宏觀 國內

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《規劃》指出，要實現新能源汽車規模應用。到2020年，實現當年產銷200萬輛以上，累計產銷超過500萬輛，整體技術水平保持與國際同步，形成一批具有國際競爭力的新能源汽車整車和關鍵零部件企業。

據中國政府網消息，國務院近日印發《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》?！兑巹潯分赋?，要實現新能源汽車規模應用。到2020年，實現當年產銷200萬輛以上，累計產銷超過500萬輛，整體技術水平保持與國際同步，形成一批具有國際競爭力的新能源汽車整車和關鍵零部件企業。

500萬輛

《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》印發，2020年新能源汽車累計要銷500萬輛

全面提升電動汽車整車品質與性能。加快推進電動汽車系統集成技術創新與應用，重點開展整車安全性、可靠性研究和結構輕量化設計。提升關鍵零部件技術水平、配套能力與整車性能。加快電動汽車安全標準制定和應用。加速電動汽車智能化技術應用創新，發展智能自動駕駛汽車。開展電動汽車電力系統儲能應用技術研發，實施分布式新能源與電動汽車聯合應用示范，推動電動汽車與智能電網、新能源、儲能、智能駕駛等融合發展。建設電動汽車聯合創新平臺和跨行業、跨領域的技術創新戰略聯盟，促進電動汽車重大關鍵技術協同創新。完善電動汽車生產準入政策，研究實施新能源汽車積分管理制度。到2020年，電動汽車力爭具備商業化推廣的市場競爭力。

建設具有全球競爭力的動力電池產業鏈。大力推進動力電池技術研發，著力突破電池成組和系統集成技術，超前布局研發下一代動力電池和新體系動力電池，實現電池材料技術突破性發展。到2020年，動力電池技術水平與國際水平同步，產能規模保持全球領先。

系統推進燃料電池汽車研發與產業化。加強燃料電池基礎材料與過程機理研究，推動高性能低成本燃料電池材料和系統關鍵部件研發。加快提升燃料電池堆系統可靠性和工程化水平，完善相關技術標準。推動車載儲氫系統以及氫制備、儲運和加注技術發展，推進加氫站建設。到2020年，實現燃料電池汽車批量生產和規?；痉稇?。

河南 湖北 湖南 重慶 四川 貴州 陜西

據中國交通新聞網消息，2016年12月13日，交通運輸部召開跨省大件運輸并聯許可試點工作總結及推廣會。河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、陜西7省份跨省大件運輸許可平臺將正式啟用，7省份內跨省大件運輸許可由起運地完成網上一站式辦理。

目前，交通運輸部已搭建完成全國大件運輸許可平臺，除已并網的7個省份外，其他24個省份將加快大件運輸許可系統建設力度，成熟一個接入一個，2017年底將全部上線運行。

7省份跨省大件運輸許可

跨省大件運輸并聯許可系統實現全國聯網后，申請人可在網上提交申請材料，由起運地省份統一受理和集中反饋，途經省份實行并聯審批，提高審批效率。大件運輸企業基礎信息在部級平臺注冊后，由起運地完成勘驗，驗證信息全網有效。經依法許可的大件運輸，由起運地網上發證、沿途通行，將免去運輸申請人到途經省份提交申請材料的繁瑣手續，提高審批效率，加強審批監管。

環保部解答輕型車國Ⅵ排放標準

國Ⅵ

2016年12月23日，環保部發布關于國家污染物排放標準《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第6階段)》(GB 18352.6—2016)的公告。該標準自發布之日起生效，即自發布之日起，可依據該標準進行新車型式檢驗。自2020 年7月1日起，所有銷售和注冊登記的輕型汽車應符合該標準要求。環境保護部大氣環境管理司司長劉炳江就社會各界關心的熱點問題回答了記者提問。

國Ⅵ標準適用于哪些車輛？

答：按照最大總質量將汽車劃分為輕型汽車和重型汽車。本標準適用于最大總質量不超過3 500 kg的M1類、M2類和N1類汽車。因燃料類型不同，輕型汽車包括輕型汽油車、輕型燃氣車、輕型柴油車和輕型兩用燃料汽車。

和現行標準相比做了哪些修訂？

答：新標準是對現行《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第5階段)》 (GB 18352.5-2013)的升級。和現行標準相比，主要有以下幾方面的不同。

一是測試循環不同。從國Ⅴ的NEDC循環變為WLTC循環，工況(速度)曲線瞬態變化明顯，最高速度達到131 km/h，對車輛的冷啟動、加減速以及高速大負荷狀態下的排放進行了全面考核，覆蓋了更大的發動機工作范圍，對車輛的排放控制性能提出了更高要求。

二是測試程序要求不同。試驗車輛的質量要求和道路載荷設定直接影響車輛的油耗和排放表現。國Ⅵ標準用更加嚴格的測試要求，例如提高試驗車輛的重量，要求輪胎規格必須與量產車一致等措施，有效避免了汽車企業利用標準漏洞在實驗室測試中得到一個漂亮的數據，但是在實際使用中確不盡人意的行為。

三是限值要求加嚴，相比國Ⅴ加嚴了40%～50%左右，另外，與國Ⅴ階段汽柴油車采用不同的限值相比，國Ⅵ標準根據燃料中立原則，對汽柴油車采用了相同的限值要求。

四是相比國Ⅴ新增加了實際道路行駛排放（RDE），第一次將排放測試從實驗室轉移到了實際道路，要求汽車既要在試驗室測試達標，還要在市區、郊區和高速公路上，在車輛正常行駛狀態下利用便攜式排放測試設備進行尾氣測試，結果也必要達到標準規定要求，能夠有效避免類似大眾“排放門”之類的排放作弊行為。

