探析我國高?！叭バ姓惫芾淼男滤悸?/h1>
2017-03-08 02:33張燕
現代經濟信息 2016年30期
張燕
摘要：當代社會，高?！叭バ姓币炎兂闪艘粋€普遍性的問題?！叭バ姓庇兄诟咝⑥k學重點由行政管理回歸到對知識的探索研究。因此，我國高?！叭バ姓睂俏覈逃w制內相當長一段時間的熱點問題。毫無疑問，高?！靶姓眲荼貢o學校的發展與高校學生的學習帶來很多問題，因此，我們必須通過很多“去行政化”的途徑來回避這種弊端。
關鍵詞：高校管理；“去行政化”；改革
中圖分類號：G647 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-0000-01
一、我國高校的“行政化”現象
我國從上世紀90年代起開始討論建設現代化大學制度，大學教育由一種精英教育開始轉變為一種大眾教育。但是，高校的“行政化”現象便伴隨而來進入社會公眾的視野。溫家寶曾表達過“教育行政化的傾向需要改變，最好大學不要設立行政級別?！?010年2月28日，我國政府公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（公開征求意見稿）中就有著這樣的表述，“推進政校分開、管辦分離”、“探索建立符合學習特點的管理制度和配套政策，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式”。
高校的“行政化”概念，我們可以對其有這樣一個簡單理解，即指在高校管理和發展中，使用行政手段加以管理，使得教育失去了其本身的專業性與知識性，造成了教育方式的簡單化和偏門化。
我國高校的“行政化”不僅有政府部門對其管理的行政化問題，更有高校內部自身管理制度的行政化問題。首先，高校的教育發展無法由教育自己決定一切，因為大部分的教育資源掌握在少數的行政官員手中。由此可以看出，我國教育制度生存于一個行政化制度之中，政府對高校長期的行政管理，使得高校在校長任命、機構設置、課程設置、教學方式、考試制度等很多方面都沒有自主決定的權力。而高校內部管理體制的形成與運行，更是與這樣的外部環境是息息相關的。
二、我國高校的“行政化”現象的弊端
我國高校的“行政化”現象嚴重扭曲了教育的本質，很明顯的給我國高校的教育教學帶來了諸多不良影響。
首先，教育制度的“行政化”勢必會影響到正常人才培養的教育模式。在行政人員的管理體制下，高校教師很難完全按照自身的教學理念來培養學生。教師在各種行政體制的條條框框下，被迫“適應”行政化體制教育模式。在這樣的體制下，教育制度會蒙受重大的損失，造成教師資源的浪費與阻礙人才培養的發展。
其次，教育制度的“行政化”嚴重影響著高校學術的發展和對知識的探討研究。被行政化制度管理著的高校，每個行為都必須符合行政化的制度管理，學術與教育被當做是一種機構進行管理。高校中的教育教學和學術研究，本應按照自身的發展規律進行發展活動，卻在行政化制度的管理下，逐漸喪失了其本身的發展意義。
最后，高?！叭バ姓痹谶@樣的體制下推行顯得困難重重。因為高校的“去行政化”現象，影響到了政府部門的行政管理人員的相關利益，并且權力機關的變革一向是社會發展變革的難題。但是，教育制度在行政體制的管理下，失去了發展的活力。所以，高校的“去行政化”管理改革勢在必行。
三、我國高?！叭バ姓惫芾淼耐緩?/p>
（一）政府規范自身行政職能，推動高?！叭バ姓备母?/p>
高校推行“去行政化”管理改革，首先要理清行政權力與學術發展的關系。我國高校中管理制度的行政化，主要表現在政府對于高校的干預和控制太多，導致學校無法按照教育規律去進行人才培養和高校建設。所以，規范政府的行政權力，是推動高?！叭バ姓备母锏闹匾疤?。
全國政協委員鄭蘭蓀院士曾說過；“我國與世界一流大學的差距，不在規模大小或院所系科設置，而在于大學獨立、教授治學、學生自治等現代辦學基本理念和管理體制等方面”。而我國高校的辦學理念與管理體制在很大程度上無法完全發揮自主性，而是被政府行政部門指引發展。我國政府應當盡快轉變自身行政職能和對于高校的管理方式，讓行政管理的職能回歸政府機構，讓高校有更多的自由按照教育教學的治學規律來發展自己，以此推動其“去行政化”改革。
（二）擴大高校辦學自主權，加大學術權力在教育教學中的作用
