當下靈活就業人員對社會養老保險的影響分析

王兆慶

摘要：靈活就業人員屬于社會養老保險不可忽視的群體，占據了社會人群的較大比例，社保需要依據該群體特點做好參保靈活性政策設置，做好個人窗口分檔參保，加大社保優越性積極宣傳教育，做好針對性的參保咨詢指導，提升該群體參保積極性。

關鍵詞：靈活就業人員；社會養老保險；影響

中圖分類號：C23 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01

隨著我國經濟的發展，不同就業人員類型的多樣化促使靈活就業群體出現，相關人員的社會保障問題也日益凸顯，靈活就業人員如何納入到社會養老保險范圍是國家必須考慮的問題。而靈活就業人員在一定程度上屬于主流社會養老保險對象之外較為特別屬性的參保對象，對于相關群體的社會養老保險需要保持應有的靈活性處理。

一、靈活就業人員基本情況

靈活就業人員一般屬于非全日制、季節性、兼職、自雇就業、彈性工作或者臨時性等較為靈活的就業形式人員。其中還包括與用人單位解除了勞動關系的辭職、失業與自由職業人員。其人員群體可以劃分為幾個方面：第一，國企改制后，企業與職工解除勞動關系后的靈活就業人員；第二，屬于勞動年齡的非正式就業人員與私企短期性就業人員等；第三，屬于穩定工作的非正規就業人員，例如律師、個體工商戶等。該類群體占據了社會養老保險繳納的較大份額，遍布社會生活與國民經濟的各方面，屬于不容忽視的社會養老保險對象。靈活就業人員有效的提升了勞動資源的合理配置優化，但是在社會養老保險參保率上則相對較低，同時保險覆蓋的范圍相對較窄，甚至大部分的靈活就業人員都沒有能正規性的納入到社保系統中。

二、靈活就業人員參與社會養老保險的常見問題

（一）就業形式多樣

靈活就業人員就業形式較為多樣，就業群體中不僅有國企下崗人員、農民工，還有知識分子、大學畢業生，社會養老保險有關機構無法有效掌握其單用用工實際情況，進而無法有效的開展對應的社會養老保險工作。

（二）就業缺乏穩定性

靈活就業人員的工作缺乏穩定性，參保與轉移接續方面存在較大的困難。該類人員勞動合同簽訂可能性較少，缺乏穩定的勞動關系，沒有固定的收入，同時工作時間也會有較大的波動性，與用人單位的勞動關系面臨著隨時的終止，具有較強的流動性。但是當下的社會養老保險制度主要是針對相對固定的用人單位中的正規就業關系所設定，與靈活就業人員的工作狀態沒有較好的貼合性服務效果，缺乏較為便捷靈活性的參保操作方法，同時進行養老保險參保的手續與轉移接續也較為繁雜，會耗費較多的時間與精力，因此導致人們不愿意參保。

（三）商業保險的優越性

對于社會養老保險參保的限制與麻煩，部分靈活就業人員傾向于進行商業保險的投保。尤其是商業保險對于靈活就業人員有更多的關注，提供了更優質的參保服務，更貼合靈活就業人員的養老保險需求。

（四）缺乏對社會養老保險的信任感

當下社會養老保險基金由于歷史遺留的債務問題導致基金處于“空賬”運作的狀態，收支不平衡、入不敷出的情況較為嚴重，甚至整體社會對繳納社會養老保險的積極性較弱，整體的內外部運營環境不理想。尤其是在近年來的物價上漲狀況下，對于大多數普通的老年保險待遇享受者而言，并不屬于較為寬裕的經濟狀態。甚至一部分老年群體無法僅僅依靠社會養老保險來維持基本的社會生活。從而導致靈活就業人員對社會養老保險缺乏足夠的信心，參保意識薄弱。

（五）用人單位有意避免承擔靈活就業人群參保責任

用人單位一般為了減少靈活就業人員的用人成本，會刻意的回避靈活就業人員的社保投保工作，將投保責任回歸到就業人員自身。認為靈活就業人員不屬于單位的正式員工，主要以工作量或者工作時間累積來做薪酬支付，不承擔其他工作保障與福利。

三、提升靈活就業人員參加社會養老保險效果的方法

（一）加大積極輿論宣傳工作

在對外宣傳工作上，需要積極宣傳社會養老保險對適宜的靈活就業人群所產生的實際經濟與福利上的回饋價值，讓適宜群體積極參與與配合相關政策的開展。宣傳上不僅要通過傳統媒體，也要積極的通過網絡媒體對當下青年群體做積極的宣傳，讓其明白社會養老保險可以有效的覆蓋靈活就業人員的具體情況，對于靈活就業人員可以通過養老賬戶個人窗口辦理養老保險參保事宜。同時宣傳上要采用通俗易懂或者趣味的方式提升可讀性，進而擴大宣傳內容在民眾間的互相傳播效果，做好社會養老保險的社會輿論氛圍搭建，提升人們對社會養老保險的信任感。對于接觸媒體較少的靈活就業人員，可以通過實際的宣傳紙質資料或者專業人員做對應的宣教，可以社區為單位做好對應的群體性宣傳工作，提供便民的咨詢服務，避免人們對社會養老保險的誤讀。

（二）注重靈活就業人員針對性的養老保險政策設立

要積極的針對靈活就業人群所存在的就業單位、收入、工作時間等情況的不穩定做對應的養老保險政策制定，充分考慮到全國各地不同情況特點，一方面要注重全國范圍內政策指向的統一性，但是也要依據不同地區與不同時期下的具體情況，做出政策執行的緩沖與個性化調整，提升人們對社會養老保險政策的適應能力。在保障范圍上，需要逐步的消除戶籍制度帶來的約束；其次，要注重籌資模式的調整，讓靈活就業人員能夠獲得更適合自身經濟能力的繳費數額；其三，繳費期限也可以依據情況展開年度、季度與月度的繳費模式，較好的適應靈活就業人員收入不穩定的實際情況，避免個人斷保情況的發生；其四，在給付水平上，需要明確社保中的權利與義務，保持繳費與支取水平處于更好的均衡狀態，提升繳費積極性，同時需要通過財政補貼等方式緩解經濟困難群體的支付壓力。繳費可以采取分檔處理，依據不同經濟水平做對應情況的選擇。

四、結束語

靈活就業人員參?？梢杂行У臑樯绫Ｙ~戶有序運營帶來更強的資金支持，尤其是我國社會養老保險賬戶屬于“空賬”運營的狀態，擴展社保參保人員范圍可以有效的促進社保賬戶健康運營，因此相關工作的研究具有較大的積極意義。

參考文獻：

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