為區域中小學校黨建創建良好生態

中小學校黨建的落實重點在學校，那么，區域層面是不是就無所作為了？我們認為，作為學校黨組織的上一級，除了要強化自身黨建外，對于區域內中小學校黨建的整體水平責任重大。為此，中共北京市朝陽區委教育工作委員會（以下簡稱朝陽區教工委）著力于構建“責任明晰”“協調推進”的工作格局，為區域中小學校黨建創建良好的生態環境。

抓班子關鍵是強化制度機制建設

朝陽區教工委抓自身班子建設，首先從強化制度機制建設開始。在朝陽區教工委印發的《關于進一步加強教育系統黨的建設工作的意見》中，制定了基層單位領導班子工作規程、基層單位黨組織工作規程，對基層單位領導班子配備、學習型領導班子建設、轉變工作作風、保證民主集中制執行到位等都提出了規范性要求。

在具體做法上，朝陽區教工委從四個維度展開工作：

一是抓學習。以理論中心組學習為載體，健全集中學習制度，深人學習習近平總書記系列重要講話精神，進一步提高認識，提升班子的向心力。

二是重談心。班子成員經常性開展批評與自我批評，進一步統一思想，提升凝聚力。

三是走基層。結合義務教育學區化改革，班子成員定期走進43個街鄉、215所基層學校、20所相對薄弱校，解決服務群眾“最后一公里”問題，進一步轉變作風，提升班子的戰斗力。

四是強化黨風廉政建設。落實民主集中制，完善“三重一大”“三不直接分管”制度，班子成員守紀律、懂規矩，進一步以上率下，提升了公信力。

黨管人才要做好制度設計

朝陽區教工委制定了《校級領導干部選拔任用管理辦法》，調整校級干部管理權限，由過去只“管正職”擴大到“管班子”，加強了對校級干部隊伍建設的統籌管理。

2014年起，過半基層單位配備了105名專職書記（含6名專職副書記），2016年在規模較大的幼兒園配備了專職副書記，黨務工作者隊伍建設壯大起來?；诖?，朝陽區教工委創設了“好書記工作室”，通過同伴互助、問題診斷、課題研究、集智攻關等方式，提高工作室成員對書記職責與專業發展的認識，帶動基層黨組織創新發展，打造了“芳草黨建”“黨群共建思維課堂”“悅心服務”等黨建特色品牌。

2015年，朝陽區教工委將369名青年干部納人后備干部庫，并從政治素養等多方面進行了模塊化培訓，建立了優秀青年干部到名校掛職副校長的梯隊培養機制。

此外，朝陽區教工委按照“四有”好老師的標準，制定了骨干人才管理辦法和履職考核獎勵辦法，突出抓好“管方向、管政策、管協調、管服務”，深化干部人事制度改革，全面推進人才強教戰略。狠抓師德建設，出臺了《關于進一步加強師德建設工作的意見》等文件，形成了師德培育和考核監督的長效機制。實施將骨干培養成黨員、黨員培養成骨干的“雙培養計劃”，持續推動骨干教師總量增長、素質提高、結構優化，建立7個“名校長工作室”，提前實現“校校有骨干”的目標，一大批教師獲得“全國模范教師”“全國優秀教師”“首都勞動獎章”“北京榜樣”“北京市優秀教師”等稱號。

基于地區教育實際健全黨建體系

在深化區域黨建工作上，朝陽區教工委立足全區教育實際，積極整合黨建資源，拓展黨建領域，完善黨建工作體系。主要包括三方面工作：

一是強化三級聯動的黨建工作體系。堅持全面從嚴治黨，狠抓黨建工作責任分解落實，從制度機制上進一步強化了“工委統籌領導、科室協調指導、黨校專業支撐、基層黨組織具體落實”的黨建工作管理體系。

二是構建基于學區化改革的黨建工作格局。2014年，結合義務教育學區化工作實際，朝陽區教工委打破了原有學段界限，形成了以教育系統黨建研究會為核心，以研究分會為基礎，以各基層黨組織為補充的“1+15+1”的黨建組織體系，即在區教工委領導下，由黨建研究會具體組織15個公辦單位分會和1個社會力量辦學單位分會開展黨建研究，協調落實黨建任務，有力地促進了基層黨組織建設。

三是健全民辦學校黨建工作體系。針對民辦學校黨建工作力量薄弱及工作易虛化、邊緣化問題，近幾年，朝陽區教工委陸續出臺了《關于加強社會力量舉辦學校黨的建設工作的意見》《關于進一步做好流動人員黨員管理工作的意見》等文件，明確了民辦學校黨建工作的指導思想，端正民辦學校辦學方向，確定依法辦學思路，引導和促進民辦學校規范發展。

