杭州：積極培育和發展住房租賃市場

杭州：積極培育和發展住房租賃市場

截至2017年5月底，杭州市流動人口為615萬人，其中市區流動人口為580萬人，已經超過市區戶籍人口（542萬人）。近年來，杭州住房租賃市場規模每年呈10%左右的速度增長，2016年以來租賃市場交易量增幅更加明顯，同比增幅達到15%以上。2017年5月底，全市登記出租房屋72．7萬戶，承租人員約428萬。根據市場調查數據，杭州主城區租賃房屋集中在1～2室（40～80平方米）的小戶型，約占租賃房屋的80%；租賃房屋群體年齡集中在20～40歲，約占租住群體的80%；平均租金為3500元/月左右。

隨著住房租賃市場快速發展，杭州市長租公寓也開始起步發展，據不完全統計，在全市注冊的長租公寓經營機構有近40家，總計運營長租公寓超過10萬間。

為此，杭州市開展了以下主要工作：

貨幣補貼，助推保障。進一步完善保障性住房“杭州模式”，制度設計上始終堅持市場化的政策定位和運作模式，在公租房實物配租基礎上全面鋪開貨幣補貼保障，正式建立公租房實物配租和貨幣補貼并舉的保障模式，重點發揮其對于住房租賃市場的補充和引導作用，完善住房市場結構，盤活存量房市場，形成住房市場的合理梯度消費，規范和引導住房租賃市場的健康發展。截至2017年5月底，全市公租房通過實物配租和貨幣補貼方式，累計保障住房困難家庭7．45萬戶。

政策引導，擴大供給。在土地出讓過程中，調整競價規則，規定當溢價率達到70%時鎖定限價，轉入競報自持比例。同時，鼓勵開發企業利用自持物業，用于長租公寓經營，進一步加大租賃市場房源供應。

平臺上線，精準管理。2016年11月，杭州市經紀行業監管服務平臺正式上線運行。平臺實現了經紀機構及從業人員信息“全覆蓋”（登記備案經紀機構186家，門店1307家，從業人員24494人），通過終身唯一從業編號和二維碼完善了實名掛牌服務的大數據關聯機制，開展實時動態的星級評定。今年5月，杭州市又推出真房源掛牌系統，解決虛假房源問題，讓群眾放心購房，平臺的運行取得了良好的社會反響。

開展檢查，加強監管。2016年以來，累計對400余家房地產經紀機構（門店）進行了專項檢查，依法查處了多起違法違規典型案例，有效提高了行業規范化程度。

下一步打算：

（一）四個突破

1．租賃住房發展規劃的突破。杭州市將著力于住房租賃頂層設計的研究，使得租賃住房的發展規劃，包括各類租賃住房的規模、結構、區域分布、需求的規模等各個方面，與經濟社會發展規劃相適應，與城市總體規劃等相匹配。爭取到2020年，建立起“高端有市場、中端有支持、低端有保障”的住房租賃供應體系。

2．住房租賃企業鼓勵政策的突破。一是建立住房租賃企業發展基金。每年從城市建設資金中安排一定額度，專項用于獎勵扶持住房租賃行業中的優秀企業，引導、培育和規范住房租賃市場的健康發展。二是在“購租同權”上尋求突破，為承租人提供勞動就業、社會保障、義務教育、衛生醫療等公共服務，引導居民通過租房解決居住問題。三是對住房租賃企業在長租公寓經營中遇到的工商登記、消防驗收、商業等用房改造為租賃住房等瓶頸問題，在充分調研的基礎上，出臺相關政策。

3．住房租賃政策法規的突破。近期，杭州市將研究出臺杭州培育住房租賃市場發展的《實施意見》。同時，《杭州市住房租賃管理條例》已納入杭州市立法計劃。

4．住房租賃服務監管平臺的突破。在已運行平臺的基礎上，年內杭州市將推出住房租賃服務監管平臺，實現“三個全覆蓋、一個全納入、一個全共享”的目標?！叭齻€全覆蓋”即實現供應主體全覆蓋、租賃合同網簽全覆蓋、信用評價體系全覆蓋；“一個全納入”即公共租賃住房、長租公寓、開發企業自持房源、中介居間代理房源、個人出租房源全部納入平臺管理；“一個全共享”即打通經紀管理、真房源和租賃管理三平臺，實現企業、人員、房源、信用等信息全共享。

（二）兩個探索

1．積極探索在城中村改造過程中，鼓勵村級留用地和存量物業用于租賃住房建設的有效機制，調動村集體和住房租賃企業各方的積極性，參與到租賃住房建設管理中來。

2．積極探索混合所有制的住房租賃企業運作模式。國有住房租賃平臺積極作為，參與到住房租賃市場主體中去，發揮引領帶動作用。同時，積極探索混合所有制住房租賃企業運作模式，既突出國有企業的引領帶動示范作用，又充分發揮市場化運作模式的靈活、高效優勢。