國土資源綜合信息監管平臺建設探討

簡薇+姬娟

摘要：建設國土資源信息最重要的就是監管平臺的建設，最終的表現形式就是國土資源的綜合應用，國土資源平臺的建設是信息化建設的支撐目標。所以，目前各個省份都在積極的建設國土資源信息監管。國土資源綜合信息監管平臺的建設并沒有統一的技術規定，這也是目前最具爭議的一項舉措，需要參與建設的每一位工作人員都去積極探究。

關鍵詞：國土資源、綜合信息、監管平臺建設

國土資源綜合監管平臺是國家提出的一項最重要的工作，根據建設要求來看，建立起適合每個省份的信息監管平臺模型與指標，并且對數據進行充分的對接，最大程度上呈現出數據的優勢。就目前的情況來看，基本的土地管理流程已經形成，基本的管理模式已經初步建立。即：天上看、地上查以及網上管。

一、國土資源綜合信息監管平臺建設的內涵

建立國土資源綜合信息監管平臺【1】主要根據的就是國家頒布的業務與管理的需求來之定的，各個省份建立起國土資源監管的模型，在這個基礎上，建立起基本的數據庫以及應用標準。根據相關的數據執行標準，對數據進行抽象化的抽取、轉化以及統計分析，充分采集數據信息，進而形成數據采集、決策以及指揮等功能一體化的系統，展現出天網計劃的綜合應用。建立基本的運行原理以及管理，形成機制。對于基本的綜合監管體系進行統一的認定，建立起基本的監管體系，創新出信的管理模式。

二、國土資源綜合信息監管平臺建設的內容

1.建設數據指標和基本規范

信息監管平臺建設的首要目標就是建設基本的數據指標以及規范，使用統一的口徑對各個數據進行分析，分析出能夠利用的數據。同時，將建設數據作為基本的保證，進而形成數據實時更新的系統。建立起信息化傳輸渠道，獲得相關的數據傳輸。目前，現有的系統還不能夠達到實時的要求，在原有系統的基礎上，通過建立起統一的監管平臺，實現數據的實時更新。使得資源管理部門能夠準確及時的獲得信息。建設項目能夠快速進行實施，尤其是農村占用土地以及基本耕地，在利用土地進行規劃的時候【2】，會出現違法占用的情況。同時，礦產也會隨時進行變化，對礦山的利用情況進行分析對比分析，不斷加強土地的監管以及資源的開發和整頓，為信息的發展提供基本的保障以及技術支持。

2. 建設決策系統

國土資源綜合信息監管平臺目的就是為了建設“一張網”，一張能夠將國土資源的基本信息全部錄入的信息，它屬于一種綜合性的決策系統。在建設系統的時候，將建設的內容分為事前監管、事中監管以及事后監管。其中，事前監管指的是在國土資源發生變化之前，使用數據推測為其提供基本的預判。這一部分需要強大的數據庫支持，是管理數據的綜合性的展示。事中監管指的是將正在運行的時候以及發生業務變化的時候進行實時的監管和監測。事后監測指的是通過對國土資源進行整體的規劃，將整體的資源數據進行統計以及分析，進而得出各類資源的的變化情況，按照規定的流程進行監測。按照監管對象的不同可以將國土資源進行整體分類【3】，分為：省級、地市以及縣級。進行分級監控，然后將統一的數據進行上報，監管的側重點因級別不同而不一樣。其中，省級國土資源的數據庫要大得多，對于專業的要求更高。地縣級的國土資源數據展示更加的細致，對其自身的監測應該更加及時。

3. 建立起監管模型

在充分調研的基礎上，將國土資源的數據進行全面的分析，建立起省級國土資源信息，在大量數據模型的基礎上，確立整體數據庫的監管模型，并對數據模型的需求進行整體分析，進而形成國土資源的監管指標，確保能夠使用這個指標建立起一套全面的監管系統。當然，這個系統的建立是建立在數據分析以及流程建設的基礎上。根據國土資源監管平臺的基本要求，需要建立的模型主要包括【4】，數據更新、模型建設、業務跟蹤以及監測模型，處理異常數據，合理的利用國土資源，進行整體化的綜合模型監測，建立起國土資源管理預警模型。

4. 標準的實施規范

為了能夠實現監管平臺的建設與應用，對于平臺建設中所描述的規范的每一項一定要一一進行核對。所以，在建立監管模型的時候，需要建設標準實施的基本規范。省級國土資源信息化【5】是我們國家管理信息資源的主要方式，占有十分大的比重。所以，在制定實施標準的時候，應該遵循基本的準確原則，開展各項工作。也就是將制定好的標準嚴格執行，沒有例外情況。對于綜合性的監管平臺，目前最缺乏的就是標準制定的規范以及執行不徹底，這就需要監管部門制定嚴格的規定，不斷完善執行機制。主要包括建立數據庫以及數據模型的建立，基本流程的建立和應用分析。只有嚴格執行這些基本規范，才能夠確保國土資源信息化平臺建設的存在的意義。

5. 數據處理

處理數據是整個平臺建設的重中之重【6】，將數據收集起來以后，必須要將數據進行處理，所謂的處理就是講數據進行梳理以及整合，對于沒有用的數據進行刪除，對于有用的數據，進行加工使用。再將數據加工以后，就是對數據進行合理的管理，形成大的數據庫。給國土資源信息的組合提供準確以及客觀的數據支撐，這樣才能夠保證整體數據處理的準確性。

建立內容 比例

建立規范 1.4

決策系統 3.2

監管模型 3.3

數據處理 8.6

結語：建立基本的運行原理以及管理，形成機制。對于基本的綜合監管體系進行統一的認定，建立起基本的監管體系，創新出信的管理模式。國土資源平臺的建設是信息化建設的支撐目標

參考文獻：

[1]李華；孟憲素；翟剛；王莉莉；；基于國土資源“一張圖”的綜合監管與共享服務平臺建設研究[J]；國土資源信息化；2011年04期

[2]賴學強；張江輝；徐海濤；；國土資源綜合監管平臺建設構想[J]；國土資源信息化；2012年04期

[3]蒲云貴；趙毅；；市級國土資源電子監察實踐淺析[J]；國土資源信息化；2010年04期

[4]朱劍；基于“一張圖”的廣西建設用地批后實施綜合監管平臺研究[D]；廣西師范學院；2011年

[5]李茜；；基于GIS的省級建設用地批后監管系統研究[J]；測繪通報；2013年06期

[6]王文彬；；縣級礦產資源綜合監管平臺的實現[J]；測繪與空間地理信息；2013年08期