在高?！叭バ姓惫芾砀母锏倪^程中，應當盡力打破行政化的文化傳統，樹立尊重知識、尊重學術的正確文化理念。高校在教育教學過程中，應當圍繞著知識、人才、發展等方面進行新型管理制度改革。
重視知識的作用與教育的本質，是高校教育教學中創新與發展的出發點和落腳點。高?！叭バ姓惫芾砭褪且匾曉诳蒲幸痪€的教師、教授等為代表的學術科研發展方向。在高校的管理中，不應以行政為中心進行管理，而應當以學術科研等力量為中心進行教育治學。創新管理體制，進一步加大高校管理的透明度，接受政府、社會與民眾的監督。
（三）完善監督管理體系，推動高?！叭バ姓惫芾?/p>
高校的“去行政化”管理制度是教育教學制度上的一個重大改革，因此需要多方面的監督管理體系來保障其推行。在現有的基礎條件下，真正使工會、教代會等組織發揮其應有的監督管理作用，督促高校的現代化改革教育制度更加完善。
同時，對高校的管理體制進行改革創新，建立一個政府、社會、民眾三方都可以參與的現代化監督體制，廣泛吸收各方建議，摒棄以政府行政權力為中心的管理制度，推動高?！叭バ姓惫芾砀母锏倪M行。
四、結語
高?！叭バ姓惫芾砀母锸俏覈逃w制改革中的一項長期任務，需要政府、高校、民眾等多方力量參與來保障實施。應妥善處理好行政權力與學術科研的關系，改革和完善高校教育教學制度，推動高?！叭バ姓惫芾?，使高校能有自我管理的自由去培養人才、促進科研。
參考文獻：
[1]計祝保.“去行政化”我國高校的必然選擇[J].當代教育科學，2011（2）：56.
[2]劉曜.高?！叭バ姓钡恼`區與新管理模式探析[J].西北民族大學學報：哲學社會科學版，2015（3）：170-174.
[3]劉東亮，熊均平.高校內部“去行政化”管理策略淺析[J].教育觀察，2013（5）：67-68.
[4]何曉.淺議高校去行政化改革[J].改革縱橫，2011（14）：5-6.
猜你喜歡
改革之路金橋(2019年10期)2019-08-13 改革備忘領導決策信息(2017年9期)2017-05-04 改革創新（二）北京教育·高教版(2016年6期)2016-06-30 瞧，那些改革推手傳記文學(2014年8期)2014-03-11
張燕
摘要：當代社會，高?！叭バ姓币炎兂闪艘粋€普遍性的問題?！叭バ姓庇兄诟咝⑥k學重點由行政管理回歸到對知識的探索研究。因此，我國高?！叭バ姓睂俏覈逃w制內相當長一段時間的熱點問題。毫無疑問，高?！靶姓眲荼貢o學校的發展與高校學生的學習帶來很多問題，因此，我們必須通過很多“去行政化”的途徑來回避這種弊端。
關鍵詞：高校管理；“去行政化”；改革
中圖分類號：G647 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-0000-01
一、我國高校的“行政化”現象
我國從上世紀90年代起開始討論建設現代化大學制度，大學教育由一種精英教育開始轉變為一種大眾教育。但是，高校的“行政化”現象便伴隨而來進入社會公眾的視野。溫家寶曾表達過“教育行政化的傾向需要改變，最好大學不要設立行政級別?！?010年2月28日，我國政府公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（公開征求意見稿）中就有著這樣的表述，“推進政校分開、管辦分離”、“探索建立符合學習特點的管理制度和配套政策，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式”。
高校的“行政化”概念，我們可以對其有這樣一個簡單理解，即指在高校管理和發展中，使用行政手段加以管理，使得教育失去了其本身的專業性與知識性，造成了教育方式的簡單化和偏門化。
我國高校的“行政化”不僅有政府部門對其管理的行政化問題，更有高校內部自身管理制度的行政化問題。首先，高校的教育發展無法由教育自己決定一切，因為大部分的教育資源掌握在少數的行政官員手中。由此可以看出，我國教育制度生存于一個行政化制度之中，政府對高校長期的行政管理，使得高校在校長任命、機構設置、課程設置、教學方式、考試制度等很多方面都沒有自主決定的權力。而高校內部管理體制的形成與運行，更是與這樣的外部環境是息息相關的。
