聆聽基層心聲 把脈行業發展

本刊記者_郝杰 郭春花 李亞靜

聚焦兩會

聆聽基層心聲 把脈行業發展

本刊記者_郝杰 郭春花 李亞靜

第十二屆全國人民代表大會第五次會議和政協第十二屆全國委員會第五次會議，已分別于3月5日和3月3日在北京開幕。作為國家政治生活中的大事，每年的全國兩會都會總結過去、規劃未來，人民的關注點大多會成為兩會的熱點。民生無疑是政府工作的重點，它與我們的生活緊密相連，也直接影響著未來經濟的走向，同時也與紡織業息息相關。本刊記者連線部分來自紡織行業的代表、委員，了解他們為行業發展帶來哪些建議。

全國人大代表、中國絲綢博物館館長趙豐：絲綢的振興在于挖掘傳統文化元素

臨來北京參加人代會的那幾天，趙豐還在中國絲綢博物館里忙活著。作為中國絲綢博物館館長，他腦子里都是與絲綢相關的內容，每次人代會，他關注的重點總是圍繞著弘揚絲路文化、建設中國絲綢新形象而展開。

2月26日，就在今年人代會開幕前夕，中國絲綢博物館迎來了建館25周年的時刻。從1992年2月26日建成開放，2004年1月1日起對公眾免費開放，到2015年開啟改擴建工程，再到2016年9月G20杭州峰會期間以全新面貌

全國人大代表、華峰集團董事局主席尤小平：以“責任關懷”為抓手推動企業更好踐行綠色發展

全國人大代表、華峰集團董事局主席尤小平今年的兩會建言中，依然少不了“責任關懷”四個“沉甸甸”的字。截至今年，尤小平已經連續十年提出以“責任關懷”為抓手，推動企業更好踐行綠色發展。

在他看來， “責任關懷，是對企業履行社會責任的呼喚，也是推動生態文明建設的內在需求。雖然越來越多的企業行動起來，但總體來看，許多企業落實責任關懷的效果不容樂觀。作為一名全國人大代表，我必須繼續為之鼓與呼！”

特別是十八大以來，從加快建立系統完整的生態文明制度體系，用嚴格的法律制度保護生態環境，再到五中全會提出把綠色發展作為“十三五”乃至今后更長時期必須堅持的重要發展理念，在這樣的重視程度下，以“責任關懷”為抓手，推動企業更好地履行和發揮在綠色發展中的責任和作用顯得更加至關重要。

尤小平建議，政府層面，應加強政策支持。一是將“責任關懷”納入企業的評價指標中，在評優評先、項目準入、優惠政策享受、企業融資等方面，將安全、環保、職業健康表現，擺在與營業收入、利稅、研發投入等指標同等乃至更為重要的位置；二是進一步加強政策引導，加大資金補助，鼓勵企業使用清潔原料，積極開展節能減排、降耗增效舉措，大力推進廢水、廢氣、固廢的資源化利用和無害化處置，促使企業在做好安全、環保、職業健康工作的同時，提升競爭力；三是對實施責任關懷準則優秀的企業，在環境容量指標等方面給予優先支持，并允許下屬企業之間調劑使用。

協會層面，應加強組織引導。一要參照“責任關懷”的實施準則及通行做法，結合行業發展實際，研究制定相應的體系架構，指導企業將其融入生產經營管理實踐中；二要加強國家有關政策的研究和解讀，組織專家隊伍，前瞻性地引導企業提升安全、環保、職業健康水平，避免企業在籌劃節能環保等技改項目時僅考慮滿足最低或當下標準；三要加強行業內、行業間的分享交流，積極總結和推廣實施“責任關懷”典型企業的經驗和做法，帶動客戶和供應商共同實施“責任關懷”。

企業層面，應加大實施力度。新形勢下，企業必須要提高對安全、環保、職業健康工作的認識，它不是做不做，而是必須要做、以及如何做好的事情，不能因麻痹大意或存在僥幸心理，致使有關工作不達標，進而被整頓、被停產、被處罰，影響企業的生產經營。因此，企業應加大“責任關懷”實施力度，將其更好地融入生產經營管理的全過程，共同營造堅持以人為本、注重環境質量、關心健康水平、確保安全生產、追求綠色發展的良好氛圍。

全國人大代表、浙江華聯股份有限公司董事長徐愛華：轉型升級還需從技術進步入手

全國兩會召開前夕，全國人大代表、浙江華聯股份有限公司董事長徐愛華深入調研，在充分了解社情民意和各方意見的基礎上，就振興實體經濟、環境保護、農村發展和民生工程等方面提出了建設性建議。

今年以來，全球經濟復蘇有所改善，各國貿易出現回暖，整體通脹回升，在長期通脹提升的背景下，全球流動性邊際收緊，減小了我國的貨幣寬松空間。徐愛華認為，全球貿易回暖有助于我國的外需復蘇，行業發展外部環境迎來利好，在這個關鍵時刻，行業需做好轉型升級工作，加快科技創新，加快開發內需，提升品質，提升企業競爭力。

徐愛華建議，應從提升企業技術進步、有效實現轉型升級的角度出發，進一步強化加大企業研發費用投入的措施，建議國家加大企業研發費用投入的財政政策支持。對企業由于技術進步需更新換代的固定資產，可以采取縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。鼓勵企業加強新產品開發與產業化，鼓勵企業建立完善技術研發機構，鼓勵企業引進設備和技術，進一步貫徹落實技術轉移稅收優惠政策。

