貫徹落實習近平總書記重要講話精神的重大意義和總體要求

充分認識重大意義

在遼寧振興發展處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期和凈化修復政治生態向縱深發展的重要階段，習近平總書記參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議并發表重要講話，充分肯定遼寧貫徹落實黨中央決策部署取得的成績，明確提出“三個推進”要求，為深入實施老工業基地振興戰略注入了強大動力。習近平總書記重要講話充分體現了黨中央對遼寧的高度重視、親切關懷和大力支持，是遼寧打贏扎實推進振興發展、全面建成小康社會攻堅戰的行動指南，是遼寧化解矛盾、排除風險、開拓前進的強大思想武器，對遼寧有效解決體制機制和產業結構、經濟結構問題，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路，對遼寧落實全面從嚴治黨要求、凈化修復政治生態，實現浴火重生、再創輝煌，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。要增強責任感和使命感，把貫徹落實習近平總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務和頭等大事，作為旗幟鮮明講政治的具體體現，作為牢固樹立“四個意識”的實際行動，抓緊抓實抓好。

深刻領會豐富內涵

習近平總書記重要講話高瞻遠矚、高屋建瓴，思想深刻、總攬全局，是習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分，具有極強的思想性、戰略性、指導性和實踐性。供給側結構性改革是我國經濟發展進入新常態的必然選擇，是應對我國經濟發展面臨矛盾和困難的有效良策，是遼寧振興發展的必由之路。推進供給側結構性改革，是穩定經濟增長的治本良藥，是振興遼寧工業、培育優勢產業、壯大實體經濟、厚植發展新動能的根本途徑。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，是遼寧的寶貴財富和優勢所在，是遼寧振興發展最為重要的條件和基礎。推進國有企業改革發展，做強做優做大國有企業，是鞏固黨的執政地位、鞏固我國社會主義制度的戰略舉措，是遼寧打造創新驅動先行軍、發揮國有企業主導作用和振興“龍頭”作用的客觀要求，是遼寧全面深化改革的重中之重。推動遼寧振興發展，建設一支思想素質高、道德品行好、執政本領強、工作作風實的干部隊伍最為關鍵。推進干部作風轉變是加強干部隊伍建設的抓手，是落實全面從嚴治黨要求、凈化修復遼寧政治生態的緊要之舉，是凝聚全省力量、戰勝困難挑戰、創造輝煌業績的根本保證。要堅持深入學、持續學，原原本本學、全面系統學、創新方法學，做到真學真懂真信真用，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，以思想自覺引領行動自覺。

準確把握總體思路

深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，適應把握引領經濟發展新常態，牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創新創業、著力保障和改善民生，把推進供給側結構性改革作為遼寧振興發展的必由之路，把推進國有企業改革發展作為遼寧振興發展的龍頭，把推進干部作風轉變作為全面加強干部隊伍建設的抓手，深入實施新一輪東北老工業基地振興戰略，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，堅定不移推進全面從嚴治黨，推動凈化修復政治生態向縱深發展。堅持把貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神與貫徹落實總書記關于東北、遼寧振興發展的重要指示精神統一起來，做到一以貫之。今后一個歷史時期，要把新發展理念和“四個著力”“三個推進”作為一個整體，一起貫徹、一起落實，做到一張藍圖、一個調子、一個聲音，持續用力、久久為功。堅持問題導向和目標導向相結合，強化抓落實的系統性協調性，搞好總體設計，細化任務分解，健全推進機制，強化責任擔當，確保習近平總書記重要講話精神在遼寧落地生根、開花結果。

明確主要目標任務

到2020年，如期全面建成小康社會。綜合經濟實力再上新臺階，經濟發展質量和效益明顯提高。系統完備、科學規范、運行有效的社會主義市場經濟體制基本建立，市場經濟意識不斷增強，市場體系更加完善，市場主體活力充分釋放?？鐓^域對口合作實現新突破，要素資源共享、產業關聯互動、協同創新發展開創新局面。人民生活水平和質量普遍提高，城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番，貧困人口實現脫貧。全面從嚴治黨向縱深發展，凈化修復政治生態成果不斷鞏固和擴大，形成風清氣正的政治生態。具體體現在如下方面：

