核電項目造價控制的定額水平分析

尤坤

摘 要：在核電站建設過程中，不同子項的質量標準及其所參考的定額各有差別，為做好工程造價控制，必須摸清不同版本及行業定額之間的水平差距，尤其核工業定額不同版本之間、電力定額與浙江省定額之間的水平差距。該文選定了部分系統工程量，通過使用不同行業定額及同一行業不同版本定額進行套價測算，然后根據不同定額套取的建安費用進行對比分析，計算出不同版本及行業定額之間的造價水平差距，以使造價人員定量地掌握各種定額的造價水平，達到在項目費用審核中合理控制造價的目的。

關鍵詞：定額 差距 控制造價

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）11（c）-0094-02

1 測算方案

1.1 典型定額選取

（1）《核工業安裝工程預算定額（2009版）》及其配套的取費定額。

（2）《核工業安裝工程預算定額（2015版）》及其配套的取費定額。

（3）《電力建設工程預算定額（2006版）》及其配套的取費定額。

（4）《電力建設工程預算定額（2013版）》及其配套的取費定額。

（5）《浙江省安裝工程預算定額（2010版）》及其配套的取費定額。

1.2 典型子項系統選取

（1）工藝：CVS系統；（2）通風：VBS系統；（3）電氣：ECS系統；（4）儀控：PLS系統（核島）、DTS系統（常規島）。

1.3 測算方法

（1）項目定額測算總體原則。

核工業定額2009版需要按照完全套用定額、人工調差不取費、人工調差取費3種方式測算；核工業定額2015版按照完全套用定額測算；電力定額2006版按照人工調差不取費套用定額測算；電力定額2013版按照完全套用定額測算；浙江省地方定額2010版按照人工調差不取費測算。

（2）人工費。

①2009版核工業定額按照87元/工日進行調差。

②2015版核工業定額不調整人工費。

③2006版電力定額按照13.48%的系數調整人工費。

④2013版電力定額按照3.65%的系數調整人工費。

⑤2010版浙江省定額按照臺州市信息價調差，差價部分只計稅不取費。

（3）材料費。

主材費均不計入，輔材費按定額計入，定額均不考慮輔材調差。

（4）機械費。

機械費均按照定額計入。

（5）取費。

①各類定額取費嚴格執行其配套的取費定額。

②核工業定額規費按投保所在地費率（36.7%）執行，電力定額規費按投保所在地費率（66.63%）執行。

1.4 其他說明

此次建安費用測算僅測算安裝費，不包含主材費用。

2 測算成果

（1）不同定額價格測算表，詳見表1。（2）不同定額價格指數對比，詳見表2。另外，依據電力定額與浙江省定額對DTS系統儀控專業內容進行了測算，其中2013版電力定額測算價為399 400元；2006版電力定額測算價為401 800元；2010版浙江定額測算價為291 700元。

3 對比總結

從表2可以看出，若2009版核工業定額價格基數為1，則對比結果如下。

（1）2009版核工業定額人工調差3個不同版本對比：以87元/工日調差不計費后的價格水平比2009版定額水平高約20%，以87元/工日調差且計費后的價格水平比比2009版定額水平高約74%；以87元/工日調差取費后的價格水平比調差后不取費的價格水平高約45%。

（2）2015版核工業定額與2009版核工業定額的對比：2015版核工業定額價格水平比2009版核工業定額水平高24%，2015版核工業定額水平比2009版87元/工日調差后不取費的價格水平高約3%；2009版87元/工日調差后取費的價格水平比2015版核工業定額水平比平高約40%。

（3）2009版核工業定額與2010版浙江省定額對比：2009版核工業定額價格水平比2010版浙江定額水平高約5倍；2013版電力定額與2006版電力定額調差不取費的價格水平相當；2013版電力定額比2010版浙江定額價格水平高約37%。

綜合以上對比，不同專業相同定額測算的價格水平相當。2009核工業定按人工調差不取費的價格水平基本與2015核工業定額水平相當，而2015核工業定額已經反映了最新核電造價水平，因此人工調差不應參與取費而應只計稅金；2015核工業定額價格水平為2010浙江省定額的7倍；2013電力定額價格水平為2010浙江省定額的1.4倍；2015核工業定額價格水平為2013電力定額的5倍。

4 基于測算成果對造價控制工作的建議

結合中核三門核電一期工程建設經驗：核島工程施工單位報價一般總體參照2009核工業定額，其中人工按照87元/工日直接計入定額并參與取費，此外還按照135元/工日計入了人工價差。從對比情況來看，以87元/工日調差并參與取費已經不合理，更不應該再參照市場人工價格135元/工日調整人工價格，只有以87元/工日調差不計費才是合理的核算原則，建議后續核島費用審核過程中，如采用2009版核工業定額，只進行調差人工計稅而不能計費。

核工業定額價格水平遠遠高于電力定額與浙江省定額價格水平，因此應嚴格控制核工業定額的使用范圍，原則上僅適用于核島五大廠房；對于常規島和BOP項目應使用電力定額進行核算，部分帶有放射性子項，應切實通過競爭性招標降低造價；對于廠前區辦公、生活等與生產無關的配套項目應采用浙江省地方定額進行核算。

參考文獻

[1] 鄭寶忠，顏巖，李頡，等.三代核電工程造價控制研究[J].建筑經濟，2014（12）：47-50.

[2] 張弘.淺談核電工程設計階段的投資控制[J].中國核電，2008（3）：65-70.