“規范+創新”才能出品牌

在朝陽區，“年年出品牌，校校有特色”正在成為教育系統黨建工作新常態。原因有二：

一是深化黨建創新研究。圍繞教育熱點難點問題，區教工委下發《2014-2015學年服務型黨組織建設的實踐與研究課題指南》，引導學校研究服務型黨組織建設的內涵、服務路徑或策略、服務標準與評價、服務主體等，全區基層黨組織共上報191個課題，對解決教育改革中的實際問題提出了新思路、新路徑。

二是打造黨建特色品牌。除“好書記工作室”“雙培養計劃”等，朝陽區還注重發揮黨建示范點建設引領作用，現建有5個市級黨建示范點和6個區級黨建示范點。

自2010年起，朝陽區教工委要求每個基層單位黨組織都要主持或參與并至少培育出一個具有本單位特色的黨建創新項目。近5年來，基層黨組織共立項441個，培育出58個比較成熟的黨建創新項目。在此基礎上，學校開始立足實際，打造黨建特色品牌。

抓黨風廉政建設要健全長效機制

黨風廉政建設是黨建的重要內容。抓好黨風廉政建設，關鍵要靠制度機制。

朝陽區教工委在健全廉政責任機制上下力氣，在明晰區教工委領導班子、相關部門主要負責人以及領導班子其他成員17類55項主體責任和區教育紀工委9類31項監督責任的基礎上，明確了基層單位領導班子、黨政主要領導、領導班子其他成員19類53項主體責任以及黨支部（總支）4類11項監督責任，“一崗雙責”實現全覆蓋。

為健全作風建設長效機制，朝陽區教工委制定了《關于改進工作作風、密切聯系群眾的實施意見》，出臺了《教委機關日常工作行為規范》，確定了改進機關工作作風、減輕基層負擔等16個方面23項任務，深化“為官不為、為官亂為”專項治理，大力整治“四風”。

為健全懲防腐敗體系，朝陽區教工委出臺了《教育系統建立健全懲治和預防腐敗體系實施意見》《完善工委會研究決定重大問題和重點工作內涵的意見》《關于加強重點領域、關鍵環節風險防控管理的紀律要求》，在預算編制、收人管理、預算執行、項目建設等方面出臺了系列制度規定。加大對“小金庫”、基建工程、采購招標、招生考試、干部任用、后勤管理等廉政風險易發、多發領域的監管力度，特別是對500萬以上區級重大項目和市級項目進行評審，開展事后集中專項資金審計。深人開展黨章黨紀黨規教育，探索出預防教育、警示教育、示范教育、崗位教育相結合的廉政教育工作模式。建立多部門聯運機制，增強了反腐倡廉合力，有效防止了腐敗行為發生。

黨建行政兩手抓，德育智育兩不誤

文I上海市曹楊第二中學黨總支

在目前的學校領導班子構架中，有的是書記兼校長，直接負責德育工作；有的是書記兼副校長，直接分管德育工作；有的是書記不兼行政職務。無論哪種模式，按照《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》精神，黨組織對德育工作都負有領導責任。

上海市曹楊第二中學在62年辦學歷程中，堅持黨建、行政兩手抓，做到德育、智育兩不誤，真正嘗到了黨總支抓德育工作促教育發展的甜頭。近年來，學校在教育教學上取得了突出成績，連續兩屆被評為“全國文明單位”，先后15次被評為上海市文明單位，2014年社會實踐課程榮獲首屆基礎教育國家級教學成果獎二等獎，涌現出一大批教育教學先進人物，受到社會各界的好評。

學校黨總支通過“把方向、帶隊伍、抓核心”，充分發揮黨組織的政治核心作用。這是根本所在。

堅持社會主義辦學方向立好德

黨的十八大明確提出把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。要把握好學校發展方向，學校黨組織需要堅決貫徹落實黨的教育方針，明確時代要求，明確教育任務。重點思考教育要培養什么樣的人，教育要怎樣培養人的問題。把握辦學方向還要經常分析學生的思想道德狀況，有的放矢地開展各類教育活動，把德育工作牢牢地抓在手上。

本著“著眼未來，重在奠基”原則，曹楊二中早在1984年就創建了青少年學習馬列主義協會，簡稱“馬協”，目的是在團員青年中建立一個有效的理論學習載體，并由這個示范群體引導全體學生樹立崇高理想，提高整體德育水平。

