唐山抗震救災的啟示與思考

王如意

歲月更迭如此迅疾，轉眼唐山大地震四十年過去了，筆者也從一個二十幾歲的青年，步入了近七十歲的老年?；貞浰氖昵疤粕酱蟮卣鸬膱雒婧蛥⒓涌拐鹁葹牡慕洑v，還是歷歷在目，觸目驚心。那是一九七六年七月二十八日凌晨三時四十二分，唐山、豐南地區發生強烈地震。幾十秒鐘內，全市各類建筑物全部倒塌，有、無線通信失靈，斷電，停水，局部地區還出現火災；市區內道路堵塞、街區完全閉合，到處都是一片廢墟，人員和各種物資器材被埋壓，各級組織機構處于癱瘓狀態，整個城市失去了正常的功能。強震之后，唐山的幸存者們，從廢墟中爬出，迅速組織起來，開展自救互救。黨中央得知震中在唐山的消息后，立即調動十萬軍隊和大批地方救災隊伍火速奔赴唐山，在地震第二天陸續進入唐山。開始了長時間、大規模的抗震救災工作。筆者當時是駐唐山某師司令部作訓科參謀，住在機關干部宿舍二樓，強烈的震動把筆者從床上摔到地板上，沒來得及站起來，隨著倒塌的地板落到一樓墻角處，便被倒塌廢墟埋起來，經過自身一個多小時的奮力抗爭，于凌晨五時左右脫險。脫險后迅速跑向倒塌的師司令部樓前，參加唐山抗震救災，并貫穿始終，經受了鍛煉和考驗。在紀念唐山地震四十周年之際，對此過程作一回顧，希望對今后城市政府部門組織救災和其他突發事故的救援，以及應付未來戰爭有所裨益。

一、迅速恢復組織機構，把隊伍從自救中組織起來

地震之后，首要的問題是迅速恢復組織機構，這是指揮抗震救災的核心。震后，我師領導同志多數負傷，機關人員傷亡占百分之四十。但脫險后，都能不顧一切地向倒塌的師部大樓指揮所靠攏，在震后十分鐘內大部分到位，成立了精干的指揮班子，很快定下了組織部隊自救互救和抽調兵力投入社會救災的方案。其次是溝通聯絡。當時，我師處于震中的三個通信樞紐全部被毀，師通信連電臺技師在搖晃的房子里搶出一部電臺，于震后十八分鐘采用勤務用語與駐天津的軍部溝通聯絡。這是震后唐山向外發出的第一份電報，發揮了重要作用。再次是及時收攏隊伍。各級指揮員脫險后，主動在第一線指揮，迅速組織救援被埋壓的人員，在震后很短時間內把隊伍搶救出來，而后以連、營、團逐級收攏，很快恢復了建制，保持部隊戰斗力，為迅速救援群眾創造了條件。

二、救人首要，一切從快

這次地震，數十萬居民的生命亟待急救，指揮工作必須要快。一是了解情況要快，就是迅速查明災情，尤其是埋壓人員較多的地點和主要目標的災情；二是定下決心要快，不能猶疑不決，貽誤時機；三是下達命令要快，利用一切通信手段，下達救援命令。實踐證明，早救救活多，晚救救活少。我們部隊震后最初幾天司令部值班日記救人數字統計顯示：當天扒出5527人，救活4509人，占81.58%；第二天扒出1638人，救活552人，占33.7%；第三天扒出348人，救活128人，占36.7%；第四天扒出495人，救活34人，占7.4%；第五天扒出120人，救活5人，占6%；第六天只救活1人。以后幾乎沒有救出活人。唐山地震告訴人們，搶救群眾的關鍵在于震后三天之內，尤其是震后的半天之內。

三、要統一指揮，分片負責

隨著搶救工作的展開，許多部隊和外地地方救援隊伍開赴災區，出現了互不隸屬，多個部隊和單位在同一地域救災的局面。上級為統一指揮，調整矛盾，把唐山劃分為三片，即陡河以東片、西北片和路南片。每片指定一個大單位負責。各片像下達作戰命令一樣，逐級區分任務，按不同建制單位劃分救援地域。在劃分救援地域時堅持與城市的行政區劃一致起來。這樣有利于恢復城市原有組織，并發揮原有組織作用，有利于分發救災物資和安排群眾生活，也有利于對犯罪分子的監督和打擊。

四、要及時疏通道路，加強警戒

由于救災部隊和大批救援物資車輛以及從外地到災區探親的人員，從四面八方涌向災區，加之災民在街道搭起的臨時建筑，救援隊伍和運輸傷員的車輛進出唐山市非常困難，必須派出一定兵力疏通道路。當時，我師先后派出十一個連隊擔負了唐山市區六條干線和九個交通道路口的清理、調整任務，還在重要的進市道口實施了特殊管制措施。在較短的時間內疏通了道路，保障了救援隊伍和運送物資車輛的通行。警戒國家機關、電臺、銀行、重要倉庫、主要商場等重要目標，是救災的另一個重要任務。震后，國家重要目標失控，不少郊區農民進入城市，到倒塌的銀行、倉庫、商店扒搶錢物。當時部隊根據此情況，配合當地公安機關，及時派出兵力負責警戒，并采取了非常措施，從而保衛了國家重要目標和財產的安全。

