薩科齊執政期間中法關系波動及原因分析

【摘要】中法關系是國際關系中的重要部分，兩國關系在1995—2005年經歷了快速發展期，建立了全面戰略伙伴關系，各領域的合作不斷深化。然而07年薩科齊上任以來，中法關系屢經波折。我們應當冷靜看待近期中法關系的新變化，理性的分析變化原因和尋求應對措施。

【關鍵詞】中法關系；薩科齊；波動；原因；影響

一、引言

中法關系自1964年兩國元首高瞻遠矚建立了外交關系以來，雖幾經波折，但基本保持了良好勢頭并成為國際關系中的重要部分。然而自2007年薩科齊執政以來，中法關系卻屢經波折反復。為什么中法關系會在薩科齊任期內屢現波折？背后的原因和影響因素何在？我們應當如何看待中法關系未來的發展走向？

本文分為四部分探討以上問題：第一部分梳理了薩科齊任期內中法關系變動的背景，第二部分分階段整理薩科齊任期中法關系變動及調整過程；第三部分著重分析出現上述變化的原因；最后一部分是對中法關系在后薩科齊時代的前景展望。

二、薩科齊時代中法關系國際背景分析

1、美國霸權主義主導下的世界格局仍未改變

首先，以美國為主導的霸權主義格局依然未改變。自冷戰結束以來，作為世界上唯一的超級大國，美國憑借超高的軍費支出和軍工科研制造業，軍事霸權地位在全球范圍內無可動搖；經濟方面，美國經濟雖然受到08年金融危機的強烈沖擊，但由于國內政治、經濟、社會等領域的運行機制具有強大的自我調節能力和內生創造力，美國經濟霸權在未來一段時間內依然會保持。此外，國際貨幣基金組織、世貿組織、世界銀行這三大國際經濟金融機構依然處于美國的主導控制下，盡管近年來經濟全球化趨勢的影響，此國際建制依然是左右全球經濟命脈體系的重要機構。正如美國國家情報委員會發表的《2025全球展望》報告中指出，到2025年多極化趨勢盡管難以避免，但美國仍將是“唯一最強大的國家”。

2、多極化趨勢中令人矚目的歐盟一體化

與此同時自二戰結束以來，世界范圍內的各種政治力量重新分化整合，多極化趨勢已出現。冷戰結束以來，隨著全球范圍內的多個新興經濟體的崛起更加明顯，國際體系內“一超多強”的多極化格局正在逐漸形成。其中，現擁有28個成員國的歐盟至2015年歐盟GDP達16.22萬億美元，成為僅次于美國的世界第二大經濟體。歐盟巨大的統一市場和不斷深化的一體化建設使其成為世界上獨樹一幟的發達國家超級聯盟。09年里斯本條約的實施以來，歐盟在共同外交和安全合作領域取得了長足的進步。歐盟獨有的民主治理模式也引起了世界的矚目，在重要國際事務和地區問題上其態度和立場也愈發重要，成為國際格局中的重要一級。

3、薩科齊總統任期的法國國內背景分析

于2007年5月入主愛麗舍宮的薩科齊總統任期與08年開始全球性經濟危機則密不可分。法國在這場全球性的金融海嘯的沖擊下，法國制造業蒙受了巨大損失。同時歐盟內部市場萎縮，使得法國企業普遍出現裁員，勞資雙方矛盾加劇，并引起社會動蕩。薩科齊競選法國總統的2007年法國政壇主要特點是右翼政黨比較強勢，而左翼政黨社會黨則分裂嚴重。薩科齊上任之后，積極改善與美國的關系，回歸北約軍事一體化組織，通過借重美國來提高法國的國際地位，提出“相對大國理論”主張法國在西方陣營中取得關鍵地位的重要性。同時，薩科齊將人權價值觀重新擺上宣講臺，這也是隨后中法關系中出現一系列的波動原因之一。

