激活內需的力量

朱任輝　崔凌軍　樓南良

德興市歷史悠久，經濟發展在全省多年以來一直名列前茅，而德興的教育卻不如經濟那樣全面、優秀。德興的人民群眾在期待，德興市的一屆又一屆領導在思考，德興市教育系統的全體教職員工們更在行動。如今，德興市本著“開放辦教育”的發展思路，創新思維激活學校自我發展需求，為德興教育營造出一個良好的新生態。

[學校發展貴在自需]

長久以來，學校如何發展校長看局長，學校規劃上級指揮下級，這似乎是合情合理的程序，多年實踐證明也是行之有效的。然而隨著社會的進步，教育事業要發展，要更加符合人民群眾的需求，這樣一種管理方式，無疑有些落后了。如何彌補行政管理的不足，德興市在學校自我規劃方面發力不小。

2015年，德興市教體局下發了《關于制定德興市義務教育學校發展規劃的決定》，同時下發了《德興市義務教育學校自我診斷報告表》，要求全市41個具有獨立法人資格的義務教育中小學校都制定出3～5年的發展規劃，并且要求各校都需制定《學校發展自我診斷報告》。這些舉措得到了基層學校的一致肯定。在較短的時間內，41所中小學校全部制定出詳細的“自我診斷報告”。不少學校都借這次機會，比較系統地梳理了學校的辦學情況，毫不隱晦自身發展中存在的不足和缺失，并在學校發展目標、教師隊伍管理等方面提出不少各具特色的方案。

《學校發展自我診斷報告》為學校制定中長期規劃奠定了基礎，也為德興市教體局了解既定政策的有效性和執行情況提供了真實的依據。為鞏固全市高中教育的優質生源，德興市2015年秋季開始推行高一年級“課改實驗班”項目，政策執行一年以來，通過學校的自我評價，發現一個問題：部分推行實驗班的學校優質生保住了，但低分率學生的數量卻增加了，個別學校的成績不達標人數竟出現了較大的增長。這個情況，引起了德興市教體局主要領導的高度重視，經過慎重調研，教體局及時推出《關于對德興市課改實驗班實施動態管理的工作制度》等相關文件和制度，完善高中課改班管理機制，鞏固已有的良好教學效果，糾正少數人與部分學校投機性的教育行為。這對保障學校教育均衡發展有著非常積極的作用，受到了廣大學生家長的好評。

[村小管理嘗試放權]

村級小學生源少、規模小，在現行的教育行政管理中向來是難以受到重視的。然而，村級小學數量眾多，分布面廣，與人民群眾，特別是廣大農村群眾關系密切，卻又常常具有不小的影響力。近年以來，德興市逐步轉變觀念，逐步嘗試村級小學管理權力下放，為學校發展松綁，以刺激村級小學這一“神經末梢”變得強大。

為推動村完?。ń虒W點）的建設，德興市教體局專門下發了《關于進一步加強全市村完?。ń虒W點）管理和建設的若干意見》，希望借此切實賦予村完?。ń虒W點）辦學自主權，激發村完?。ń虒W點）自主、自強、自我提升的辦學主體意識。德興市花橋鎮的漁塘小學就是這樣的例子。2012年以前，漁塘小學的辦學情況和辦學環境都比較差，教室破損嚴重，也沒有教師宿舍，不少新分配來的老師走進學校，看到這樣一種狀況就搖搖頭走了。近年來，在德興市教體局對村完?。ń虒W點）加強辦學自主權的重視下，在葉建華校長的努力下，在漁塘村村委會大力幫助下，教學樓解決了，教師宿舍解決了，新來的老師也安心了。經過幾年的努力，漁塘小學的教學成績逐年攀升：2013年該校已有一門學科在全鎮排名第一，2015年更有七門學科在全鎮排名第一。

2016年9月，經過試點實踐和反復調研，《德興市教體局關于進一步加強全市村完?。ń虒W點）管理和建設的若干意見》（以下簡稱《意見》）正式發布，又切實給村完?。ń虒W點）帶去“紅利”?！兑庖姟分忻鞔_規定了各類村完?。ń虒W點）校領導的待遇；要求新入職的農村小學教師，5年服務期內必須有不少于2年村完?。ê虒W點）的工作經歷，鼓勵中小學教師每5年在村完?。ń虒W點）進行全員輪崗，并在評優評先、職稱評聘等方面給予優先與傾斜；規定村完?。ń虒W點）按統一比例分配使用公用經費，由中心小學按總額統籌50%，用于轄區內各校（教學點）的設備購置等各項開支，剩余的50%公用經費按進度足額撥付給村完?。ń虒W點）。村完?。ń虒W點）公務開支費用按生均比例納入中心小學預算。

