

[7]錢之光.《接送民主人士進解放區參加新政協的回憶》，《人民日報》1983年8月14日

[11]華商報.1948年5月3日

[14][15]毛澤東選集:第四卷[M].北京：人民出版社，1991：1372.1375.

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1009-6981(2017)04-0016-05

責任編輯：袁樹平