打贏脫貧攻堅戰，在實干更在擔當

高陽

打贏脫貧攻堅戰是我們黨的宗旨所在，是我們黨作出的莊嚴承諾，是我們黨實現第一個百年奮斗目標的根本標志，是全黨極為嚴肅、極其重大的一項政治任務。

4月21日，河南省脫貧攻堅第三次推進會議在鄭州召開。河南省委、省人大、省政府、省政協主要領導，各省轄市、省直管縣（市）黨委和政府主要負責同志、黨委副書記、主管副市長、副縣長、扶貧辦主任，省直有關單位主要負責同志，省委、省政府脫貧攻堅10個督查巡查組組長，127個縣（市、區）黨委和政府主要負責同志參加會議。

本次會議是2016年河南省脫貧攻堅戰打響以來召開的第三次高規格、大規模的推進會。會議對河南省2016年度脫貧工作成效、考核情況和當前脫貧攻堅工作中存在的突出問題進行了通報，對下一步脫貧攻堅工作作了安排。同時，本次會議還專門對河南省2016年度脫貧工作成效考核情況進行了通報，并宣讀了關于市縣黨政正職履行脫貧攻堅責任考評辦法的通知、關于成立河南省脫貧攻堅督查巡查組的通知、關于河南省2016年省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核有關問題整改方案的通知。

河南省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻，河南省委副書記、省長陳潤兒出席會議并講話。他們分別針對當前河南省脫貧攻堅的整體情況、面臨的嚴峻形勢和存在的主要問題，以及在今后的扶貧工作中要如何改、怎么做，如何考核、怎么獎罰等作了具體透徹的部署。這次會議既是動員會，又是整改會，更是誓師會。

黨性為基，脫貧攻堅有靈魂

在本次脫貧攻堅推進會上，對于河南省在脫貧工作中存在的問題，大家認為首要原因是沒有端正態度、沒有正視差距，缺乏政治責任，歸根到底是黨性不強。

全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，最艱巨的任務、最大的短板是脫貧攻堅，這是一個標志性指標。謝伏瞻在會議上特別強調：“習近平總書記之所以馳而不息地指導扶貧、部署扶貧、督戰扶貧，就是因為脫貧攻堅體現了我們黨的根本宗旨，直接關系人民群眾的根本利益?！贝_實，脫貧攻堅關系“四個全面”戰略布局，決定全面建成小康社會這第一個百年奮斗目標能否如期實現；彰顯中國特色社會主義制度優越性，有利于鞏固黨的執政基礎，關系國家的長治久安。

脫貧工作講的是政治、干的是民生、體現的是大局、反映的是黨性，必須增強“四個意識”、提升政治站位和政治覺悟，向黨中央的決策部署看齊，向習近平總書記的率先垂范看齊。陳潤兒在會議上指出，習近平總書記身先士卒親自抓，時刻把扶貧放在心上、抓在手上，充分體現了黨中央對脫貧攻堅的高度重視，充分展現了黨的核心的扶貧情結、為民情懷和使命擔當。然而，“我們一些地方、一些同志頭腦中沒有這種意識，沒有把總書記提出的脫貧攻堅這一重大政治任務作為政治擔當負起責任，這是政治意識不強、擔當精神不夠的集中體現”。

目前，脫貧攻堅中存在的許多問題表現在相當一部分黨員干部的作風上。這很大程度上體現了我們脫貧工作的差距所在，作風差距的背后實際上是政治擔當的差距，而根本上則是黨性不強的具體體現。什么是黨性？黨性就是愿意為共產主義奮斗到底，就是大公無私、全心全意為人民服務，就是具有嚴格的組織性、紀律性和保持思想上政治上的高度一致，就是密切聯系群眾，堅持群眾路線……簡言之，黨性的核心就是全心全意為人民服務。幫助貧困群眾脫貧、引導貧困群眾致富，就是為人民服務。因此，喚起黨性，增強黨性，以對黨、對人民、對歷史負責的態度，自覺擔當起脫貧攻堅這份政治責任，對于河南最終能否打贏這場史無前例的脫貧攻堅戰，意義重大。

責任在肩，脫貧攻堅有保障

對于國務院扶貧開發領導小組對河南省2016年扶貧工作綜合考核后發現的各種問題，河南省委、省政府主要領導認真分析、嚴肅對待，并一致認為，只要責任落實不到位，完成脫貧攻堅任務就難有保障。陳潤兒強調，我們必須把脫貧職責扛在肩上、把脫貧任務抓在手上，層層壓實責任，人人負起責任，嚴格進行考核，真正兌現獎懲，努力扭轉當前工作被動局面，堅決打贏農村脫貧這一攻堅戰。

