執業獸醫制度初步研究

楊志蓮

[摘 要]動物檢疫與防控關系到整個社會的發展，動物產品的安全系數直接影響著人們的健康水平。所以對養殖以及畜牧區建立完整的動物診治以及保健機構十分重要。而執業獸醫的從業等依然不能合理進行，所以有必要進行執業獸醫制度的建立。本研究就執業獸醫制度進行了簡單介紹，同時分析了其特點，其次闡述了資格認證和政府引導到必要性。

[關鍵詞]執業獸醫；制度；研究

執業獸醫的業務能力和水平決定著一個地區畜牧業與養殖業的發展，也影響著動物疾病的控制和預防。在國內對動物的治療和保健的機構并不完善，依然存在許多問題，執業獸醫和官方獸醫不分明等，嚴重妨礙著動物疫情的報告以及動物產品的安全。所以建立執業獸醫制度對改變這一現狀十分關鍵。執業獸醫師制度讓從事該職業的人員得以提升自身能力，從而提升該行業的整體水平。

1 制定執業獸醫制度的背景

1.1 國內獸醫服務人員的現狀

我國獸醫服務人員有四種類型，即從事鄉鎮獸醫站的獸醫服務人員，其他診療機構的獸醫人員，企業獸醫人員，鄉村動物防疫人員。鄉鎮獸醫站的人員為事業單位，主要從事獸藥診療和預防免疫工作，學歷是中專以上占45%，本科以上占2%左右，工資待遇相差較大，在畜牧業發達地區收入較高。其他診療機構主要指以寵物診療為主，工作人員學歷較高，且收入高。企業獸醫人員主要從事獸藥診療，獸類藥物質檢和銷售的工作，其從業人員多本科以上學歷，收入高，大部分為企業內部人員。鄉村動物防疫人員主要工作是協助鄉鎮獸醫站開展檢疫和防疫工作，多數還從事獸藥診療工作，而且這部分人員數量最多，文化程度較低，主要靠政府撥款，所以收入不高。所以制定執業獸醫制度十分重要，重點對從業人員進行認證，提高獸醫工作人員整體素質[1]。

1.2 我國獸醫服務中存在的問題

通過分析發現我國獸醫服務人員隊伍存在許多問題。執業獸醫師沒有通過法律進行身份的明確，即沒有按照法律條文進行各種認證和考核，也沒有進行執業獸醫資格認證就進行工作。依據獸醫服務人員的現狀可知從事該行業的人數多，但是文化素質較低的人數占多少，而且對動物進行診治的多為這些基層水平較低的人，所以出現了依據經驗進行動物診治的現象。所以出現工作人員數量龐大，但是無法有效開展各項工作。

1.3 執業獸醫制度可能產生的影響

執業獸醫制度的實施有利于規范相關從業人員的診治行為，同時對促進其提高技能具有積極作用，更利于獸醫向著更高水平發展，同時，執業獸醫制度也在構建執業、執法、經營有機結合方面起到重要作用。對于技術薄弱的相關獸醫從業人員和機構產生沖擊。在動物衛生監督方面該制度促進執法水平的提高。從高水平執業獸醫師中選出獸醫官是未來獸醫官選用的主渠道。執業獸醫制度的實施使職業門檻進一步提高，只有?？埔陨蠈W歷的人員才能從事該行業，這將提高執業獸醫整體的文化素質，利于整個行業的發展。

2 建立執業獸醫制度的前提

2.1 對執業獸醫進行資格認證

對執業獸醫師進行資格認證是該制度建立的根本。建立執業獸醫制度的根本目的是提高該行業的服務水平，保障動物疫情的控制和動物產品的安全。只有提高執業獸醫師的綜合素質才能讓該制度更加有效。要依據我國動物疾病防治和疫情的控制現狀進行相關執業獸醫資格培訓，通過考試、考核，依據考核結果進行管理。盡可能讓該行業的整體素質得到提升。要依據我國農村從事該行業的服務人員數量龐大，技術參差不齊的現狀，進行不同層次設立不同管理的辦法，將職業水平較高的鄉村防疫和診療的人員納入到執業獸醫隊伍中，這樣能保證獸醫體制改革的繼續推進，能讓其作為更好服務國家防疫事業的中堅力量。通過執業獸醫資格認證是建立執業獸醫制度的關鍵[2]。

2.2 政府要對執業獸醫制度的發展給予引導

首先要通過獸醫協會及其專業分會為執業獸醫師提供信息交流和資源共享的平臺，同時要積極促進執業獸醫與官方獸醫的有效合作，執業獸醫有向官方獸醫報告疫情等法定義務，也可以引導執業獸醫在有償條件下參與預防免疫、檢疫、疫情監測和撲滅職責。政府的引導將有力扶持執業獸醫隊伍的發展，也可減少官方獸醫的數量，從而達到該機構的精簡。

3 結語

執業獸醫制度具有明確獸醫執業和執法主體、實現了獸醫分類和分層管理等特點。對獸醫行業產生影響，從發展角度而言，該項制度的建立促進對動物診療的水平，更有利于動物防疫等工作的開展。執業獸醫制度建立的前提就是要求執業藥師進行資格認證，同時政府要對該制度的建立進行積極引導。只有這樣才能穩步推動獸醫行業的進步。

參考文獻：

[1]趙濤.執業獸醫制度對獸醫行業的影響研[J].黑龍江畜牧獸醫，2013（20）：14-15.

[2]梁田庚等.執業獸醫制度初步研究[J]. 黑龍江畜牧獸醫，2014（16）：30-31.