供給側結構性改革取得重大成果?；就瓿伞叭ヒ唤狄谎a”五大任務，有效供給能力和供給質量顯著提高。工業振興成效明顯，工業體系的持續競爭力和支撐力顯著增強。經濟結構、產業結構持續優化，推動形成戰略性新興產業和傳統制造業并駕齊驅、現代服務業和傳統服務業相互促進、信息化和工業化深度融合、軍民融合發展的結構新格局。高端裝備制造業主營業務收入占裝備制造業比重達到25%以上，戰略性新興產業主營業務收入占規模以上工業比重達到20%以上，研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重達到2.5%以上?？縿撔买寗犹豳|、靠深化改革增效，實體經濟綜合實力和整體競爭力明顯增強，民營經濟振興生力軍作用更加凸顯。

——產業結構優化升級。工業振興成效明顯，工業中高端產品供給能力明顯提高，形成具有持續競爭力和支撐力的工業體系，工業核心競爭力顯著增強，高端裝備制造業主營業務收入占全行業比重達到25%以上，化工精細化率達到53%，戰略性新興產業主營業務收入占規模以上工業比重達到20%以上?；ヂ摼W固定寬帶家庭普及率和移動寬帶普及率分別提高到75%、90%。優質農產品供給能力有效提升，農業科技進步貢獻率達到65%以上，農業標準化覆蓋率達到70%以上，農產品綜合加工率達到75%以上。

——實體經濟發展壯大。以創新引領實體經濟轉型升級，創新型省份加快建設，創新創業活力競相迸發，科技創新和科技成果轉化能力顯著提升，科技研發經費投入占地區生產總值比重達到2.5%以上，組建產業技術創新平臺200個、產業技術創新戰略聯盟130家，以企業為主體的技術創新體系初步形成。民營經濟振興生力軍作用更加凸顯，培育壯大一批主業突出、核心競爭力強的民營企業集團。營商環境全面優化，市場主體增長12%以上，民間投資增長12%。質量強省戰略成效明顯，質量總體水平位居全國前列。

——“三去一降一補”基本完成。全面完成國家下達的化解過剩產能任務，完成煤炭產能1874萬噸、水泥產能2000萬噸的退出目標。房地產庫存去化周期調整到合理水平，住宅類商品房去化周期控制在12至18個月以內，重點區域房地產庫存得到有效化解。各類風險得到有效防控，政府性債務余額規模嚴格控制在國家核定的限額之內，企業杠桿率切實降低。實體經濟企業綜合成本合理下降，社會物流總費用占社會物流總額的比重降低0.5個百分點左右。脫貧攻堅、生態環境、公共服務等關鍵領域和薄弱環節補短板成效顯著，現行標準下農村貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽；主要節能減排指標完成國家下達任務，城市、縣城污水處理率分別達到95%、85%。

國有企業改革發展取得重大突破。圍繞做強做優做大目標，推動國有企業在重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果。國有企業黨的建設全面加強，黨組織在公司治理中的法定地位得到落實，領導核心和政治核心作用充分發揮。企業法人治理結構更加健全有效，市場化經營機制更加靈活高效。企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革全面完成。突破一批具有重大支撐和引領作用的關鍵技術，形成一批拳頭產品、知名品牌，培育一支具有較強創新精神和創新能力的企業科技人才隊伍，企業核心競爭力顯著提升，成為創新驅動發展的先行軍。全省地方國有企業資產總額年均增長6%以上，重點國有企業營業收入年均增長5%以上，利潤總額年均增長8%以上，打造一批經營規模過百億元的國有企業，培育一批資產規?；蚪洜I規模超千億元的國有大型骨干企業。統一的國有資產監管法規制度體系和基礎管理工作體系更加健全，國有資產保值增值責任全面落實，國有資本配置效率顯著提高，國有資本布局結構更趨合理。企業辦社會等歷史遺留問題得到有效解決。