具體思路是，依托年會突出示范，通過學生骨干培訓，提升個體素養、當好群體表率。在方式方法上，力求“貼近學生學理論”，始終堅持理論學習和實踐教育相結合的模式，始終抓住“學習一實踐一思考一內化”這一主線進行教育，以“三化”即“黨建教育課程化、黨建管理制度化、黨建活動系列化”為研究課題，積極探索具有學校特色的黨建工作新路子。

目前，學校黨建已發展成一套完善的三級組織網絡：即校級“馬協”理事會、年級“黨章學習小組”、班級團支部鄧小平理論學習小組，組織廣大青年學習馬列主義、毛澤東思想，積極探索學生成長——成人——成才的規律。同時，不斷探索理論學習的新方法和新途徑，進一步完善規章制度，健全管理體系，培養出一批又一批學生黨員、積極分子、先進青年，并最終成為為黨的事業所用、為建設中國特色社會主義事業所需的合格建設者和可靠接班人。

建立健全聯動工作機制帶好隊

加強對德育工作的領導，黨組織抓好隊伍建設，建立健全了黨組織主導、校長負責、群團組織參與、家庭社會聯動的德育工作機制。

一是班子隊伍建設，班子成員統一思想，工作可以分管，但育人總目標始終統領不松懈。班子通過中心組學習文件，分析學生思想狀況，提出有效的解決方法。二是榜樣隊伍，以榜樣人物帶動全體，爭做“四有”教師，營造人人是德育工作者的氛圍。三是充分動員家長及社會各界力量，形成合力，齊抓共管，促進全員、全過程、全方位育人。

2014年9月，習近平總書記在北京師范大學考察座談時強調，全國教師要做“有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心”的好老師，這是黨對“好老師”的明確定義，對一線教師隊伍建設具有重要指導意義。據此，學校黨總支以爭做“四有”好老師為加強師德師風建設的切入點，要求教師自覺履行《曹楊二中教師職業行為規范自律約定》和全系統創建文明行業的“三要三不”要求，通過弘揚身邊的榜樣人物上海市教書育人揩模、上海市優秀共產黨員、上海市五一勞動獎章獲得者、特級教師王偉娟等，引導、激勵全員見賢思齊，創優爭先。

每年高三年級的每個班都會組建德育團隊，每支德育團隊內至少有一名黨員教師，他們全方位與這個班級接觸，與學生接觸，全面了解學生的學習、生活、心理等情況，在學生最困惑、最困難的時候作為堅強的后盾，讓每一個學生都享受成功的喜悅，陪著他們走完高考這段充滿挑戰的日子。

一所好的學校，必定有這樣的教師隊伍，無怨無悔，無私奉獻，用自己的行動踐行社會主義核心價值觀，用自己的學識、素養點燃學生對未來美好生活的向往。

踐行社會主義核心價值觀樹好人

在黨建工作中，曹楊二中黨組織堅持抓好重點工作的落實，深入推進社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化教育“六進”工作。以深化“六進”（進教材、進課堂、進課外、進網絡、進教師隊伍建設、進評價體系）為抓手，貼近師生思想實際、學校辦學工作實際、教育改革發展實際，堅持課堂育人、實踐育人和文化育人，把社會主義核心價值觀融入教書育人全過程，引導黨員、干部、學生積極踐行社會主義核心價值觀。

近年來，學校著力強化實踐育人環節，引導廣大學生在社會實踐活動特別是農村社會實踐活動中增強對社會主義核心價值觀的體驗感受，深入認知理解和樹立正確的價值追求和精神信仰，培養頑強的意志品質和創新能力。當前，我們的農村社會實踐活動已經形成系列，做出了品質。

比如，高一每年組織“重走大師路”江村社會實踐考察；高二組織“博雅西部行”，感悟體驗農村；高一高二組織格萊珉銀行項目考察，參與服務農村的社會實踐系列活動，等等。

以“博雅西部行”特色學農活動為例。每年，教師都會帶領高二學生長途跋涉，到甘肅的田間地頭挖土豆、掰玉米，每天從五點多的早讀一直到晚上11點的就寢，歷經9天，教師始終陪在學生身邊。五年來，“博雅西部行”成為繼南京“生存訓練”后學校的另一個農村社會實踐教育品牌。許多家長感慨：“經歷了這樣的社會實踐，孩子像變了一個人！”

學生在體驗式學習活動中增長見識、磨礪品質、提升素質，愛國主義教育、人生觀教育、社會公德教育、集體主義教育、革命傳統教育、榮辱觀教育、勞動觀教育、自覺紀律教育等也在情境中自然達成，學生們開始關注“精準扶貧”等國家發展命題，并開始深入思考自己的使命和擔當。