同時，徐愛華也希望推進政府職能轉變，可以減少政府對市場的干預，建議把促進行業組織的發展作為產業政策的一項重要內容,政府轉到以向全社會提供公共服務和維護良好的社會秩序、市場秩序為中心任務的軌道上來。

近年來，民間投資增速下滑，引發各方密切關注，缺乏公平待遇、貸款收縮過大、隱性審批門檻過多、經營成本增長過快等，成為民營資本和企業普遍擔憂的問題，成為民間投資增速下滑的共性原因。

徐愛華說，國家鼓勵發展非公經濟的方針從未改變，而且在許多領域還有所突破。目前，之所以出現民間投資增速下滑，有外部市場不穩定等因素，但更主要的因素在內部。民企經常遭遇抽貸斷貸困擾，審批成本居高不下，人力成本的上升等，這些問題對非公經濟的發展形成了羈絆。應解除捆綁在非公經濟身上的束縛，重新激發民間投資的活力。

徐愛華提出，在政策環境趨于寬松的大背景下，明確權力與市場的關系，優化市場環境，讓民間資本有空間、能良性發展，民間投資的活躍度就會逐級增強。

“我向總理說句話”集萃

兩會前夕，中國政府網聯合26家網絡媒體組織了2017年“我向總理說句話”網民建言活動，網民圍繞15類話題，對政府工作提出意見建議。據記者了解，去年網民建言征集活動共接收網民留言18萬多條，政府工作報告有93處部署具體工作的表述與網民建議高度契合。今年，從目前所收到的網民留言看，建言熱度較高的前5類領域依次是住房、教育、社會保障、醫療、就業和工資。

住房

網友“心靜天寬”說：“現在人口流動性非常大，需要在外地買房的居民越來越多，所以期盼政府能盡快將住房公積金實行全國聯網?！?/p>

當前，很多年輕人選擇異地就業，居住就成了現實的問題。隨著國家二胎政策實施，許多二胎家庭也在考慮擴大住房面積。如此看來，住房的需求還是巨大的，這也是家紡行業未來發展的機遇。有家紡業內人士認為，當前日益興起的柔性制造、體驗經濟、共享經濟、娛樂經濟等“新經濟”形式不斷融合演變，為整個行業帶來了新契機。

教育

網友“航海士”建議，教育部門加強專業設置與崗位匹配率，并鼓勵企業進入校園，搭建好學生與企業需求的對接平臺，讓學校掌握更多企業的需求；高校則應該為大學畢業生做好求職心理和技能的雙重輔導，在實操技能和方法上進行更多訓練。

大學畢業生的就業一直是社會關注的話題，去年底，《紡織類專業畢業生就業報告》發布曾引起社會廣泛關注，實際上，紡織類專業畢業生一直供不應求，但近幾年，各校普遍遇到招生困難。這一方面是業外對紡織行業的情況不甚了解，還停留在過去陳舊的認識上面；另一方面是學生對紡織服裝專業就業的去向和就業后的前景不明晰?！秷蟾妗芬缘谝皇值乃夭目陀^地反映了紡織業的現狀和未來，以及人才成長的現狀，大量的案例也給社會一個重新審視紡織業的機會，給考生選擇專業，以及未來的擇業提供有力的幫助。政府對教育的改革也必將推動紡織教育的發展，促進紡織人才培養。

社會保障

網友“峰英”建議，現在居民家里的舊衣、舊物越來越多，丟掉可惜，不丟又無處安放，建議每個社區設立舊物回收中心，把能穿用和不能穿用的分開，能穿用的就捐獻，不能穿用的就送到政府主導的舊衣再生資源生產企業，這樣能夠減少資源消耗，保護環境，對于國家和企業是雙贏的好事。

近年來，人們對服裝的更新頻率和消費的額度在不斷提高，廢舊衣物和廢舊紡織品的數量在飛速增長，但廢舊服裝的再利用率卻很低。與此同時，紡織業飽受原料供應緊張困擾。一些以廢舊紡織品為資源的企業生產經營都面臨不少困難，希望國家在廢棄物收集、生產經營中給予稅收等政策傾斜，支持企業良性、有序發展。

醫療

不少網友的建議集中在醫保聯網、藥品藥價等方面。網友“俠客”認為，農民工外出就業，一般企業都會辦理社保，但農民工回到老家后，辛苦繳納的社保費卻轉不了農保，損失了應享有的保障，建議農保、社?；ネ?，累計繳費。

中國的問題大多是農民的問題，作為吸納農民工最多的行業，紡織業的用工也與農民息息相關，可以說解決好了農民的后顧之憂，也將對紡織企業招工、用工起到促進作用。隨著改革的深入，全國統一醫保、社保改革會繼續推進。

就業和工資

網友“李振杰”建議，在農村有很多初中文憑的80后，政府可否有好的政策，讓他們再學習再深造，或者組織其他技術培訓。也可讓用工單位制定學習計劃和規劃，讓低學歷人群得到再學習，有更好的就業機會。

新一代農民工與老一代相比已有很大的變化，他們考慮更多的是未來的自身發展，有較強的自我意識，即使是學歷低的農民工也不甘平庸。隨著紡織業的發展，高新技術在紡織業應用越來越多，員工的培訓和技術水平的提高也是每個企業都要面臨的問題。