此項舉措，切實提高了村完?。ń虒W點）教師的各項待遇，完善了村完?。ń虒W點）的師資管理機制，規范了辦學經費管理，對于德興市各村完?。ń虒W點）來說無疑是一個巨大的喜訊，對于村完?。ń虒W點）教師也是一個極大的鼓舞，贏得一致好評。

[校際聯盟重在自愿]

校際差別是每一個地方教育行政部門都會為之憂慮的問題。對此，德興采取的措施是：倡導學校自發組建教育共同體，依照學校自身需求自發開展校際合作。

在德興市，首先在開展校際合作方面動起腦筋的是一所鄉村中學。早在上世紀90年代，德興市花橋中學就曾是當時一個較大的學校聯盟“饒鷹十?！钡某蓡T，但這個學校聯盟并沒有為花橋中學的發展帶來實質性的幫助。董光明校長分析其中的原因，覺得問題就在于各校規模不對等，師資不對等。當時的“饒鷹十?！卑ㄉ橡?、鷹潭地區十所廠礦、城區學校，在辦學規模上差別很大，有的學校學生有幾千人，有的只有幾百人；有的學校是城區學校，師資力量、學生素質、教學設備比鄉鎮中學好許多。這樣校情、學情完全不同的幾所學校聚攏在一起，彼此進行交流與合作顯然就會出現各種各樣的不合適。

2012年9月，花橋中學會同繞二中學、實驗中學、萬村中學、黃柏中學自發組建了“五校聯誼教研共同體”。共同體成立之初的首要任務便是促進五所學校的共同教研，實現了共同命題、共同進行考試質量分析、共同開展優質課評比等等?！拔逍Ｂ撜x教研共同體”在一定程度上彌補了各自在教研工作上的短板，促進了各自教研優勢的發揮。

“五校聯誼教研共同體”的模式和顯著成效，受到了德興市教體局領導的肯定，也引起了德興市其他學校的關注。2015年秋季開始，在德興市教體局的主持協調下，德興市37所中小學根據社區文化、地域等因素，分別組建了“樂安源”“大茅山”“長樂河”“城礦區”4個教育共同體。這些教育共同體是“教研共同體”的升級版，它們本著“中心輻射、差異發展”的建設機制，力圖創建“自主開放、互惠共生”的學區文化；通過“校際活動”“共同體競賽”“學科論壇”“共同體管理年會”等多層次、多方式的教育教學活動，以實現不斷優化區域教育生態，提升薄弱學校的教育質量和品位，達到德興教育城鄉均衡發展的最終目標。

對于“教育共同體”，德興市教體局書記、局長王焰森一直堅持的是自主創建的原則。他說：“搞教育共同體不能下行政命令，應當是有著共同實際情況，有著共同價值追求的幾所學校的自發行為。這樣才不會‘嫁錯郎、配錯妻。俗話說‘強扭的瓜不甜，行政分配組成的教育共同體可能會因為成員校差異較大，產生‘水土不服，反而不利于彼此的發展。自發組建起來的共同體則不同，彼此相互了解，大家各取所需、取長補短，搞活動的熱情也高，成效更好?！?/p>

開放務實的管理理念對“教育共同體”的發展起著良性促進作用?；蛑袑W董光明校長告訴記者，花橋中學所在的“大茅山教育共同體”經過一年的運行，發現了一些問題，他們將本著自主、自愿的原則，進一步完善共同體機制，這必將更有利于大茅山教育共同體的發展和各成員校教育教學質量的提升。

教育行政部門、學校、教師、學生這些都是教育生態系統的一部分，當越來越多的學校愿意自主創新，自發尋求發展之路時，當越來越多的教師能甘愿成為教育土壤的一棵苦楝樹，根扎教壇，奉獻所有時，預示著這樣良性的循環正在形成。德興市已然在營造良好教育生態的道路上高歌猛進，而且有理由相信，他們將越走越好！