中美關系，陰云密布下的曙光初現

沈建光：瑞穗證券亞洲首席經濟學家

2月9日，美國白宮對外宣布，總統特朗普致信中國國家主席習近平，并給中國人“拜晚年”。次日，中美兩國領導人在特朗普上任后的首次電話會議中，特朗普表態美中可以通過共同努力推動雙邊關系達到新高度，白宮將尊重“一個中國”政策。這些發展對于緩解兩國緊張關系是個非常積極的信號，也為早前陰云密布的中美關系帶來一線曙光。

雖然當前中美貿易前景充滿陰影，但在特朗普國內外“四面樹敵”的背景下，暫時不要急于反應，保持開放的姿態，在人民幣匯率穩定的前提下，關注自身發展并積極爭取多邊合作，或為中美雙邊矛盾激化提供緩沖和機遇。

雖然當下特朗普向中國示好背后的原因并不十分明晰，但在筆者看來，特朗普競選前后對華態度上的轉變，似乎與以下兩個因素有關：一方面，近日總統權力受到制衡。2月9日，美國第九巡回上訴法院作出決定，拒絕恢復特朗普政府的七國“穆斯林禁令”，是對特朗普來勢洶洶態勢的一個反擊。而這也顯示，缺乏執政基礎與傳統建制派支持的新總統，未來國內外政策路線未必盡能滿足所愿。在筆者看來，政令受挫后的特朗普可能會在對中國態度上更加小心謹慎，沒有選擇貿然出手。

另一方面，美國智庫也在“一個中國”這一原則問題上對特朗普曉以利弊。2月8日美國智庫亞洲協會發布《美國對華政策：給新政府的建議》，這份72頁的報告由著名中國問題專家組成的美國兩黨特別工作組共同撰寫。

報告稱，特朗普接手的美中關系“處于危險的十字路口”。兩個世界大國有可能走上“沖突的道路”。報告提醒美國政府，不要篡改遵循的“一個中國”政策，單方面放棄我們長期以來的“一個中國”政策是極其危險的做法。

審時度勢，權衡利弊之下，特朗普政府如今出現了一系列善意的對華舉動，這有助于緩解兩國緊張局面，并對穩定全球市場是個利好。這個結果亦是中國保持耐心，沉著冷靜外交的成果。展望未來，經貿方面，撲朔迷離的中美貿易關系又將走向何方？轉折點是否已經出現？

筆者認為，此時談及貿易戰胎死腹中可能還為時尚早，但不可大意，需要對以下三方面保持關注：一是特朗普是否放棄了對中國的貿易指責？此次兩國領導人通話，雖然就“一個中國”原則達成共識，但并未對貿易與匯率問題進行過多探討，給這一問題留下懸念，至少從特朗普雷厲風行地兌現除對中國貿易制裁以外的其他競選諾言來看，前景并不樂觀。

二是特朗普亞洲團隊中基本都是對華強硬的人士，包括出任白宮國家貿易委員會主任的彼得·納瓦羅、出任美國國家安全委員會亞洲事務資深主管的馬修·波廷杰、出任美國貿易代表的羅伯特·萊特希澤等等，都是對華強硬派，他們未來代表特朗普政府對華政策的負面傾向，也需要保持警惕。

三是美國跨黨派的主流智庫在中美貿易方面的建議也很強硬?！睹绹鴮θA政策：給新政府的建議》報告雖然提醒美國政府不要篡改遵循的“一個中國”政策，但卻提及需要采取新的政策和外交工具，包括制裁、針對貿易爭端的訴訟，以及采取對等措施應對美中貿易赤字。

在筆者看來，中美關系改善于兩國乃至全球經濟穩定，反擊逆全球化態勢有重要意義。但考慮到特朗普向來行事武斷，常常不按常理出牌，還需對中美貿易前景保持關注，希望最好的結果，做最壞的準備，以防止事情向不利的方向發展。

中國有龐大的國內市場，以及高速增長的國民收入和儲蓄，這些是中國應對可能的貿易沖突的最好武器。而特朗普對內權力存在制衡，對外貿易保護也不得人心，為爭取改進中美關系和穩定全球經濟金融市場是個機遇。中國最大的挑戰還是在“逆全球化”趨勢下，政府能否更堅定地實施國內的市場化改革和全方位的開放。