論清初的圈地運動

梁業++黃媛媛

摘要：清朝入主中原以后，在軍事上進行大規模征服的同時，在經濟上以京畿地區為中心實行了大規模的圈地，本文就清初圈地的原因、方式、執行過程與影響以及退地政策等問題進行闡述，以期有助于對清初圈地這一歷史事件的全面認知與反思。

關鍵詞：清朝；圈地；退地

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清朝在入主中原以后，在經濟上實行了圈地政策，那么清初為什么要實行圈地政策，又是通過哪些方式進行圈地的，其產生了怎樣的影響，最后清政府又是如何對這一政策進行調整的，本文就相關方面進行一些淺顯的闡述。

一、清朝實行圈地的原因

學術界對清朝的圈地的主要觀點：1.清初圈地是一種壓迫與階級統治相結合而產生的瘋狂性的掠奪行動，是滿族入關前落后生產方式在關內的移植。2.清初圈地運動是滿族統治者在定鼎燕京之后，采用強制性政治手段野蠻地掠奪土地的一種方式。3.清初圈地運動是滿洲貴族統治者為了鞏固其封建統治而在北京周圍掀起的大規模掠奪土地的浪潮。4.清初圈地是滿族入關后，以征服者的姿態利用其政治特權掠奪巨額田產，強制實行土地再分配，移植其落后的領主制生產方式的運動。5.八旗圈地是清代滿洲貴族土地占有形式。6.八旗圈地是清代滿洲貴族既承襲其入關前的奴隸制，又接受關內漢族地主的封建租佃制而形成的一種特殊的剝削形式。

在上述學者的觀點的基礎上，我認為還可以補充以下幾點原因。

第一，鞏固政治統治的需要?！扒宄ǘΡ本┲?，面臨的形勢依然嚴峻，除了經濟極其困難，最大的問題是如何消除割據，統一全國。為實現這一目標，必須盡力擴大滿族貴族集團，充分調動本集團成員的積極性，以便同心同德，一致對外，于是清初頒布了有利于滿族貴族集團的圈地政策。

第二，當時具備圈地的客觀經濟條件。清代初期，由于經過長期戰亂，社會經濟遭到嚴重的破壞，耕地大量荒蕪，農民死亡逃徙，全國各地呈現一片荒涼蕭條的景象。大量的荒蕪田地給清朝統治者實行圈地政策提供了客觀條件。

第三，是由于滿族對土地的需要。由于滿族的大量入關，一六四四年（順治元年）以后，滿族貴族、官吏、滿蒙漢八旗士兵以及隨從人員、奴仆等大量涌進北京。史載“順治元年，定都燕京，各八旗從龍入關…其時合之京師宿衛之兵已不下二十萬人?！薄按朔抢涞赝?，良以東來諸王、勛臣、兵丁人等無處安置，故不得不如此區劃?！?/p>

二、清朝圈地的方式

根據對史料有關記載的分析，我們可以概括直接圈地和間接圈地兩種類型。所謂直接圈地，就是“凡圈民地，請旨。戶部遣滿官同有司率筆帖式、拔什庫甲丁等員役，所至村莊相奪畎畝。兩騎前后，牽部頒繩索以記周四圍而總積之。每圈共得幾百十坰，每壯丁分給五晌?！?/p>

除了直接圈地之外，就是官逼民投。各王公利用逼民投充的方式攫取大量的土地。順治二年，清廷頒布招民投充的詔諭說，被俘獲的包衣人丁，其近支弟兄或無衣無食的貧民，可以投充旗下為奴。各王、公、貝勒、官將皆定額數，不能多收，更不能逼民投充。這種講法是不符合實際的，投充人并非貧寒無衣資源投入旗下的，而是八旗王宮貴族逼民投充“‘并且遠遠超過規定的額數”。以主宰清廷軍政大事的攝政王多爾袞為例，1651年二月順治諭示戶部說：“……乃睿王所收人數已足，又指稱伊子多爾博名下亦投充，遂濫收至八百人之多，且有借稱投充遂占人田地者，甚屬不合?！边@道上諭不僅說明了，多爾袞投充人數遠遠超過額定數目，而且一些奸猾豪民將他人田地捏稱己產，一并帶投于多爾博名下。多爾袞通過逼民投充的方式濫收“帶有房地富厚之家”的六百余丁，帶地六、七千頃。