“習近平總書記多次強調，脫貧攻堅是一場戰役，大家立了軍令狀，就要完成，軍中無戲言，到了時間節點完不成，就要‘軍法從事。各級黨委、政府一定要切實負起打贏脫貧攻堅戰的政治責任，做到守土有責、守土盡責?！敝x伏瞻指出，省委、省政府將堅定扛穩抓牢做實對脫貧攻堅負總責的責任，市級黨委、政府要對轄區內脫貧攻堅工作負總責，縣級黨委、政府要承擔起脫貧攻堅主體責任，鄉鎮黨委、政府要承擔起具體責任，特別是村“兩委”要承擔起直接責任。一級有一級的責任，一級要解決一級的問題，決不能繞著走，把難題推給上級、留給下級。督查考核是倒逼責任落實的重要手段，也是我們解決責任問題的制勝法寶。

一是市縣責任要落實?！笆锌h抓落實”是脫貧攻堅管理體制最關鍵的一環。二是部門責任要落實。各部門是脫貧攻堅的重要支撐力量。三是鄉村責任要落實。鄉鎮黨委、政府承擔貧困村和貧困戶脫貧的具體責任，做好人力、財力、物力的統籌保障和項目的組織實施與管理等工作。四是駐村責任要落實。各級要建立健全貧困村第一書記和駐村干部管理制度，明確職責任務，加強管理服務，強化考核評估，實施獎懲激勵，著力解決“派而不駐”“扶而不會”“幫而不力”等問題。五是督查巡查責任要落實。督查巡查組履行巡查、督促、指導責任，不能“浮”在上面，一定要“沉”下去聽真話、查實情。

責任重于泰山。推進脫貧攻堅，關鍵是要落實責任。河南省副省長王鐵在總結講話時表示，河南省近期將出臺《關于改進作風狠抓落實進一步完善脫貧攻堅責任體系的意見》，對各級各部門履職盡責、失職追責作出明確規定。

實干為真，脫貧攻堅有質變

脫貧攻堅戰役打響以來，習近平總書記反復強調崇尚實干、狠抓落實，指出如果不沉下心來抓落實，再好的目標、再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。

抓而不真等于不抓，干而不實等于不干。扶貧攻堅是一項硬任務，來不得半點虛假，必須以真抓促落實，以實干求實效。謝伏瞻指出，省里強化頂層設計，出臺了“5個辦法”“5個方案”“5個專項方案”，得到了中央肯定。比如對精準識別工作，省里確定了“一進二看三算四比五議六評”工作方法，方法教得夠具體了，“回頭看”工作也開展了，但是第三方評估結果顯示，河南省2016年貧困人口識別準確率低于全國平均水平，錯評戶中還有不少是2014年和2015年建檔立卡貧困戶。這項工作并不是什么難辦的事情，但為什么還存在問題？主要還是沒有認真干。因此，要扎實推進精準脫貧各項工作，踏踏實實做、一步一個腳印地干，堅決糾正政策棚架、作風浮漂、上熱下冷等問題，使精準施策、精準推進、精準落地各環節都實起來、嚴起來，決不能滿足于“一文二會三總結”。

當前，河南省最當務之急的實干就是認真整改，沒有這個作前提，接下來的工作就很難沿著正確的方向進行。河南省委、省政府決定從4月21日到6月21日，利用兩個月全面查擺問題、全面整改提升、全面巡查評估，做到問題一村一村查擺、臺賬一戶一戶校準、幫扶一項一項抓實、資金一筆一筆審核、政策一條一條落地、責任一級一級到人，實現貧困戶識別零差錯、貧困戶退出零差錯、扶貧資金零差錯，確保工作精準度、社會認同度和群眾滿意度顯著提升。

“從這次考核的情況看，問題主要體現在三個方面：第一是虛。一些干部熱衷于開會、發文，說得多、干得少，責任落在了嘴上，工作落在了紙上。第二是浮。一些干部一心想著盡快脫貧、華麗轉身、提拔重用，人浮于事、作風散漫，看起來人在基層，實際上浮在‘上面。第三是假。一些干部不腳踏實地、真抓實干，卻把心思用在投機取巧、弄虛作假上?！标悵檭禾貏e提到，在考核中，一些干部竟然冒充貧困戶兒子、女兒代替回答訪談，造成極其惡劣的影響。

說一千是個零，干一件是個一，脫貧工作一定要從一樁樁、一件件的具體事情、問題抓起改起，一級帶著一級干，一級做給一級看，發揚釘釘子精神，拿出“繡花”的功夫，躬身實干，才能在全面打贏脫貧攻堅戰的過程中實現從量的積累到質的飛躍。

幫扶精準，脫貧攻堅抓關鍵

精準是扶貧實踐的經驗總結，是扶貧方式的深刻變革，是扶貧投入的政策取向，也是當前我國脫貧攻堅階段的現實要求。因此，要堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，牢牢把握精準這個核心要求、做好精準這篇關鍵文章。

