基層公安機關人民警察心理壓力探究

姚 芝

(河南省委黨校 科文教研部， 河南 鄭州 450000)

基層公安機關人民警察心理壓力探究

姚 芝

(河南省委黨校 科文教研部， 河南 鄭州 450000)

基層公安機關是公安執法機關的終端，廣大基層公安干警既是國家政權的執行者，也是國家形象的重要代表。因此，這個群體的精神風貌非常重要，他們的心理健康水平關乎政權的穩定、百姓的安全和人民群眾的幸福，他們的工作熱情、工作狀態、工作投入以及幸福程度直接影響著人民群眾對黨和政府的形象。深入研究基層警察的壓力源，尋求解決壓力的途徑，對舒緩基層警察壓力，促進警察隊伍健康發展有著重要而深遠的意義。

基層公安干警；壓力；應對策略

新形勢下，國家政權的穩定、社會的公平正義與人民群眾的安居樂業越來越重要，而公安機關的辦事機構都在基層，廣大基層公安警察肩負著非常艱巨的重任。他們為了百姓生命財產的平安，不辭辛苦、長年累月地工作在基層第一線，幾乎每天都是高負荷、高強度地工作，而且伴隨著高風險和高壓力。警察尤其是基層警察的心理健康狀況至關重大，必須引起有關部門的高度關注。

一、基層警察心理壓力現狀的實證調查

為了對基層公安干警的現狀研究具有客觀真實的量化，本研究采用了實證研究的方法進行調研和問卷統計。時間是在2015年底，調查對象是許昌、洛陽市公安局的40個基層派出所，總共發放了問卷 348份，共收回330 份，有效問卷 306份，有效率為87.93% 。

(一)調查問卷設制與回收

為了便于量化研究，編制《基層警察壓力調查問卷》，總共包含社會壓力、工作壓力、個人壓力以及家庭壓力的四個方面，細分了 50 個小子項目，評分采用的是5級量化方式。

(二)調查結果統計

1.工作壓力方面

工作壓力排序是長期工作緊張(75%)、工作量過大(73%)、標準過于嚴格(66%)、任務指標太細分(65%)和案件經常頻發(63%)。

2.社會壓力方面

社會壓力方面認為較嚴重是：負面報道太多(71%)、輿論的壓力(66%)、社會的期望(63%)、監督的力度(62%)和理解的缺失(60%)。

3.個人壓力方面

基層警察在個人方面的壓力，很嚴重的依次是：身體方面原因、缺乏有效溝通、總害怕出錯、升遷無希望、性格不太入群；警察在個人方面的壓力比較嚴重的依次是：身體方面原因、缺乏有效溝通、性格不太合群、升遷無希望、總害怕出錯。

二、基層警察心理壓力成因分析

(一)從承擔責任看

1.基層公安警察是承擔高危工作的社會角色

從事警察心理研究和培訓工作的資深心理咨詢師曹芬元說：“警察工作時間較長，生活通常沒有規律，而且常常會碰到突發事件?！盵1]如果一個人知道下一刻可能會發生的事情，他就完全可以從容地去面對。而基層警察在工作中經常會遇到一些突發的事件，他們的心理長期處于非常緊張的狀態，累積的壓力很難得到有效緩解。

據統計，自2009年以來，河南公安平均每年有26名民警英勇犧牲，平均年齡43.2歲,在職病故民警498人,平均年齡48歲,大多因長期工作勞累,壓力較大,積勞成疾。2013年，有110名民警因公負傷，22名民警犧牲。

2.家庭生活方面聚少離多

對于他們的家庭來說，警察的作息時間經常就是沒有規律性，他們的作息時間和家人的作息時間不同步，導致家庭對警察的怨言很多和家庭矛盾較大。所以，警察的離婚率通常要高于其他人。

3.工作全天候待命，工作之外無法放松休息

公安機關由于其職業的特殊性、隨機性，要求基層民警必須保證24小時開機，這無形中就造成了一個隨時都會有任務來臨的心理暗示，致使他們晝夜24小時處于備戰狀態中，長年累月承受著巨大的心理壓力?；鶎泳熘狄拱嘁彩撬究找姂T，經常性地加班加點造成了身體健康狀況下降，很多警察都處于亞健康狀態。

