西寧市加快科技興農應著重落實四項保障措施

白成芳

[摘 要] 農業科技是現代農業發展的重要推動力，作為青海省省會城市，西寧市大力推進科技興農戰略，用農業科技支撐西寧現代農業發展，取得了一定成就。但是，創新能力不足、投入資金有限、科技成果轉化應用不夠等問題的存在，導致農業農村經濟發展相對滯后，如何進一步加快西寧市科技興農戰略，使農業科技真正帶動農業農村經濟又好又快發展，筆者從四個方面給出了建議。

[關鍵詞] 科技興農 西寧市 成果轉化 重要舉措

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0026-01

農業科技是現代農業發展的重要推動力，作為青海省省會城市，近年來，西寧市大力推進科技興農戰略，大力實施綠色證書、陽光工程培訓和科技入戶、專業技術人員技術承包等工程，重點推廣旱作農業、全膜覆蓋栽培、配方施肥、動植物病蟲害標準化防治、品種改良、農業機械化、標準化養殖等多項技術，用農業科技支撐西寧現代農業發展，2016年底全市農作物良種覆蓋率達到96%以上，畜禽良種比例達到65%以上（其中，規模養殖基地畜禽良種比例達到92%），農牧業生產科技成果覆蓋率達到73.6%。但是，還存在著創新能力不足、資金投入有限、科技成果轉化應用不夠等一系列問題，導致農業農村經濟發展相對滯后。今后應著重從以下四個方面切實抓好科技興農工作。

1 加大資金投入，提供物質保障

1.1 落實專項資金。各級政府應根據實際需要每年專門安排一定額度的專項資金和配套資金，專門用于農業科技服務體系建設、農業新品種研發推廣和農業科技成果轉化等，并保持一定的增幅。鼓勵成果研發單位及個人自主實施成果轉化，對擁有自主知識產權、推廣輻射面大、增產增收效果顯著的新品種主要育種者給予獎勵補助。

1.2 加大政策傾斜。加大對農業科技成果轉化項目的支持，優先予以安排，并在資金上給予傾斜，并根據其實際推廣、應用情況及效益狀況，由同級財政通過以獎代補的形式對科研機構和推廣單位實施獎補。積極支持農業科技人員采取成果轉讓、技術入股、合作研發、創辦科技型企業、有償技術承包和技術服務等多種方式參與科技興農工程。

1.3 加大社會投入。積極發揮財政資金的引導和撬動作用，開拓多級聯合資助渠道，廣泛吸納金融、企業、社會資金投入科技興農工程，鼓勵和支持各類金融機構為農業科技創新和成果轉化推廣優先提供融資、保險、貼息貸款等服務。

2 鼓勵多元參與，提供源頭保障

2.1 服務主體多元化。以政府為主導，以農牧業科技推廣部門為依托，以科技人員為骨干，以示范戶、示范基地為核心，逐步建立有關科研院校、科技特派員、科技示范戶、農牧業產業化龍頭企業、農民專業合作社等社會組織廣泛參與的社會化服務組織。

2.2 服務方式多元化。各類社會化服務組織可以通過集中舉辦培訓班、科技示范戶示范帶動、村級服務站具體指導、示范基地引領示范、技術合作社共享資源、田間學校培訓等多種方式，引導更多的農牧業經營主體參與科技興農工程。

2.3 研發機構多元化。引導和鼓勵各類農牧業產業化龍頭企業、農民專業合作社、涉農企業通過申請實施國家、省、市農業科技成果轉化項目，逐步建立自己的研發機構，并通過兼并、重組等方式不斷充實、壯大。

3 加強集成合作，提供基礎保障

3.1 加強科技成果集成。以農業科研推廣單位為主體，以省內外涉農高等院校為依托，加強交流合作，強化農業科技成果的源頭創新和儲備，加強現有單項科技成果的集成、組裝和配套，力爭在項目實施的關鍵技術攻關上取得新突破，著力提升全市良種選育水平和農產品精深加工能力，提高特色農業經濟比重。

3.2 建立健全成果項目庫。建設好農業科技成果轉化項目庫，實行動態管理，并及時向社會發布，根據不同需求，有計劃地組織轉化。將適應本地農牧業產業實際，能夠真正促進農牧業增效、農牧民增收的先進技術、優良品種、新產品源源不斷地導入生產一線，促進現代農業技術與傳統產業的“高位嫁接”。

3.3 建立農業信息溝通機制。各級科技部門和涉農部門要加強合作，在整體規劃、項目安排、產學研合作、基層科技服務等方面加強互動，及時協調有關工作，切實促進相關科技興農的各項工作，嘗試建立相關聯席會議制度。

3.4 扎實推進各類創建活動。在農業系統各事業單位開展科技創新“三個一”活動，即每個單位每年重點攻關一個課題、示范一項技術、主推一項技術。在各級農技人員中開展“五個一”創建活動，即所有具有專業學歷和專業職稱的農業技術人員，都必須在規定時間內完成一項課題研究、推廣一項重點技術、落實一個聯系點（企業、農戶、項目等）、發表一篇專業方面的論文、爭取獲得一項科技成果，做到人人有目標，個個有任務，努力營造靠科技興農的濃郁氛圍。

4 健全機構體系，提供組織保障

4.1 加強組織領導。各級黨委、政府要高度重視科技興農工作，將科技興農擺上更加突出的重要位置，列入黨委、政府工作的重要議事日程，切實加強對本地區科技興農工作的組織領導，進一步健全和完善體制機制，建立上下聯動，整體推進的工作機制。

4.2 合理設置機構。機構建設是科技興農的基礎工程，要進一步明確農技推廣機構的公益性職能，市級農業技術推廣機構要牽頭抓總，區縣農牧部門要結合實際，進一步明確職能，抓具體抓細節，切實解決科技興農中的各類實際問題。

4.3 健全人才培養體系。確定各級農技推廣機構人員崗位及其職責，嚴格準入制度，嚴把準入關口，采取公開招聘、競聘上崗，擇優聘用、持證上崗，實現定事、定責、定崗；注重農村實用人才培養，以鄉（鎮）為主體，及時發現和培養“土專家”、“田秀才”，為他們提供成長和發揮才干的條件，根據其實際技能與水平，兌現相應的職稱和薪酬待遇，為真正實現科技興農提供強有力的人才支撐。

4.4 完善考評激勵機制。對相關工作人員實行目標管理，定崗定責，量化工作指標和要求，全面推行以專業技術人員技術承包為主要模式的工作責任制度；推行由服務對象、主管單位、縣級業務主管部門三方共同參與的績效考評機制；考評結果與工資報酬、職務晉升、職稱評聘、評優評先掛鉤。