五、要做好物資器材準備，搞好衛生保障

根據城市救災特點，救援隊伍攜帶鎬、鍬、橇棍、鉆、錘、繩梯等器材，有條件的還應攜帶吊車、水車、發電機、切焊機等裝備。在這方面，有不少部隊教訓極深，致使戰士們在救人中用手扒、用腳蹬，不少戰士的手磨爛，但救援效果不好。

衛生防疫工作是救災的重要一環。唐山地震，時值盛夏，上萬具尸體來不及處理，幾天內就腐爛了，疫情嚴重威脅著受災群眾和救災部隊。在上級統一指揮下，充分發揮醫療隊作用，進行了全面防疫活動。一是進行緊急防疫注射；二是空中、地面大面積反復噴灑藥物消毒；三是組織車輛運送掩埋尸體，消除垃圾。從而，有效地控制了疫情發生。

六、要千方百計解決臨時吃、喝、穿、住問題

大震居民脫險后，最初幾天最急需的是吃、喝、穿、住四大基本需求。吃：日常食品，能夠吃飽；喝：能飲清潔水；穿：能遮體、御寒；?。耗鼙茱L雨、防寒、防暑、可休息。就是這最基本的生存條件大震之初是難以做到的。為了解決這些問題，當時主要采取了如下措施：為了盡快解決吃，一是從倒塌的住宅中扒出存糧；二是從倒塌的國家糧庫、糧店、食品店緊急挖掘；三是上級空投食品，切記夏季不要空投熟食，當時各地支援大餅空投后全部發霉，不能食用。為了解決飲水問題，一是向居民開放各配水廠貯水池；二是發動各大廠礦修復自備水源井和補壓井；三是調集各種水車向唐山送水；四是給居民發消毒藥水，解決喝臟水消毒問題。為了解決穿，一是從住宅廢墟中挖掘；二是從百貨店、服裝店、服裝廠挖掘；三是緊急調運，震后四天內國家向唐山調運新舊服裝55萬件，解決了災民的急需。為了解決住，發動大家自己動手，就地取材，用舊木桿、席子、破舊油氈、塑料布等物品，在路邊、公園、空地及廢墟上搭建臨時住所。開始是幾家，十幾家搭在一起，組成臨時大家庭，共渡難關。

七、要合理區分救援階段，把握救援重點

從唐山整個救災來看，大體分為三個階段，第一階段，主要是營救人員，輸運傷員，疏通街道，掩埋尸體，警戒重要目標，實行特別管制措施，穩定民心；第二階段，恢復和建立基層組織，安排群眾生活，搶救國家財產；第三階段，恢復生產。這三個階段互有聯系，各有側重，有時還交錯進行。在扒救人員時，要調查群眾，摸清埋壓人員最多的地方，分析房屋倒塌情況，制定扒救方案。還要利用夜深人靜時機，廣泛組織偵聽、敲、問、喊，尋找廢墟中活著的人員。在掩埋尸體時，要遠離城市深埋。輸運傷員要區分方向，合理布局?；謴?、建立基層組織，安排群眾生活。首先給群眾送水、送飯，解決饑渴，接著建立供應點，搭建防震棚，有組織、有計劃地解決吃、喝、穿、住的問題。搶救國家財產，主要是糧食、食品、藥品、商品等，以加強自給能力，減少國家調運?；謴蜕a，首先是有影響的煤礦、鋼廠以及供電、供水、供氣、通訊、食品加工等行業，以解決群眾所急需。

唐山抗震救災的經驗表明，震后實施正確的組織指揮，是最大限度減少傷亡和損失的關鍵環節，聯系城市防震減災應急準備工作，一定要借鑒唐山抗震救災的經驗教訓，把各項準備工作做深、做細、做實。除了職能部門做好日常性的預測、預報和建筑物設防加固等工作外，還必須做好破壞性地震應急準備。一是建立各級上下結合層層到位的地震應急組織指揮體制；二是制定破壞性地震應急預案和保障計劃；三是建立完備堅固的指揮場所和多手段的有線、無線、固定移動的指揮平臺；四是儲備必要的水、食、穿、住、救等生活必需品及救援器材；五是詳細掌握各部門的相關信息；六是對重點目標防護做到心中有數；七是不斷組織應急人員業務培訓，提高應急指揮能力；八是健全各類搶修隊伍，保障震時能及時出動；九是搞好社區工作，加強宣傳教育，提高全民抗災能力；十是把地震應急工作當成經常性工作常抓不懈。只有這樣，才能做到震時最大限度減少人員傷亡和財產損失。

（作者單位：原天津市人民防空辦公室）