三、薩科齊執政時期中法關系變動進程

1、相對穩定期：2007年5月—2008年4月

在薩科齊上任初期，中法關系依舊保持良好發展勢頭，兩國在政治、商貿、航空航天及能源等不同領域深化了對話和互利合作，加深了戰略伙伴關系。在2007年11月上任后作為法國總統首次訪華的過程中，薩科齊宣布將出席北京2008年夏季奧運會開幕式。

2、關系緊張與趨冷：2008年3月—2009年4月

2008年春發生的西藏動亂事件成為中法關系的一個轉折點，3月14日動亂事件一經爆發法國國內媒體立刻進行了大量負面報道并出現了抵制北京奧運會的示威活動。薩科齊甚至以“達賴與北京的對話”作為其出席北京奧運會的條件相要挾。在隨后發生的巴黎奧運火炬傳遞遇襲事件后，法國政府表現出不作為態度。在08年12月，薩科齊又以歐盟輪值主席和法國總統雙重身份在波蘭會見達賴喇嘛，中法關系再次遭遇嚴重曲折。法國此舉后，中方宣布推遲原計劃于法國里昂舉行的中歐峰會并中止中法之間巨額的貿易合同談判。2009年1月，溫家寶總理在出席在瑞士達沃斯論壇之后展開了對德國、比利時、西班牙等歐洲國家的“環法之旅”。中法關系至此降至冰點。

3、回暖與平穩：2009年4月—2012年5月

中法關系經歷了緊張冷凍期之后而來的是雙邊關系的回暖，2009年4月1日由中法兩國外交部共同發布了《中法聯合新聞公告》，法方承諾拒絕支持任何形式的西藏獨立，愿與中方一道加強雙邊戰略接觸與對話，共同推動中法關系健康穩定發展。同一天在倫敦出席G20金融峰會的胡錦濤主席與薩科齊會面，雙方緊張關系開始趨于緩解和回暖。2010年4月底，薩科齊再度訪華并出席上海世博會開幕式并重申“中國是法國非常重要的戰略伙伴，臺灣和西藏都是中國領土不可分割的一部分”至此自中法關系解凍。同年11月份胡錦濤主席訪問法國又進一步加深了中法兩國戰略合作關系，訪法期間在巴黎與薩科齊共同發布《中法關于加強全面戰略伙伴關系的聯合聲明中》雙方再次確認雙邊關系的戰略重要性，并建立互信互利面向世界的新型、成熟、穩定的全面戰略伙伴關系，中法關系進入了新的發展階段。

四、薩科齊任期內中法關系波動的原因分析

1、國際環境變動

經濟全球化和政治多極化的趨勢不可逆轉，隨著開放世界的快速變化發展，國與國之間各種類型的聯系日益密切，國際社會日益成為一個不可分割的整體。中法兩國同為聯合國安理會常任理事國，都是在各自地區擁有很強影響力的大國，并不具有直接的利益沖突或地緣政治矛盾。隨著中國經濟的轉型升級，雙方的在經貿、科技、能源等領域更是擁有廣泛的合作空間。同時在美國關系上雙方也具有相似立場，對于反對霸權主義強權政治、建立公正合理的國際經濟政治新秩序的擁有共同追求；并在面對恐怖主義、氣候變化、貿易保護主義抬頭、能源安全問題日益復雜的全球性問題上具有廣泛的利益和合作空間。

2、法國自身政治利益考量

與歐盟對華政策相一致，法國對華政策的戰略目標是通過試圖向中國的外交政策施加影響，期望中國的變革最終能夠使中國放棄現行政治體制。在于02年公布的《對華戰略合作報告》中法方已明確表態：法國發展對華關系的動機就是把中國進一步納入西方資本主義體系為主的國際社會；支持中國在法治和尊重人權的基礎上向開放性社會轉型等。只要我國不放棄現有制度接受全盤西化，這種冷戰遺留的意識形態沖突必然會造成中法關系沖突和矛盾。法國有些政治勢力對華態度的這種冷戰意識思維一有機會就要露出來，利用人權、西藏、臺灣等問題干涉中國內政。

