淺談加快公路建設對縣域經濟的促進作用

徐鑫

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）01-000-01

摘 要 縣域經濟是國民經濟的基本單元，伴隨著公路建設的加快推進，我國縣域經濟進入新的發展階段。經過有關研究表明，公路建設對縣域經濟具有一定的促進作用，筆者以山東省海陽市為例從縣域經濟中公路建設的重要性出發，說明公路建設對縣域經濟發展的促進作用，最后對海陽市公路建設提出相關的建議與對策。

關鍵詞 海陽市 公路建設 縣域經濟 促進作用

山東省海陽市把公路建設作為戰略支撐，構筑起以高速公路為主通道、國省干線為主骨架、農村公路為支脈的交通網絡。目前，全市公路通車總里程2147.8公里，其中，高速公路75.4公里；干線公路214.2公里，縣道381公里，鄉道132公里，連村路1345.2公里。近年來，海陽得到了路通帶來的實惠，昔日因地雷戰威震全國的革命老區，已成為集膠東節點城市、中國優秀旅游城市、中國毛衫名城和第三屆亞沙會舉辦城市等眾多名片的現代濱海城市，海陽因為公路的暢通煥發出新的生機和活力。

一、縣域經濟中公路建設的重要性

在新一輪體制改革中，縣域經濟被納入國民經濟建設和經濟體制改革的范圍，這是我國對經濟建設的規律和科學性的正確把握。海陽市充分認識到公路建設對縣域經濟發展的重要性，科學決策，統籌規劃，大力爭取上級公路交通部門支持，近年來新增高速公路75.4公里，完成國省干線公路改建和大中修160余公里，縣鄉村路建設更是成績喜人，實現了村村通。通達公路帶動了人流、物流、資金流、信息流等要素向海陽集聚，海陽嘗到了路網先行的甜頭。到十二五末，全市生產總值達到279億元，是十一五末的1.38倍，全市規模以上工業增加值年均增速達11.8%；農業總產值達到108億元，年均增長5%，海洋產業產值年均增長18.4%。財政收入達到26.9億元，年均增長16.1%。上述數據可以看到，如果公路建設較好，既改善提高交通條件，又達到擴大內需的目的，從而改善縣域經濟?？梢?，公路建設是擴大需求的重要舉措，是助推縣域經濟發展的有效途徑。

二、公路建設對縣域經濟的促進作用

—對宏觀經濟的促進作用。近年來煙海高速建設、威青高速改造、G309改建、S202威青線改建等項目，使海陽市進入青煙威一小時生活圈，進一步降低了運輸成本、刺激了縣域間客貨運量的增加等，還具有時間節約效益。公路建設作為縣域經濟中的重要基礎設施建設，肯定會對縣域的社會效益產生巨大影響，可以推動社會進步、服務可持續發展等。

—對產業調整的促進作用。公路建設大大改善沿線交通區位條件，使得海陽有了大膽布局的信心，對傳統毛衫產業、旅游產業、臨港產業以及核電裝備產業發展帶來機遇。到十二五末海陽市三次產業結構調整為22.6：37.4：40.0，尤其是服務業比重提升較快，5年累計增加7.8個百分點。這一數據表明，公路建設對第一產業、第二產業以及第三產業有不同的影響，其能夠推進產業結構體系的升級與縣域經濟增長方式的轉變，提高產業經濟的競爭能力。

—對投資環境的作用。良好公路環境提升了沿線的區位優勢，加強了縣域的對外交流，在當前嚴峻的經濟環境下，依然使縣域經濟不斷獲得增長。今年在海陽市舉行的項目集中簽約暨招商推介活動上，當天簽約28個項目，吸引投資達到100多億元，有效解決了縣域自身投資不足的制約?？梢?，公路的建設對投資環境具有促進作用。

—對資源開發的促進作用。在對土地資源開發利用的促進作用中，海陽市依托公路區位優勢，拉動濱海經濟帶建設，觀光旅游、房地產業蓬勃發展，原來的荒灘鹽堿地被高樓、景點所取代，帶動沿線地區土地增值和綜合效益，所以公路建設能夠促進土地利用結構的優化。在對旅游資源開發的促進作用中，公路建設大大減少出行時間，使得縣域獲得方便、快捷、舒適的通行能力，帶動沿線地區旅游業更加繁榮發展，去年海陽市旅游度假區一舉躋身國家級旅游度假區行列。

三、對公路建設的相關建議與對策

十三五期間，為加快推進公路發展轉型升級，落實供給側結構性改革政策，海陽將陸續實施文萊高速、G228、S306、S202等重點道路建設以及村路網格化建設，將進一步海陽路網結構，緩解路段交通擁擠問題，在補短板提品質的同時，將更好地拉動內需，促進縣域經濟發展。在公路建設中，既要注意加強組織協調、優化服務設施、擴大對外開發等，又要采取靈活的建設資金籌集手段，例如辦理低息貸款，解決建設資金不足的問題。最重要的是要準確把握新常態下公路建設的新變化，了解群眾對新常態下公路建設的新要求和新需求，還要注意后期的管養，保證公路壽命，并且在建設時要保護好生態環境，推進生態公路建設，盡最大的可能保護沿線的生態環境。

四、結語

通過對海陽市公路建設對縣域經濟發展的促進作用分析，可見公路建設與縣域經濟發展之間的關系日漸明顯。面對復雜多變的經濟形勢，全面、客觀、合理的公路建設與縣域經濟的共同發展是最好的解決方法，但是在實際調查中發現，還存在結構不合理、發展不平衡、公路資金壓力大等問題，、這些問題終會找到解決的方法，而且公路建設會促進縣域經濟的發展，而縣域經濟的發展又必然會對公路建設提出更高要求，這些問題在建設公路時都要考慮到。

參考文獻：

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