對農電體制改革后規范承攬低壓客戶業擴報裝工作的思考

王繼利

摘 要：電力屬于基礎性行業，對國家經濟發展有極大的促進作用，用電企業以及用電客戶可通過業擴報裝工作實現有效的聯系，因此業擴報裝工作具有極大的現實意義。電力行業在不斷發展與進步，業擴報裝工作也在進行不斷的改革與創新。本文首先對農電體制改革后低壓客戶業擴報裝工作現狀進行分析，然后結合實際情況首先對該項工作的理性思考。

關鍵詞：農電體制改革；低壓客戶；業擴報裝工作

電力營銷是供電企業經營與管理的重要組成部分，同時也是其核心業務，客戶申請以及實際用電的過程都會有電力營銷的滲透。電力營銷的管理以及質量都會對企業市場競爭力有直接影響，甚至對供電企業的自身發展有決定作用。業擴報裝在電力營銷中占據重要位置，是企業實現經濟效益最大化的重要手段，同時電力企業也可以通過業擴報裝實現對自身管理水平與服務水平的直觀體現。因此，相關部門以及工作人員必須提高對該項工作的重視程度，實現自身的長遠健康發展。

一、農電體制改革后低壓客戶業擴報裝工作現狀

農電體制在進行真正的改革之后，農電工參與客戶工程施工、私自承攬工程等現象普遍存在。營銷稽查中心利用電話對低壓客戶進行回訪，根據調查結果顯示多數客戶對其存在不滿意狀態，尤其是在低壓業擴報裝方面更是存在諸多問題，95588一共接到5起投訴事件，在使用客戶中所占比例高達六分之一。時限長、裝表接電費用不統一及工作人員服務態度是顧客進行投訴的主要原因。

二、存在問題及風險預判

農電用工體制在不斷的進行深化與改革，農電工身份也逐漸實現向供電企業合同制員工身份的轉變。在這種趨勢與背景之下，員工不可參加企業承攬的低壓業擴報裝表接電工程施工。這可在一定程度上推動低壓裝表工程走向市場，但也會有新的問題與矛盾出現。下面我們對其進行仔細分析。

1.農網改造升級工程方面

農網改造升級工程會的施工質量以及施工進度都會受到直接影響?，F階段農電工作為主力存在于電力施工企業中。從2012年開始截止到2014年，縣級供電企業在農網改造升級過程中農電工參與施工率高達80%，最低為20%。2014年，一共有58208家用戶未實現升級改造，在所有用戶中所占比例為64%。農電在真正的進行體制改革之后農電工就不在直接參與施工。在短時間內電力施工單位漢很難招聘到經驗豐富的施工人員，這不僅對改造工程的質量造成直接影響，同時對改造工作的順利進行造成極大的阻礙。

2.客戶辦理報裝業務方面

（1）裝表接電時限可能延長

改制前，縣級供電企業低壓客戶受電工程施工由多經企業承接，費用由客戶自行承擔。由于裝表接電的實效性，多經企業即委托農電工承接施工任務。改制后，嚴禁供電企業員工（含規范后的農電工）私自承接工程，多經企業、施工單位為了降低施工成本，會出現囤積工單而影響按時辦結率。

（2）客戶投訴可能增多

主要的投訴可能來自五方面：○1改制后的規范性做法，由于對外宣傳解釋不到位，個別客戶不理解，誤解為供電所服務質量和熱情降低?！?由于施工方囤積工單引發的投訴?！?受電工程施工費用不一致引發的投訴。從調研收集的數據顯示，各區域、客戶間所承擔的費用不一致，由于沒有統一的收費標準、指導意見或有效的解釋，引起客戶猜疑，導致投訴?！?客戶受電工程施工費用可能提高。多經企業或客戶委托農電工施工，未根據《電力建設工程預算定額》結算施工費用，而是按約定俗成的做法收取。

三、解決措施

面對當前農電用工體制改革后的低壓客戶業擴報裝市場環境，如何做好客戶優質服務，避免出現客戶服務工作人員私接工程情況，結合某地供電網區8個縣級供電公司實際情況，解決措施如下：

1.加大廉潔教育和新政策條例的宣傳力度

（1）加強農電用工轉制人員上崗前廉潔教育

對農電用工轉制人員開展廉潔教育培訓及組織廉潔規程考試，重點對《供電局廉潔規程》等業擴報裝相關規矩內容進行宣貫學習。同時簽訂“遵章守紀承諾書”。

（2）加強改制政策的宣傳

由營銷部牽頭，聯合縣級供電企業供電所，深入街道、村屯開展農電用工體制改革的政策宣傳，明確告知客戶供電網區員工（含規范后的農電工）不能承接客戶工程施工，客戶需自行委托有施工資質的單位承攬施工。

2.試推行上林供電公司農電工改制后經驗做法

根據調研結果顯示，目前承接8個縣級供電企業的低壓業擴報裝工程業務較多的施工單位基本為多經企業。上林供電公司改制后在低壓客戶業擴報裝工作方面基本實現了平穩過渡，具體做法如下：

（1）外部傳遞：承接業務較多的施工單位增加施工力量承接低壓業擴報裝工程業務較多的施工單位即多經企業，為了滿足自身經營及市場需要，自行增加補充農電用工體制改革缺失后的施工力量。通過在當地招聘兼職施工人員進行靈活布點，以計件方式發放薪酬，兼職人員時間可控性較強，多勞多得，能充分調動其工作積極性，施工質量亦有保障。

（2）內部管理：在受理業務的同時確?？蛻粜畔⒂行鬟f在各鄉鎮營業廳設立受電工程客戶信息公開欄，將需要裝表接電的客戶信息在公開欄內公布，由具備電力施工資質的單位自行與客戶溝通協商工程施工事宜。

3.加強全過程監督跟蹤

（1）接工程的監督

通過“每周巡查制”、“電話回訪制”等明察暗訪方式對低壓客戶受電工程進行監督，規范農電用工轉制人員服務行為，杜絕私接客戶受電工程行為。

（2）服務跟蹤的監督

由業務部門對低壓業擴報裝客戶實行100%回訪，監察部門對低壓業擴報裝業務進行隨機抽查，加強低壓客戶受電工程全過程監督管理。

（3）定期開展專項檢查

結合年度黨風廉政建設檢查考核工作，開展私接客戶受電工程的專項檢查。

綜合調研現狀，供電企業員工（含規范后的農電工），嚴格遵守《研究規范承接農村偏遠地區用戶工程相關問題的紀要》（桂電營函[2014190號）的規定，均不得私自承攬承接客戶工程。并組織農電用工轉制人員對廉潔規程考試，實行一票否決制，對考試不合格者不予簽訂合同。強化廉潔風險防控意識，強化規范服務行為的責任意識，避免利用工作便利謀取不正當利益。建議由專業部門對農電體制改革后如何規范承接農村偏遠地區用戶工程的問題進行研究，制定切實可行的實施細則或措施，確保各項工作平穩過渡。

參考文獻：

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