4.社會期待太大，無法承受

社會對警察有誤導性的宣傳，比如“有困難，請拔110”、“有困難，找警察”，這些宣傳致使部分群眾認為警察是無所不能的救星，既能去偵察破案、打擊犯罪行為，又能排憂解難、隨叫隨到。目前，我國大多數警察部門都將各種便民服務列入了工作范圍，無形中也將警務工作擴大化，造成基層工作壓力經常到了不堪承受的地步。

(二)從基層執法環境變化看

1.當前基層警察所處的執法環境復雜嚴峻

轉型期的社會呈現多元、開放、高流動性的格局，治安結構正發生著巨大的改變。一方面，社會矛盾的升級、貧富懸殊在加大、地域差別不斷拉大，這些變化導致執法環境也發生了根本的轉變。與之對應的社會整體素質以及法制的健全與完善還不能與之適應。另一方面，一線警員的法律知識還有待拓寬，業務素質也亟待提高，執法水平更有待加強。整個社會仍存在著浮躁情緒，仇官、仇富、仇警心態也日趨凸顯。

2.當前輿論對基層警察過度關注

從貴州甕安事件、湖北的佘祥林殺妻案到河南趙作海冤假案等，警察的執法正逐漸曝光在公眾的視野中，公眾對基層警察的執法行為保持著高度的關注。目前媒體對于涉及警察的事件表現過于熱心，對于許多消息的來源不管可靠與否，甚至還有不少是編造的消息，他們不是在第一時間去查明消息的來源與真偽，而是以最快的速度發出去，更有甚者會添油加醋、捕風捉影地編造并加以傳播，將公安機關置于尷尬的境地，造成干警工作的被動和不利。

(三)從當前警務體制缺陷看

當前，基層警務工作繁瑣、枯燥、簡單重復，許多人認為基層警務工作技術含量低，是在吃青春飯，干體力活，沒有意思，致使一些基層警察不夠自信，甚至部分人對堅守基層警務工作產生動搖，對日常工作會有敷衍與懈怠，具體分析如下：

1.沒有樹立正確的警察價值觀念

致使他們價值觀、得失觀、績效觀的定位失衡，精神追求潰乏和職業道德低下，有些基層警察在工作中表現出悲觀的情緒，這種狀態嚴重影響基層警察的心理健康。

2.沒有形成對基層干警努力工作的動力機制

目前，現有管理體制還沒有從根本上解決警察的生活待遇問題?；鶎用窬鲃硬蛔?，上升渠道和空間有限，缺乏足夠的、必要的激勵與引導機制，導致許多基層民警在公安機關奮斗一輩子還是原地踏步。

3.基層民警義務和權限界定不明

在強調民警義務的同時，沒有強化建立與之對等的權利保障。甚至有些地方領導一味求穩定，當民警在執法過程中受到當事人侵害時不敢大膽地站出來為民警撐腰，害怕群眾鬧事。但是，當民警在執法過程中出現差錯時，往往缺乏對警察的必要愛護。這就導致民警在實際工作中縮手縮腳、消極厭戰、心有余悸。

4.基層警力緊缺

我國警察人數同人口比例較低，遠遠落后于發達國家，現有警察數量特別是基層一線執勤執法民警嚴重不足。

5.公安任務日趨繁重

近年來，隨著我國經濟發展進入轉軌的關鍵期，社會處于激烈的轉型期，社會存在矛盾和危機日益突出：貧富差距加大、腐敗問題突出、地區差距明顯、改革中的失業與下崗、邪教組織猖獗、恐怖活動時有發生等等，社會治安面對著空前嚴峻的考驗。

(四)從溝通渠道缺失情況看

警察是一支半軍事化的部隊，在注重從嚴治警的同時，更要關心警察的身心健康。近年來的工作中，過于看重打擊效能，過于強調任務指標而對基層警察的人文關懷遠遠不夠，有效的溝通交流機制欠缺， 阻礙了警察的身心健康。