3、中國崛起的影響

法國重視發展對華關系歸根到底是出于自身利益的考量，尤其是巨大的中國市場帶來的經濟利益。而經濟實力日益強大的中國帶來的競爭壓力使法國倍感恐慌。近年來所謂的“中國威脅論”在歐洲越來越受到追捧，歐盟自06年開始連續調整對華政策，包括法國在內的歐洲國家也認識到中國的崛起給其帶來的兩面性影響：一方面，中國的崛起帶能刺激經濟增長和就業；另一方面隨著中國經濟的轉型，中歐經濟的競爭性加劇，包括法國在內的歐洲國家開始想方設法的約束限制中國的發展崛起。對于伴隨經濟實力增強而不斷提升的中國國際地位及話語權，法國等歐盟國家同樣心存戒備，在涉藏、南海、對非、知識產權、人民幣匯率等問題上屢次挑戰中國，造成中法之間的矛盾沖突不斷。究其原因在于中國模式的成功觸動了歐洲的經濟、政治、外交利益，而歐洲對中國固有的意識形態偏見則根深蒂固。

4、薩科齊個人因素

于2007年5月上任的法國總統薩科齊的個人因素在中法關系波動中起著不容忽視的作用。薩科齊推崇“相對大國理論”和“價值觀外交”。同時鮮明的有別于前任總體希拉克，薩科齊奉行“大西洋主義”，法國明確把自己定位于“西方大家庭”中，致力于贏取美國對歐盟防務建設的支持，鞏固歐盟及法國的地位。在他上任后，法國于2009年迅速重返北約并不顧鄰國反對組建了地中海國家聯盟，并以美國盟友的身份多次參與了中東地區的軍事行動。同時，“價值觀外交”也是薩科齊理念中的重要一環，在他當選為法國總統后以此為名義在臺灣、涉藏及人權等相關問題上干涉中國主權和內政，損害了中法關系良好發展的政治基礎。

5、美國因素影響

美國作為唯一的全球霸主，在中法關系中的影響力同樣不容小覷。中美歐三方的關系非常微妙，首先三者面對日益突出的非傳統安全和全球性問題的挑戰必須相互借重與合作；中國與歐盟在經濟上相互依存度提高，近些年在政治上的戰略伙伴關系因美國單邊主義抬頭而進一步加深；同時，美歐在制度和價值觀等方面仍有明顯同質性，歐洲在維護發達國家利益、意識形態價值觀方面與中國依然具有相當的矛盾。因此，美國既可能是中歐關系發展的限制因素，同時也或為某種意義上的促成因素。

五、結語：中法關系前景

盡管在薩科齊時代中法關系屢經波折，但兩國關系前景大方向依然是好的，我們應理性看待。中法兩國在根本利益地緣政治方面并不存在原則性利害沖突，兩國關系的發展擁有廣泛的共同利益基礎和巨大的合作空間；同時雙方在反對霸權主義構建國際政治新體系方面擁有相似的主張。這些都是中法關系的牢固基礎。

隨著中國經濟的崛起和國際地位的上升，中法力量對比正在悄無聲息的變化。法國作為歐盟核心大國，與中方在經貿、非洲、核能、防務等方面有很大的合作空間；另一方面，由于意識形態價值觀方面的立場差異和經濟競爭性的上升，雙方接觸中的沖突和矛盾也會不斷增長。歐盟擁有一套復雜而獨特的決策機構和法律制度，依然處于發展變化中，諸如歐盟東擴和近期英國脫歐事件對中法關系的影響也是不容忽視的。因此，我們更要有耐心的智慧去相互了解溝通以消除誤會，推進中法關系進一步發展。

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【作者簡介】

劉昱辰（1990—），女，漢族，山東青島人，天津外國語大學法語系碩士研究生在讀，主要研究方向：法國學。