翁源縣生態公益林建設探討

包以秋

（翁源縣林業局，廣東 韶關 512600）

摘要：文章通過對廣東省翁源縣的生態公益林的現狀進行分析， 并對生態公益林在建設中所存在一些問題，比如林種結構不合理、林分質量差、生態功能等級低等問題，提出改變現狀、提高生態功能等級的改造措施和發展設想。

關鍵詞：翁源縣；生態；建設；探討

1翁源縣生態公益林的現狀

1.1基本情況。翁源縣在廣東省的北部，韶關市東南部，全縣林業用地面積16.3萬公頃，占國土總面積的75%。其中：有林地面積15.1萬公頃、灌木林地 0.56萬公頃、未成林地0.28萬公頃、其它林地0.36萬公頃，森林覆蓋率71.82%，森林資源活立木總蓄積量803.8萬立方米，全縣現有生態公益林面積6.726萬公頃，占林業用地面積的41.26%。其中國家級生態公益林1.4766萬公頃，省級生態公益林4.9793萬公頃。

1.2存在問題。一是林種結構不合理，林分質量差，生態功能等級低。二生態公益林補償仍然偏低，地方財力差，不能進行有效配套補償。三是科學利用機制不完善，林權單位對生態公益林有越來越大的工作抵觸情緒，使得一些需要新劃入的且生態區位重要的公益林界定方面的工作無法順利開展，導致生態公益林的利用和保護方面的矛盾日益突出。

2 生態公益林的建設對策

2.1合理布局科學規劃，加強生態防護措施。翁源縣作為韶關的2個全國重點生態縣之一，應將生態區位重要的林地，高速公路、國道、省道的兩邊，水庫周邊、重點水源區劃入生態公益林的范圍，使全縣生態公益林面積占全縣林業用地面積的50%以上，達到8.3萬公頃?？茖W規劃，將任務分解到鎮、村，做到明確任務，明確職責，限期完成。

2.2推進生態工程建設，提升森林質量。要提高生態公益林的質量等級，需根據森林的不同特點實施不一樣的措施，可劃分為撫育型、管護型、造林型、補植型和改造型等5種類型。對于撫育型林地，因大部分是中幼林，安排進行了割草、衛生伐、下肥等撫育措施。針對需要進行改造的疏林、針葉純林和殘次林，可因地制宜，選用樹種采用鄉土速生闊葉樹種進行補植套種，比如楓香、山杜英、荷木、香樟等，以此做成生態功能等級高的針葉闊葉混交林。針對造林型林地的改造，如桉樹林的改種，需按高投入以及高標準的進行管理和規劃。具體措施有：（1）清理造林地時，需每隔3m設一條1.5m寬的橫向帶，并清理掉帶內的雜草，置于帶外。（2）在帶內按株行距3×3米標準打穴，按40×40×35厘米的明穴規格進行，并換土施基肥。（3）造林時需種植鄉土樹種，以楓香、荷木為主，并需科學的跟山杜英、香樟等進行配置。（4）在撫育幼林時，宜用人工劈草的方式進行，每年撫育2次，施肥1次，連續3年直到造林成功。通過多種形式提高生態公益的林分質量，使森林生態功能等級有一個比較明顯的提高。

2.3科學進行樹種結構調整。大部分現有的生態公益林都是在原人工林的基礎上形成的，普遍存在許多問題，比如闊葉林少、林分少、等級低的生態功能、林相單一、樹種單一、復層林少、景觀效果欠佳、抗逆性差等。不管是改造低效生態林，還是營造闊葉混交林，都需要科學的調整樹種的結構，并選擇優良的樹種，因地制宜，進行有效的配置，都是在現階段中高效建設生態公益林的關鍵因素。合理科學地調整樹種結構，灌、喬相結合。首先就必須因地制宜，選擇合適的地合適的樹。其次要堅持生物多樣性、生態穩定性與協調性原則。最后是結合具體需求，提升其綜合功能。

2.4科學規劃，重視生物防火林帶的建設。因為生物防火林帶能高效、主動地對森林火災的發生進行預防。因此需科學規劃和重視其建設：（1）布局時，需對人為活動頻繁的地段，比如山邊、林邊、田邊、路邊沿線等火大的地方設防火林帶，以及在幼林、針葉純林等地設防，還需在重要行政區界以及主山脊上設防火林帶，因害設防且合理科學布局。（2）建設時，可與森林經營、跡地更新、造林綠化等工程進行同步規劃與設計、同步施工和驗收，且一起納入總體的規劃中。形成為由一條條的網格化的、密度均勻、結構合理的防火林帶閉合所組成為系統化的綠色防火網絡，最終達到有效預防森林火災的目的。（3）樹種選擇時，除荷木外，還可結合具體情況，根據宜林則林、宜藥則藥、宜果則果的原則，在田邊、路邊、山腳等地段營造經濟價值高、耐火的樹種，比如三華李、紅花油茶、板栗、楊梅、青梅等合理混栽或者栽植。（4）科學統籌。將其他林業工程建設與生物防火林帶建設進行統籌協調。并與造林綠化、水土流失治理、防風治沙以及病蟲害防治等林業工程結合，協調發展，不重復建設，以生物防火林帶達到與林業建設一體化以及功能多樣化的目標。（5）管理方面，務必落實責任，進行分類管理，建立示范化標準化的動態管理。

2.5做好管護工作，確保工作成果。對于管護型的林地，每500公頃按實際情況進行劃分為基本管護責任區，專職護林員管護需配備到位，進行全封山的封育管理方式。大力宣傳，通過設宣傳牌等形式宣傳生態林的重要性。一是抓好火災與病蟲害防治工作。二是依法治林、依法護林。生態公益林需加強保護力度，根據《森林法實施細則》、《森林法》以及相關的法規，嚴格加強建設執法隊伍，執法人員的素質也需全面提高。

2.6生態林檔案健全，促進信息化動態管理的實現。對生態公益林的檔案制度方面需建立并不斷完善。根據檔案的要求進行檔案管理，利用互聯網技術對生態公益林的變化情況進行動態監測和管理。

3 三點建議

一是提升認知，強化領導。特別是要強化領導對生態公益的重視，將其認知提升到一定的高度。尤其是要將公益林發展的第一重點放在建設上面，想方設法，進行多方面的收集資金，加深投資，使公益林建設的更好。

二是要不斷深化林業的改革，不斷健全和完善生態公益林的建設管理體制。對管理機構也需不斷的健全和完善。要深化集體林權制度改革，對公益林、商品林的分類管理制度上需不斷的完善，對林地的資源進行優化配置，合理建立公益林的動態管理機制，增加主體功能為生態產品并兼顧生產木材等林產品的公益林地的比重。以此推動整個公益林進行資產化經營，公益林采用合作、合資等流轉方式的探索。想要在公益林實行分級經營管的機制，前提是不影響生態功能，并極力支持合理科學的經營公益林。

三是提高補償標準和生態補償受益面，提高林農對公益林保護的積極性。