1.基層警察與群眾關系有所疏遠

以前基層警察與群眾的關系是比較緊密的，那時警察巡警的方式有騎單車巡邏的，也有徒步巡邏的，更有騎摩托車巡邏的，在大街小巷通常都設立有警察固定的休息點和簽到站，警察在休息和簽到間隙，隨時可以和社區百姓聊聊天，這樣，一方面了解了街道的社情，另一方面還通過聊天掌控社區治安動向與警情，既起到治安防控的作用，又密切了警察與民眾的關系。如今，巡邏警察騎著摩托，開著警車轉來轉去，卻很少有時間和機會去接近群眾，長此以往，造成群眾遠離警察，不喜歡警察。他們一聽到警鈴或看到警車，不由自主地敬而遠之。

2.上級機關對基層干警關心不夠

基層警察到機關辦事往往是門難進、臉難看、事難辦。機關到基層也常遇到被冷落、被忽悠、被抵觸。機關與基層的溝通僅僅是發文件、下指標、叫開會。而基層對機關也存在不理解、不包容、發牢騷、說怪話的現象。

3.領導與警員之間溝通不通暢

沒有建立有效的溝通機制來保障領導對警察的人文關懷，基層領導往往對警察的思想動態并不了解，領導與警察之間心理有隔閡也對警察構成心理壓力。

三、基層警察心理壓力調適對策建議

1.重視心理教育培訓

以基層警校為依托，建立心理健康培訓基地，開通警察心理服務熱線，定期開展心理培訓工作，對警察中的各種心理問題和障礙進行篩查。

2.推行心理危機干預機制

對篩查出的有嚴重心理障礙的個人采取有效措施，盡快脫離工作并進行心理治療和心理咨詢，幫助其戰勝危機，使其早日回歸正常工作與生活。

3.加大文化育警力度

通過文化育警可以構建積極的團體文化氛圍，在好的團體文化中，促使基層警察愉悅身心，陶冶情操，舒緩心理壓力，提升警察隊伍的整體素養。

4.爭取更多的社會支持

善用各類媒體，運用傳播溝通的方法，引導涉警輿情，加大正面宣傳力度，塑造警察良好形象；主動進社區、進學校、進企業，用生動的案例、幽默的漫畫，吸引他們，密切與社會公眾的關系；聘請關心公安建設的人大代表和政協委員作為公安監督檢查員或溝通聯絡員，強化監督管理；向轄區有關單位和個人發放聯絡溝通卡，方便其監督與溝通；警營開放也是公安機關向公眾展示形象的有效途徑?？梢越梃b西方國家以及日本、香港等地的做法，每年都定期設定警營開放日。公眾在開放日走進警營、走近警察的生活和工作，讓大家特別是警察親屬和家屬對警務工作能有更深入的了解和感受。

5.基層民警學會自我調節

俗話說，“解鈴還需系鈴人，心病還需心藥醫?！币獜母旧暇徑饷窬男睦韷毫?，最重要的還要靠民警自己。

(1)完善人格，自我成長。壓力永遠在那里，自我提升才是王道。所以要注重個性修養，優化自身人格，正確認識自我，培養悅納自我的態度，提高耐挫能力。

(2)學習并掌握幾種適合自己的情緒管理方法。學會幾種釋放和宣泄生活各種壓力的方法，經常覺察自己的壓力情緒狀態，做情緒管理的主人。

(3)壓力過大時，學會正確的專業求助。當自己不能調整自己的時候，接納自己的不完美，尋求專業人士的心理疏導，是非常必要的。

(4)養成良好的生活習慣。一是生活要有規律，盡量做到定時定量用餐。這將有助于自己保持正常的生理節奏，緩解工作中的壓力。二是加強體育鍛煉，放松身心。多參加一些戶外的有氧活動，如慢跑、打太極拳、騎自行車、游泳、打羽毛球、甩臂快走等等，充分放松肌肉組織，呼吸更多的氧氣。

基層公安干警的心理健康問題關系重大，只有組織、社會、個人都能重視并采取相應對策，他們的身心健康才能得到改善，這個群體的幸福指數提高了，受益的不僅是他們，也是整個社會。

[1] 楊延安.我國警察自殺現象的社會學分析及預防[J].云南警官學院學報,2008(3).

[責任編輯 宋占業]

2016-08-16

姚芝(1962-)，女，山東煙臺人，河南省委黨校副教授。

10.3969/j.issn.1671-7864.2017.01.021

D631.1

A

1671-7864(2017)01-0066-03