二、我國高校的“行政化”現象的弊端
我國高校的“行政化”現象嚴重扭曲了教育的本質，很明顯的給我國高校的教育教學帶來了諸多不良影響。
首先，教育制度的“行政化”勢必會影響到正常人才培養的教育模式。在行政人員的管理體制下，高校教師很難完全按照自身的教學理念來培養學生。教師在各種行政體制的條條框框下，被迫“適應”行政化體制教育模式。在這樣的體制下，教育制度會蒙受重大的損失，造成教師資源的浪費與阻礙人才培養的發展。
其次，教育制度的“行政化”嚴重影響著高校學術的發展和對知識的探討研究。被行政化制度管理著的高校，每個行為都必須符合行政化的制度管理，學術與教育被當做是一種機構進行管理。高校中的教育教學和學術研究，本應按照自身的發展規律進行發展活動，卻在行政化制度的管理下，逐漸喪失了其本身的發展意義。
最后，高?！叭バ姓痹谶@樣的體制下推行顯得困難重重。因為高校的“去行政化”現象，影響到了政府部門的行政管理人員的相關利益，并且權力機關的變革一向是社會發展變革的難題。但是，教育制度在行政體制的管理下，失去了發展的活力。所以，高校的“去行政化”管理改革勢在必行。
三、我國高?！叭バ姓惫芾淼耐緩?/p>
（一）政府規范自身行政職能，推動高?！叭バ姓备母?/p>
高校推行“去行政化”管理改革，首先要理清行政權力與學術發展的關系。我國高校中管理制度的行政化，主要表現在政府對于高校的干預和控制太多，導致學校無法按照教育規律去進行人才培養和高校建設。所以，規范政府的行政權力，是推動高?！叭バ姓备母锏闹匾疤?。
全國政協委員鄭蘭蓀院士曾說過；“我國與世界一流大學的差距，不在規模大小或院所系科設置，而在于大學獨立、教授治學、學生自治等現代辦學基本理念和管理體制等方面”。而我國高校的辦學理念與管理體制在很大程度上無法完全發揮自主性，而是被政府行政部門指引發展。我國政府應當盡快轉變自身行政職能和對于高校的管理方式，讓行政管理的職能回歸政府機構，讓高校有更多的自由按照教育教學的治學規律來發展自己，以此推動其“去行政化”改革。
（二）擴大高校辦學自主權，加大學術權力在教育教學中的作用
在高?！叭バ姓惫芾砀母锏倪^程中，應當盡力打破行政化的文化傳統，樹立尊重知識、尊重學術的正確文化理念。高校在教育教學過程中，應當圍繞著知識、人才、發展等方面進行新型管理制度改革。
重視知識的作用與教育的本質，是高校教育教學中創新與發展的出發點和落腳點。高?！叭バ姓惫芾砭褪且匾曉诳蒲幸痪€的教師、教授等為代表的學術科研發展方向。在高校的管理中，不應以行政為中心進行管理，而應當以學術科研等力量為中心進行教育治學。創新管理體制，進一步加大高校管理的透明度，接受政府、社會與民眾的監督。
（三）完善監督管理體系，推動高?！叭バ姓惫芾?/p>
高校的“去行政化”管理制度是教育教學制度上的一個重大改革，因此需要多方面的監督管理體系來保障其推行。在現有的基礎條件下，真正使工會、教代會等組織發揮其應有的監督管理作用，督促高校的現代化改革教育制度更加完善。
同時，對高校的管理體制進行改革創新，建立一個政府、社會、民眾三方都可以參與的現代化監督體制，廣泛吸收各方建議，摒棄以政府行政權力為中心的管理制度，推動高?！叭バ姓惫芾砀母锏倪M行。
四、結語
高?！叭バ姓惫芾砀母锸俏覈逃w制改革中的一項長期任務，需要政府、高校、民眾等多方力量參與來保障實施。應妥善處理好行政權力與學術科研的關系，改革和完善高校教育教學制度，推動高?！叭バ姓惫芾?，使高校能有自我管理的自由去培養人才、促進科研。
參考文獻：
[1]計祝保.“去行政化”我國高校的必然選擇[J].當代教育科學，2011（2）：56.
[2]劉曜.高?！叭バ姓钡恼`區與新管理模式探析[J].西北民族大學學報：哲學社會科學版，2015（3）：170-174.
[3]劉東亮，熊均平.高校內部“去行政化”管理策略淺析[J].教育觀察，2013（5）：67-68.
[4]何曉.淺議高校去行政化改革[J].改革縱橫，2011（14）：5-6.
猜你喜歡
金橋(2019年10期)2019-08-13
領導決策信息(2017年9期)2017-05-04
北京教育·高教版(2016年6期)2016-06-30
傳記文學(2014年8期)2014-03-11
