遼寧競技體育重點項目發展與地域布局改革對策建議

鄢長安

摘要：遼寧是我國的體育大省，為我國培養出了大量優秀的體育人才，為了更好的促進遼寧省競技體育的發展，本文主要就遼寧省競技體育重點項目發展與地域布局改革進行分析，希望為促進遼寧省競技體育的發展提供一些參考。

關鍵詞：遼寧；競技體育；地域布局；改革

中圖分類號：G808.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01

新中國成立以來，遼寧競技體育取得驕人的成績：向國家輸送優秀運動員萬余名。在各項比賽中共280人次打破世界紀錄。在各項大賽中，共獲得317個世界冠軍；444個亞洲冠軍；3041個全國冠軍。近7屆奧運會，遼寧運動員共獲得41枚金牌。在我國參加的8屆亞運會上，遼寧運動員共獲得了178.5枚金牌，361.5枚獎牌。近7屆全國運動會上，共獲得350枚金牌，895.5枚獎牌，位居全國金牌榜和獎牌榜的前列。贏得了“金牌工廠，冠軍搖籃”、“體育后備人才生產線”等美譽。連續24年獲得國家體育總局 “全年貢獻獎”。被黨中央、國務院授予“北京奧運會、殘奧會先進集體”稱號，被國家體育總局授予“重大貢獻獎”和“成績突破獎”。

然而，30屆奧運會、第十二屆全運會成績下滑，歷屆遼寧省運動會塔身大、塔基寬，龐大的組織機構等，耗費納稅人無數的人力、物力、財力等問題，反映遼寧競技體育體制、運行機制、重點項目發展與地域布局，不適應市場主導、發揮政府作用的十八大社會經濟發展精神。據此，立項研究遼寧競技體育重點項目發展與地域布局，對再創遼寧競技體育輝煌具有重大意義。

一、指導思想

通過競技體育宏觀調控，轉方式、調結構 由過去的低效率、高成本，轉為高效率、低成本、可持續。根據具體情況將體育局職能一分為四，實行公務員編制、事業單位編制、企業編制、職業聯盟。 打破競技體育，體育局一家獨大、壟斷的體制。形成互相制約、相互監督，引入市場競爭機制，優勝劣汰，在變式與組合之中，不斷推動競技體育發展。

二、體制、運行機制改革

根據需要，重新按四條線安排工作：

一條線：擇優錄用學歷高、政策執行力強、管理能力卓越、年富力強的少部分人，進入省文化廳，享受公務員編制，行原體育局的領導職能，管理全省體育工作。

二條線：青少年、學校、教育體育工作合并到教育廳，專抓大中小學運動訓練、競賽。形成小學、初中、高中、大學一條龍的訓練體制，進入事業單位編制。

三條線：科技保障、后勤保障、產業等全部進入市場運作，簽訂承包合同，保障訓練中心無償訓練，員工工資、福利待遇，繳納管理費，對社會開放，獨立經營、自負盈虧。節省的錢用于訓練中心，鞏固、發展學校青少年運動訓練。

四條線：訓練中心、訓練單位組建職業聯盟。（具備職業聯盟條件的訓練中心、訓練單位，建立職業聯盟，發揮政府作用，重點給予職業聯盟政策傾斜，物質保障，政府鼓勵企業、名人加入職業聯盟，以企業、名人命名訓練中心，為企業、名人代言、宣傳其產品廣告，代表市、省、國家參加各級比賽，獲得榮譽，給予精神、物質、政策（免稅）獎勵。暫時不具備條件的訓練中心，給三年時間，創造條件。長期達不到建立職業聯盟條件的訓練中心，將被淘汰。

機關、事業單位人員分流、聘任，按老人老辦法、新人新辦法，逐步實行退出機制。

三、重點項目發展與地域布局改革

體制、運行機制理順后，重點項目發展與地域布局：以省運會為撬動杠桿：設 A組：沈陽市，大連市，遼東（丹東、本溪、撫順、鐵嶺四個市），遼西（錦州、阜新、朝陽、盤錦、葫蘆島五市），遼南（鞍山、遼陽、營口三個市），五個單位。 B組：以體協為單位。 C組：以地域訓練中心為單位。D組：普通學校。 E組：體育專業院校。每三年進行一次遼寧省運動會。賽后，吸收省運會產生的優秀運動員參加全國比賽。

根據本地區的經濟發展狀況、人才資源狀況、地域文化等條件，以體育特色城市建設為途徑，發揮教育廳的作用，大力抓好學校體育的場館、器材、設施建設，加強重點項目發展與地域布局。盡快形成兩射一擊（射擊、射箭、擊劍）；四水（游泳、花樣游泳、賽艇、皮劃艇）；七縱（田徑、自行車、體操、藝術體操、武術、滑冰、滑雪）；雙六橫（球類六橫：足球、藍球、排球、乒乒球、羽毛球、曲棍球；重競技六橫：舉重、跆拳道、柔道、摔跤、拳擊、散打）項目建設，充分調動各種資源，促進遼寧競技體育重點項目發展與地域布局的優化進程，鞏固和提升遼寧競技體育優勢地位。

總之， 縱觀1—4屆全運會，遼寧未進前5名；5—9屆全運會則未出前3名。原因是上世紀80年代，遼寧在全國率先進行競技體育體制創新——根據奧運會的項目設置，確定以田徑、游泳、水上、舉重、柔道、自行車、射擊和三大球等訓練成本低，又適合遼寧人體質特點的大級別、力量型、長距離、耐力型重點項目布局的運行機制，將有限資金用在刀刃上，走出了一條具有遼寧特色的發展道路，實現了歷史性的跨越。實踐證明，優勢項目的建立與發展造就遼寧競技體育輝煌，遼寧競技體育優勢項目的形成是幾代人努力拼博的結晶，是遼寧競技體育優勢項目得以持續發展的基礎，更是遼寧競技體育取得驕人戰績的關鍵因素。而不斷發展的潛優勢項目也已形成了遼寧競技體育的奪金點?？v觀遼寧競技體育取得的成績，優勢項目形成的核心競爭力成效最大。這也充分證明一個地區、一個省份培養優勢項目的重要性，打造一個優勢項目就意味著擁有了一個優秀的教練員隊伍，擁有了一個優秀的運動員隊伍，擁有了訓練的保障，擁有了一個培養高水平人才的產業鏈。進入新世紀，市場經濟體制對遼寧競技體育造成巨大沖擊，2012年倫敦30屆奧運會遼寧競賽成績淡出前5名，并列第七，如果不算外援郭偉陽、董棟，則并列在11名—17名之間；12屆全運會打破東道主金牌第一鐵律。其原因是體制、運行機制不不符合時代發展需要。據此，進一步研究遼寧競技體育重點項目發展與地域布局，克服體制、運行機制障礙，深化改革，轉方式、調結構 由過去的低效率、高成本，轉為高效率、低成本、可持續。制定競技體育體制、運行機制、重點項目發展與地域布局改革路線圖，具有地域性、前瞻性。對更加以輝煌的業績打造體育強省，振興遼寧老工業基地，創造新的驕人成績，再創遼寧競技體育輝煌、為競技體育實行職業聯盟提供思路，具有重要的學術價值與應用價值。