三、圈地的執行過程

《圈地令》強調：只圈占近京的“無主荒地”。北京地區經戰亂后，確有“無主”的荒地，包括明朝皇室及勛貴等走死逃亡，土地已荒；還有雖沒有逃亡，清朝也予以沒收，把這些土地分給滿族王宮貴族及八旗將士，亦屬必然。但是，在執行過程中，圈占土地已遠遠超出了規定的范圍。

清初圈地的詔令中下令只圈占“無主荒田”，后來“不論有主無主”一律圈??；先是在京畿三百里以內，后來“三百里內不足，則遠及五百里”，原來主要圈占順、永、保、河四府土地，后來“直錄九府，除廣平、大名二府，遠處京南，均無旗莊座落，共計七十七州縣，廣袤兩千余里”布滿了旗地官莊，雍正八年五月，都統穆森等奏；不但圈占土地，而且圈占房屋；不僅圈占直錄省土地，而且隨同滿洲八旗駐防，擴大到山東濟南、德州、臨清州、江北徐州、山西太原、潞安、平陽、蒲州等處。

在圈占地區內，清朝統治者差遣戶部官員，“所至村莊，相奪畎畝，兩騎前后，牽部頒繩索，以記周四圍，而總積之。每圈共得幾百十晌，……圈一定，則廬舍、場圃悉皆屯有”。被圈占的州縣內，大部分土地被奪取，民地所剩無幾。如：武清縣“旗圈已去八九，止存一二”。

同樣的，投充政策在執行過程中也出現了一系列的問題。清初允許各旗牧投充以供役使，原為貧民開生路，“誠恐貧苦小民，失其生理，困于饑荒，流為盜賊”后卻漸背原意，“有惑于土賊奸細分民屠民之言，輒爾輕信，妄行投充”，“也有的土地被圈占，生活無出路，被迫投充”，還有的恐怕土地被圈占，帶地投充的，更有的距京三百里外，莊頭及什人等將各州縣莊村之人逼勒投充，不愿者即以言語恐嚇，威勢迫脅，各色工匠盡行搜索，務令投充，以致民心不靖?！?/p>

四、清朝的退地政策

這種殺雞取卵的專橫的圈地政策不可能長期執行下去，他破壞了生產力，使人民逃亡、破產社會動蕩不安，它也不符合清政府長期的統治利益，必然會發生改變。清朝統治集團也已看到問題的嚴重性，不得不采取一些補救措施。

第一，清政府先實行了撥補政策。如順治二年二月“諭戶部：傳諭各州縣有司，凡民間房產有為滿洲圈占，兌換他處者，俱視田產美惡速行補給，務令均平?！闭找幎?，民地在此被圈，可以到他處根據田產的好壞如數撥給，而實際上被圈占的是“膏腴民地”，而得到的是“減薄屯地”。并且撥補的土地“離其田園，別其墳墓， 種新授之田，廬舍無依，籽種未備……”，所以，雖有撥補之名而大部分自耕農或地主的土地被圈去之后，并沒有得到什么補償。

第二，退還已圈土地。順治帝于順治四年（1647年）下令圈地后不久即下詔：“自今以后，“要求民間田屋不得復行圈撥，著永行停止”。命令發出后，大規模的圈地停止了，而零散的圈地仍在繼續。直到康熙在一六六九年再次下令停止圈地：“……自后圈占民間房地，永行停止”。至此延續幾十年之久的圈地，才基本上停止了。

第三，退還投充地。如順治八年二月，王廷諫上奏：“旗人逼民投充”“隱占地畝“已達到越分濫制的嚴重程度，故乞下該部徹底清查。交各處隱占之地仍歸原主，以作朝廷惟正之供。

隨著滿族王公貴族逐步得到安置，朝廷也幾經修改政策，圈地隨之低落，至康熙初年，遂告永行停止。