“長安號”國際貨運班列監管情況淺析

龍泉霖

【摘 要】 本文梳理了“長安號”國際貨運班運行基本情況及其主要特點，分析了海關部門對“長安號”發展開展的舉措和貢獻，并就促進“長安號”國際貨運班列穩定健康發展，使得國內產品“走出去”，國外貨源“引進來”，進一步踐行國家“一帶一路”戰略進行了簡要的分析及優化建議。

【關鍵詞】 長安號 貨運班列 監管措施 優化建議

“長安號”國際貨運班列為陜西省首趟國際貨運班列。長安號國際貨運班列總體規劃為“一干兩支”其中“一干”為西安至鹿特丹，“兩支”是西安至莫斯科，西安至哈薩克斯坦。自開行以來，國際貨運班列運行情況良好，為陜西踐行國家“一帶一路”戰略、打造“對外開放新高地”及“絲綢之路經濟帶新起點”奠定了堅實的基礎，構建起了西安港綜合立體物流通道體系，全面拓展了西安港輻射范圍，為陜西、西安發展外向型經濟與打造“絲綢之路新起點”創造了有利條件。

一、“長安號”國際貨運班列運行情況

2016年3月份實現了中亞首趟回程班列，下半年又相繼開行了三條中歐班列（西安—華沙、西安—漢堡、西安—莫斯科），并實現了中歐首列回程班列。截止至2016年12月31日，“長安號”國際貨運班列中亞方向累計開行273列，共計13267車，2016年全年開行132列，計6145車，累計運送貨物總重達42.7萬噸，2016年全年運送貨物總重達22.6萬噸。中歐班列2016年全年開行12列，共計343車，累計運送貨物總重達17197噸?；爻贪嗔?016年全年共開行3列，其中2列為中亞回程班列，分別是油脂產品專列與面粉專列；1列為中歐（漢堡-西安）回程班列。

（一）中歐班列（西安-華沙）。2016年8月18日，中歐班列（西安-華沙）正式開行，該班列經阿拉山口口岸出境，途徑哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯，最終直達波蘭華沙，班列運行時間14天，全程9048公里。首班班列共承載41個集裝箱，主要貨物有機械設備、家居、建材、服裝、電子設備等，這是繼2013年西安開行中亞班列以來首次開行中歐班列。

（二）中歐班列（西安-漢堡）。2016年9月2日，中歐班列（西安-漢堡）順利開行，進一步拉近了西安與歐洲各國的距離。該班列經阿拉山口口岸出境，途徑哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，最終直達德國漢堡，截止目前，搭載該班列出口的貨物已超過600TEU，貨物主要有機械設備、家居、建材、服裝及電子設備等。

（三）中歐班列（西安-莫斯科）。2016年12月6日，中歐班列（西安-莫斯科）正式開行，該班列經阿拉山口口岸出境，途徑哈薩克斯坦終抵俄羅斯莫斯科，全程7423公里，運行時間13天，主要出口貨物有機械設備和配件、家居、燈飾、飲水機、制冰機、鋁型材、服裝及電子設備等。

（四）中歐回程班列（漢堡-西安）。2016年11月18日，首趟中歐回程班列（漢堡-西安）正式發車，該班列貨物主要來自德國、比利時及荷蘭等國家，主要產品有自動化倉儲設備、汽車配件、塑料泡沫板、設備零配件及嬰幼兒米粉等。

二、保障“長安號”加快發展的監管措施

為確?！伴L安號”快速通關，西安海關深化改革，持續優化監管機制，監管效能不斷提高，多措并舉保障“長安號”加快發展。在明確企業實際需求后，西安海關量體裁衣，擬定監管方案和實施細則，為“長安號”國際貨運班列提供優質高效便捷的通關服務。

（一）深化通關作業改革。對國際貨運班列開設專門窗口，依托特殊監管區域的通關優勢，采用集中申報模式，并為企業開通無紙化申報、電子支付等措施，使得國際班列進出口貨物通關無紙化率達到100%，電子支付率達99.5%，通關時效提升16%，極大的提升了通關效率。

（二）提高監管查驗效能。對國際貨運班列所載貨物實行風險式管理，提前進行預警分析，使得低風險貨物快速驗放。同時優化查驗機制，充實監管力量，監管查驗實現“隨機抽樣、隨機派單”，并綜合運用高科技查驗手段，保證貨物查驗平均時間控制在2小時以內。

（三）開創預約服務通道。針對國家貨運班列貨物時間緊、申報集中的特點，設立綠色通道，對國際貨運班列貨物實施全年無休的服務，優先安排班列貨物通關、查驗、施封，并急企業所急，提供24小時預約通關查驗，保證貨物盡快完成通關及放行手續。

三、推進“長安號”優化發展的建議

2016年，“長安號”國際班列“一干兩支”的目標線路已初步實現，為進一步優化“長安號”監管，保障“長安號”國際貨運班列長期穩定健康發展，筆者提出以下建議。

（一）以自貿區建設為契機，推進口岸管理部門的“單一窗口”建設，建立健全信息共享機制，使得海關、檢疫等聯檢部門與鐵路、港務區等部門密切聯系配合，綜合運用多種手段，對“長安號”國際貨運班列運行開展全程監控，推動口岸各管理部門信息互換、監管互認、執法互助，進一步保障國際貨運班列的高效通關運行。

（二）加快推進西安多式聯運監管中心建設，將“長安號”國際班列納入多式聯運體系中，促進空中、鐵道、陸地、海上絲綢之路協同配合，進一步擴大延伸國際班列的輻射范圍，助推西安建設國際商貿、物流、交通中心樞紐，使得國際貨運班列貨物進出通道暢通，拓展其廣度和維度。

（三）加大宣傳力度，擴大“長安號”國際貨運班列的品牌影響，研究制訂支持國內企業走出去的政策措施。推動陜西省優勢、特色產業走出去、優勢高質產能轉出去，將省內資源與高附加值產品推薦質境外，提升知名度并未企業創匯，同時積極聯系從境外歸國沿途的回程貨源，助推“長安號”國際貨運班列實現雙向常態化運營。

【參考文獻】

[1] 李佳峰；“一帶一路”戰略下中歐班列優化對策研究；[J]；鐵道運輸與經濟， 2016， 38（5）：41-45.

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