——國有企業黨的建設全面加強。黨的領導融入公司治理各環節，企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，黨組織在公司法人治理結構中的法定地位得到落實，黨組織的領導核心和政治核心作用充分發揮，實現加強黨的領導與完善公司治理有機統一。企業基層黨建工作、企業領導班子建設、黨風廉政建設和反腐敗工作成效顯著。

——國有企業實現持續穩定發展。國有經濟運行質量效益明顯提升，全省地方國有企業資產總額年均增長6%以上，重點國有企業營業收入年均增長5%以上，利潤總額年均增長8%以上，打造一批經營規模過百億的國有企業，培育一批資產規?；蚪洜I規模超千億元的國有大型骨干企業。

——國有企業核心競爭力顯著增強。培養造就一批具有創新精神和創新能力的企業科技人才隊伍，突破一批具有重大支撐和引領作用的關鍵技術，形成一批拳頭產品、知名品牌，國有企業成為創新驅動發展先行軍。國有企業辦社會職能和歷史遺留問題得到妥善解決，供給側結構性改革取得重大進展，實體經濟發展壯大。

——國有資產實現保值增值。統一的國資監管法規制度體系和基礎管理工作體系更加完善，國資監管制度實現全覆蓋，國有資本布局明顯優化，國有資產保值增值責任全面落實，國有資產流失和重大風險事件得到有效防范和遏制。

——公司治理機制更加健全有效。公司法人治理結構不斷完善，董事會運作的規范性和有效性明顯提高，市場化選人用人機制和差異化薪酬分配制度全面建立。企業內部三項制度改革全面完成，企業各類人員推動企業發展的責任心切實增強。

干部作風轉變取得新成效。思想政治建設全面加強，“兩學一做”學習教育常態化制度化取得明顯成效，“三嚴三實”“忠誠干凈擔當”“講誠信、懂規矩、守紀律”等要求全面落實。黨員干部的“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，為民、務實、清廉成為自覺行動。選人用人風氣更加端正，形成靠工作、靠實績、靠人品、靠公認的選人用人鮮明導向。各級黨組織核心作用、領導干部表率作用、廣大黨員先鋒模范作用充分發揮?；鶎咏M織在干部作風建設中的基礎性作用鞏固提升。黨代表、人大代表和政協委員政治素質不斷提高，履職能力進一步增強。黨內政治生活健康有序，黨內監督進一步強化，“四風”“圈子文化”等不良風氣得到有效治理，思想素質高、道德品行好、執政本領強、工作作風實的干部隊伍建設取得顯著成效。

——著力解決理想信念不堅定的問題。重點解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，黨性修養缺失、不講黨性原則等問題。

——著力解決無視黨的政治紀律和政治規矩的問題。重點解決對黨不忠誠、做人不老實，陽奉陰違、自行其是，拉幫結派、搞“小圈子”，心中無黨紀、眼里無國法等問題。

——著力解決頂風違紀搞“四風”的問題。重點解決不收斂、不收手，“鉆空子、打折扣、搞變通”等各種隱性、變異的“四風”問題。

——著力解決選人用人上的突出問題。重點解決跑官要官、買官賣官，挖門子、拉關系，套近乎、攀高枝，收買人心、拉動選票，打招呼、送人情，“帶病提拔”等問題。

——著力解決不擔當、不負責、不作為的問題。重點解決工作標準不高、要求不嚴，不敢負責、不能扛硬，不求有功、但求無過，不想事、不干事、混日子等問題。

——著力解決經濟數據弄虛作假的問題。重點解決不擇手段搞假政績，“數字出官、官出數字”，說一套、做一套，唱功好、做功差，忽悠上級、忽悠百姓等問題。

——著力解決破壞投資營商等軟環境的問題。重點解決簡政放權措施不到位，權力濫用、設租尋租、利益輸送，推諉扯皮、敷衍塞責，執法行為不規范、不合法、不公正，不講誠信、欺商坑商等問題。

——著力解決侵害基層和群眾利益的問題。重點解決“門難進、臉難看、事難辦”，亂收費、亂罰款、亂攤派，拖欠群眾錢款、克扣群眾財物，扶貧領域腐敗，落實惠民政策縮水走樣等問題。