從業主角度分析公路計量支付工作重點

曾群

（海南公路建設項目管理有限公司，海南 ?？?570203）

從業主角度分析公路計量支付工作重點

曾群

（海南公路建設項目管理有限公司，海南 ?？?570203）

計量支付工作在公路工程建設項目中是一項重要工作，以業主方的角度，從項目的整體提出了計量支付工作的重點，有關經驗可供相關專業人員參考。

公路工程；計量支付；業主方；工作重點

1 計量支付工作的重要性及復雜性

公路工程計量是公路工程施工過程中監理工程師對承包人已完成的工程量按照合同規定的條件，確認其質量合格工作量的價值。支付是指根據所確認的工程量按照合同單價通過計量支付報表計算出金額，出具證明提請業主，由業主付給承包人款項。計量支付是合同管理的核心內容，是監理工程師對工程進度和質量進行控制的重要手段，是承包人從業主手里獲得工程費用的唯一途徑，是工程建設投資控制的重要手段。工程計量的正確與否將直接影響到工程質量的控制及工程投資，也直接關系到業主和承包人的經濟利益。計量支付是貫穿公路工程建設過程始終的重要工作內容之一，也是確保工程質量的有效控制手段之一[1,2]。

由于公路工程具有路線長、點多、面廣、項目內容復雜的特殊性，且計量支付工作不僅僅涉及公路工程技術，還涉及相關法律法規、工程造價管理、計算機應用技術和軟件操作等，計量支付工作是一項復雜且工作量大的工作。

2 計量支付工作的重點

作為業主方，計量支付工作中主要是管理、審核及協調。下面就談談作為業主方，在計量支付工作中的重點。

（1）招標階段的計量支付工作

該階段的重點工作是編制工程量清單和計量支付規則說明。招標階段的計量支付管理，是整個項目計量支付管理中最重要的一環。在這個階段雖然沒有具體的計量與支付，但卻至為關鍵。

在工程量清單的數量問題上，盡可能不出大的漏項、重復計算和數量計算錯誤等問題。清單數量的誤差將產生兩方面的不利影響：一是，如果清單誤差大，導致最后變更涉及工程金額超過合同價格的一定比例時，需調整合同單價，增加了合同管理的難度，特別是如果重復計算和清單數量大于圖紙數量時，承包人在計量時可能會以該項全部工作內容已完成為理由，要求按清單數量全部計量；二是，工程量計算不準確，可能給投標人不平衡報價造成機會，當實際工作量較多地大于清單工作量時，承包人可報較高的單價，但在施工過程中按實際工作量支付時，該項目費用增加很多，對造價控制不利。

計量支付規則說明是整個計量支付工作的核心原則。計量支付規則說明的編制不僅要考慮到計量的方便性和可行性，而且要充分熟悉施工圖紙、技術規范和投標須知、合同條件，對工程量清單中每個項目的計量單位、工程量的計算和支付中所包含的內容應充分論述，避免重大的漏項和重復問題。

（2）施工前的計量支付工作

招標工作結束后，如果中標人的投標單價存在明顯的不平衡報價，在與中標人的合同談判中，應根據招標文件的規定及要求，對中標人的投標單價進行調整。因為不平衡報價會導致兩種后果。第一：先施工項目的報價過高，后施工項目的報價過低，這樣會導致承包人完成的進度與支付金額存在明顯差距，對業主后期的計量支付管理造成不利。第二：施工過程中增加工程量可能性大的項目報價過高，該項目費用增加很多，對造價控制不利。

為保證計量支付工作的順利進行，在工程施工前應及時要求監理方和承包方核對計量支付臺賬，并和監理方進行商議，針對工程項目的具體情況，編制并下發具體的計量支付管理辦法。計量支付管理辦法不僅應與工程量清單、計量支付說明嚴格保持一致，還應針對項目的機構設置、人員情況、工程特點，對計量規則、計量支付的流程、各種報表的編制格式、計量應上報附表、臺賬格式均需作詳細規定，為計量支付管理的制度化和規范化做好基礎。如：在內部支付管理中，對支付原則、支付所需的表格、流程、支付臺賬等也必須制定相應的管理辦法。管理辦法的完美使整個計量支付工作制度化、規范化，做到流程清晰、格式清楚、資料齊全、有理有據，方便了審核過程，使支付流程大大簡化，達到中期計量支付及時的目標。