做到精準扶貧，首先要樹立精準理念，把思想從大水漫灌轉到精準滴灌上來。中央明確提出要精準滴灌，因地制宜、靶向治療，這樣才能入土入根，實現精準脫貧?！皬奈覀冏约汗ぷ髑闆r來看，這些年來凡是工作成效大、面貌改變快的地方，探索的經驗、推行的模式、闖出的路子都是在精準上下了功夫，‘對癥下藥、藥到病除?！标悵檭褐赋?，對于精準扶貧，首先要在精準識別上再下功夫。精準識別來不得半點小聰明，就得真對真、實打實、硬碰硬。要拿出“老牛耕地”的勁頭，逐村、逐戶、逐人對貧困戶建檔立卡工作進行再核實、再復查，把遺漏的補進來，把該退的退出去，做好動態管理，確保應進則進、該退則退，不漏一人、不錯一戶，扣好脫貧攻堅“第一粒紐扣”。

謝伏瞻強調，要深刻認識中央對精準扶貧要求之高、把關之嚴前所未有，必須用超常的力度、超常的措施推進?！傲暯娇倳洀娬{，扶貧開發推進到今天這樣的程度，貴在精準、重在精準，成敗之舉在于精準，要做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，特別是在今年全國‘兩會和中央政治局會議上兩次提出要用‘繡花的功夫來抓好扶貧，這體現了我們黨實事求是的思想路線?！碑斍暗拿撠毠怨ぷ?，關注的重點都是精準，指出的問題都是不精準方面的，提出的整改要求核心也是精準。我們一定要牢牢把握精準這個核心要求、做好精準這篇關鍵文章，按照精準標準找問題、按照精準要求定措施、按照精準目標抓退出，下真功夫、苦功夫、死功夫，下一番“繡花”功夫，保質保量完成脫貧攻堅各項任務。

無論是精準識別，還是精準幫扶，最基礎的就是做得精準，沒有這個“最”為前提，在脫貧工作中就不可能做到有的放矢，也不能保證脫貧攻堅各項任務的順利完成。

堅定信心，脫貧目標定實現

出現問題不等于沒有成績，暫時落后不等于沒有進步，關鍵是找準癥結、對癥下藥，堅定信心、勇于超越。2016年，河南省年度減貧目標如期實現，減少貧困人口112.5萬人，各省轄市、直管縣（市）全部完成減貧任務，特別是蘭考縣已經脫貧摘帽。這些成績的取得，證明河南脫貧工作取得了實質性進展。

“對于這次考核結果我們要有正確態度，不能因為挨了批評就一蹶不振、垂頭喪氣。這次考核出問題，對我們是個警醒，也給我們提供了一個抓工作上臺階的契機，壓力也是動力，壞事也可以變好事，我們要知恥后勇、振奮士氣?！标悵檭赫f，要堅定脫貧攻堅的必勝信心，要看到我們脫貧攻堅有基礎、有能力、有條件。一是有基礎。這些年，河南大力推進“四化”同步發展，產業基礎更加扎實；貧困群眾向往幸福美好生活，廣大黨員干部渴望打贏脫貧攻堅戰，大家在思想上高度一致，這既是合力也是動力；我們持續推進脫貧攻堅，涌現出不少先進典型，可以很好地發揮示范引領作用，這些都為打贏脫貧攻堅戰奠定了工作基礎。二是有能力。河南的廣大黨員干部具有打硬仗、攻堡壘的能力。為了招商引資，征地拆遷那么難的事都一個個解決了；大氣污染困擾了我們那么多年，打響大氣治理攻堅戰以來，空氣優良天數明顯增加了；涉及多方復雜利益的國企改革通過我們的努力也取得了積極進展，這些都是證明。三是有機遇。黨中央吹響了脫貧攻堅集結號，打響了脫貧攻堅總攻戰，出臺了很多含金量高的優惠政策，政策機遇千載難逢。因此，只要我們抓住機遇、乘勢而上，依靠勤勞的雙手向貧困開戰，在2020年前脫貧的目標完全有可能實現。

謝伏瞻在提振廣大黨員干部打贏脫貧攻堅戰的信心時強調，中央考核發現的問題，我們必須堅決、徹底、全面整改，這一點不能有絲毫含糊。同時，中央考核發現了問題不是對我們工作的全盤否定，我們的很多措施、辦法還是有效的，脫貧攻堅取得的成績還是不小的。對此，我們要堅定信心、保持定力，在哪里跌倒就從哪里爬起來，真正把精準扶貧、精準脫貧各項任務執行到位、落到實處，扭轉被動局面，堅決打贏脫貧攻堅戰，向黨中央、國務院，向全省人民交上一份滿意的答卷。