近30年我國道路交通管理工作歷程回顧

近30年我國道路交通管理工作歷程回顧

改革開放30多年來，人、車、路的矛盾持續加大，使道路交通管理服務工作面臨前所未有的壓力和困難。

回顧我國道路交通管理的發展歷程，特別是近年來，各級公安機關以黨的十八大精神為指引，在黨中央、國務院和各級黨委、政府的重視和領導下，會同相關部門，以改革為動力，以法治為引領，以建設為重點，全面提升現代治理能力和水平，解決了一批深層次、根本性問題，有效應對了交通快速發展帶來的挑戰，基本穩住了交通安全形勢，為經濟社會又好又快發展、為群眾安全便捷出行營造了良好的道路交通環境。

交通事故死亡人數、重特大交通事故起數大幅下降

2007年至2015年，全國年均發生重特大事故22.9起，比上個十年平均51起減少了28.1起，下降55%。

客運班車、旅游包車、貨車、?；愤\輸車是重特大交通事故的主體車型。對此，公安部交管局不斷發力，會同交通運輸部、安監總局出臺聯合部令《道路運輸車輛動態監督管理辦法》，明確了運輸企業在道路交通安全動態監控方面的主體責任，要求相關車輛必須安裝衛星定位裝置，監控人員實時分析、處理車輛行駛動態信息，及時提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為；聯合工信部等部門停止臥鋪客車生產并逐步退出運輸市場，強制液體危險貨物罐車安裝使用緊急切斷裝置，提高小微型面包車技術標準要求；推動交通運輸部門不再審批800公里以上長途客運班線，長途客車凌晨2點到5點必須停車休息或者實行接駁運輸。

此外，組織各地持續開展客車、貨車、?；愤\輸車、校車等重點車輛交通違法專項整治，排查清理逾期未檢驗、未報廢的重點車輛，加大路面管控力度；充分發揮微信、微博、廣播、手機短信等新舊媒體信息傳播優勢，深入開展交通安全提示、交通違法曝光和交通事故警示活動，增強重點車輛駕駛人群體的交通安全意識。

全國公安交管部門積極作為、主動作為，開拓創新、攻堅克難，探索了一條具有中國特色的道路交通管理工作新路子，有效遏制了道路交通事故的發生，交通事故死亡人數及重特大事故起數呈現“雙下降”的態勢。

積極破解城市交通難題

近年來，公安交管部門立足自身職責，當好政府參謀，積極破解城市道路交通出行難題。

推動黨委、政府將治亂疏堵作為順應群眾期待的民心工程。上海、北京、福州等地黨委、政府主要領導就交通違法大整治工作作指示、提要求和親自部署。濟南市委主要領導在全市領導干部會議上親自通報公務車輛交通違法情況。

堅持不懈地開展城市道路交通秩序整治。杭州、濟南、鄭州、西安等城市對違法停車、闖紅燈、闖禁行等普遍常見的重點違法行為形成嚴管嚴查高壓態勢。南寧參加路口學習教育的電動自行車駕駛人超過280萬人次、參與路口執勤體驗的駕駛人超過150萬人次。

標本兼治，注重源頭治理。天津公安交管部門會同工信、質檢和工商等部門累計取締104家車輛非法生產企業，關停300多個銷售網點；上海逐家排摸生產企業、銷售商店，發現違規產品立即取締、封存。

強化宣傳攻勢，爭取輿論支持。成都市公安局交警支隊在主要媒體和網站開設“交通違法曝光”專欄，督促交通違法者接受社會監督。上海向社會公布100名外環以內鳴喇叭違法人、53輛百次以上違法行為記錄未處理車輛等，形成了強大震懾。

大力推動法制建設

在公安部的大力推動下，2011年2月25日，刑法修正案（八）由十一屆全國人大常委會第十九次會議審議通過，其中增設了危險駕駛罪?！白眈{”從日常思維習慣中的一般性違法，上升為犯罪行為。為遏制重點車輛嚴重違法行為，公安部推動《中華人民共和國刑法修正案（九）》于2015年11月1日實施。其中，校車和公路客運車輛嚴重超員、超速以及違法運輸危險化學品等安全隱患大、危害后果嚴重的違法行為被納入刑法處罰。

深入實施“文明交通行動計劃”推進協同共治

2010年，公安部會同中央文明辦聯合實施“文明交通行動計劃”，要求各地積極爭取黨委、政府領導的重視支持，會同教育、交通運輸、城建、司法、保險、監管等部門和新聞單位，形成全民參與、上下銜接、群策群力、全面推進交通安全的工作局面。

2012年，在公安部的建議和推動下，國務院下發《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》，這是新中國成立以來國務院下發的第一個關于道路交通安全工作的文件。意見要求強化道路交通安全組織保障，地方各級人民政府要將道路交通安全工作納入經濟和社會發展規劃，加強統籌協調和監督指導，實行道路交通安全地方行政首長負責制，各有關部門要依法履行職責，落實監管責任，構建“權責一致、分工負責、齊抓共管、綜合治理”的協調聯動機制。

2013年，公安部會同中央文明辦、教育部、司法部、交通運輸部、安監總局，在鞏固深化2010年至2012年工作成效的基礎上，繼續深入實施“文明交通行動計劃”。

在社會層面，各行各業攜起手來，不斷加大交通安全公益宣傳力度、廣度。中央電視臺近年來制作播出《中國好司機》《文明過馬路》等多個系列、多則有思想、有品質和有溫度的公益廣告。

深化交管改革，持續釋放便民服務“紅利”

2015年，公安部開始在全國構建面向公眾的互聯網交通安全綜合服務管理平臺，使用全國統一的服務號“12123”，通過網頁、手機App、短信、語音電話等多種方式，提供10大類130余項在線服務，惠及全國2.6億機動車主和3億多駕駛人。

2015年底，公安部、交通運輸部《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》出臺，提出了27條駕考改革措施；在深化車檢改革方面，公安部、國家質檢總局聯合推出了18項機動車檢驗制度改革新措施，3000多萬私家車享受免檢新政。

交通安全宣傳引導水平不斷提升

從“五進”時期擺放展板，再到今天“雙微”平臺的應用，交通安全宣傳工作應時而動，與時俱進。截至2016年11月，新浪已經認證的交管系統微博總數為3600個，包含機構官方微博2850個和交警個人微博750個。騰訊微博已有2300多個交管機構和個人開通微博。而據全國公安政務微信協作聯盟的數據，交管微信在整個公安微信體系中占據了四成以上?！肮膊拷煌ò踩l布”新浪微博粉絲已達200萬人，騰訊微博有聽眾250多萬人。全國公安交管部門新媒體賬號日均發送博文量超過2萬條，日均點擊瀏覽量超過7000萬人次。

值得注意的是，在公安部交管局的努力推動下，國務院將12月2日確定為“全國交通安全日”。目前，“122”已經成為全國交通參與者耳熟能詳的交通安全宣傳品牌。