組織計量支付工作培訓工作。計量支付工作涉及范圍廣、知識面多，所以要求參與計量支付工作的人員具備較高的專業知識水平和較好的學習能力。在施工前業主方應組織監理方、承包方以及跟蹤審計方對計量規則、計量支付的流程、項目管理軟件及造價管理軟件進行系統培訓，確保參與計量支付工作的人員對計量支付的規則及流程的熟悉和理解、相應的管理軟件的熟練操作，為以后的計量支付工作的順利進行做好充分的準備。

（3）中期計量支付的工作

中期計量支付工作，主要應做好中期工程費用的審核和計量支付，即承包方按合同要求完成一定的工程量后，業主方按實際的工程量和合同單價，在扣除相關費用后應支付給承包方的費用。審查承包方的中期支付申請主要由監理方去完成，業主方的工作重點在資金控制、保證及時支付、恪守計量支付原則、嚴禁超支付等工作。

由于公路計量支付程序相對比較復雜，工作量大，環節較多，而且為了確保支付的準確性，需要耗費相當長的時間復核和審批，常常使得支付不能及時到位，影響施工正常進行。只有業主方及時支付，才能保證承包方的經濟利益和合法權益，才能保證工程的質量及社會效益，使道路建設如期完成。否則，承包方無法及時獲得計量款項，造成工地資金緊張，耽誤下一步施工的順利開展。為了加速承包方的資金運轉，從而加快工程進度，業主方應盡量加快計量支付的速度，縮短計量支付周期。但前提是嚴禁超支付現象的發生，要做到這一點，重點要做好以下幾方面的工作：

第一：建立計量數據庫，對整個工程情況進行統計后，將全線工程數據錄入數據庫。其中橋梁數據按墩號進行數字編碼，路基數據除錄入數據庫外，還將路基分布、填筑標高、軟基處理方式等繪成圖，在計量中及時更新，審核時就可以做到一目了然，不遺漏不重復，既加快了審核速度，以保證了審核質量。在當下的公路項目建設中，此項工作可以通過項目管理軟件來完成。

第二：變更管理。建立變更臺賬，熟悉工程變更情況，完善變更的計量手續。需要現場簽證的變更，業主方應及時組織或配合各方及時現場簽證，避免沒有及時現場簽證而導致承包方暫停施工或后期變更計量手續的不完善。對于新增項目單價的確定和定額套用，必須嚴格按照招標文件、合同條款及現行定額來執行。

第三：培養整體意識，掌握計量管理中的統計規律。在一個項目中，一些重要的宏觀統計指標，如計量支付的百分比率和工程實際進度的比率、總承包和分包的計量比率、有先后順序的工序之間的比例關系等宏觀性指標，是相對穩定的。業主對這些指標要做到心中有數，并進行總結、分析，發現整個計量管理工作的問題所在，這是宏觀調控工作的重要手段之一。如在實際計量中發現已計量的百分比與實際進度相關較大，出現這種問題就要及時分析原因，及時糾正，使計量工作順利進行。

第四：計量支付中要樹立“計量要為結算服務”的思想，特別注意對有關資料的整理和歸檔以及手續的完善，方便以后的項目結算和審計。

3 結語

計量支付工作在公路工程建設中具有舉足輕重的作用，可以使業主方全面、及時、準確的掌握工程建設的進度、變更、質量、違約等情況。同時也是約束承包方履行合同義務，強化承包方的合同意識的手段，只有保證計量支付工作的順利進行和對計量支付工作的嚴格管理，業主方才能實現公路工程項目的質量目標和投資目標。

[1]中華人民共和國交通運輸部.公路工程標準施工招標文件[M].北京:人民交通出版社,2009.

[2]鄔曉光,陳鄂川.公路工程工程量清單計量指南[M].北京:人民交通出版社,2010.

U415.12

B

1009-7716（2017）08-0250-02

10.16799/j.cnki.csdqyfh.2017.08.078

2017-04-11

曾群（1981-），女，海南樂東人，工程師，從事道路與橋梁工程合同管理、招投標、計量工作。