五是加嚴了蒸發排放控制要求。國Ⅵ標準對車輛在停車、行駛以及高溫天氣下的汽油蒸發排放控制提出了嚴格要求，同時還要求車輛安裝ORVR油氣在線回收裝置，增加了對加油過程的油氣控制。

六是增加了排放質保期的要求，即要求在3年或6萬km內，如果車輛排放相關部件出現故障和損壞，導致排放超標，由汽車生產企業承擔相應的維修和更換零部件的所有費用，切實保障了車主的權益。

七是提高了低溫試驗要求，相比國Ⅴ的CO和HC限值加嚴1/3，同時還增加了對NOx的控制要求，能夠有效控制冬天車輛冷啟動時的排放。

八是引入了嚴格的美國車載診斷系統(OBD)控制要求，全面提升了對車輛排放狀態的實時監控能力，能夠及時發現車輛排放故障，保證車輛得到及時和有效的維修。

新標準的控制水平如何？

答：僅從限值水平來看，輕型汽車國Ⅵ a階段限值略嚴于歐洲第6階段排放標準限值水平，比美國Tier 3排放標準限值要求寬松；國Ⅵ b階段限值基本相當于美國Tier 3排放標準中規定的2020年車隊平均限值。如果考慮到測試程序的不同，以及RDE法規和PN（顆粒物粒子數量）限值的引入，可以說國Ⅵ標準是目前世界上最嚴格的排放標準之一。

標準實施需要哪些技術？

經濟成本如何？

答：實施新標準，主要改進催化轉化器中的催化劑(增加貴金屬用量等)、改進燃料噴射方式、改進ECU電控單元、改進發動機燃燒室的構造(包括吸氣時的控制等)、增大炭罐容積、改進燃油系統密封性、升級OBD系統等。由于我國國Ⅴ以前柴油車排放限值較低，國Ⅵ首次采用燃料中立原則，柴油車升級難度高于汽油車。其中輕型汽油車單車升級成本約需1 200元，輕型柴油車單車升級成本約需4 000元。但隨著零部件產業的發展成本會逐步降低。

繼9月財政部將新能源汽車部分嚴重“騙補”的典型案例向社會公開曝光之后，2016年12月20日工信部在門戶網站公布了對涉及“有牌無車”的4家企業給予“責令停止生產銷售問題車型、暫停新能源汽車推薦目錄申報資質、責令進行為期6個月整改”等處罰措施。

自此，我國新能源汽車推廣應用相關主管部門依據自身職能對社會關切的新能源汽車“騙補”事件給予了明確的處置決定。

“騙補”

工信部公布新能源汽車“騙補”事件調查過程及處置決定

1.如何處理“騙補”事件

自2016年1月事件曝光以來受到全社會乃至國際汽車產業界的高度關注，國務院高度重視，要求嚴肅查處“騙補”行為。2月至3月，工信部、財政部等4部委聯合開展了新能源汽車推廣應用實施情況及財政資金使用管理情況專項核查。3月下旬，工信部部長苗圩公開表態，對于新能源汽車“騙補”行為要嚴肅處理，發現一起處置一起。3月25日，央視新聞頻道《朝聞天下》報道了新能源“騙補”調查情況，重點曝光了蘇州吉姆西涉嫌“騙補”情況。9月初，財政部將部分嚴重“騙補”的典型案例向社會公開曝光。12月20日，工信部門戶網站發布了對蘇州金龍等企業的行政處罰決定書。財政部、工信部對涉及“有牌無車”、“有車缺電”、“標志不符”問題的新能源汽車生產企業陸續下達了處理處罰文書，其中對騙補情節最為嚴重的蘇州吉姆西給予“取消整車生產資質”的處罰。這是國家自實施車輛生產企業及產品公告管理制度以來，第一家被取消生產資質的企業。

除國家層面依法對涉事企業進行嚴肅處置外，地方政府根據核查結果隨后啟動了依法追究有關人員責任的法律程序。江蘇省根據財政部檢查結果，進一步核查落實相關職能部門及工作人員責任，涉事人員移交檢察機關、公安部門和行政監察部門；對相關企業負責人及政府工作人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；依法對涉嫌濫用職權的蘇州市公安交警支隊車管所相關人員執行逮捕，依法對涉嫌詐騙的蘇州吉姆西客車制造有限公司實際控制人楊水平等相關人員執行逮捕；對蘇州金龍相關人員分別給予免職、調離等處理。

2.如何防止

“騙補”事件再次發生

提高企業準入門檻。目前，工信部已審議通過《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》，將于近期對外正式發布。新規定從企業設計開發能力、生產制造能力、售后服務能力和產品技術性能、質量保證能力等方面提高了準入門檻，并強化了安全監管要求，可以有效提高產品質量和安全水平。

調整財政補貼政策。針對專項核查中暴露出的部分車型補貼標準過高、企業過度依賴補貼政策、享受補貼的新能源汽車產品技術性能偏低、部分車輛實際使用率偏低等問題，財政部、工信部等4部委在征求相關企業和第三方機構意見的基礎上，提出了調整完善新能源汽車補貼政策的方案。一是在保持2016-2020年補貼政策總體穩定的前提下，適當調整客車和專用車補貼方法，提高技術門檻，鼓勵技術進步，設置中央和地方補貼上限，防止出現地方配套補貼標準過高現象。二是改進補貼資金撥付方式，從2016年起，新能源汽車購置補貼資金由事前撥付改為事后清算，加強對各地資金申請報告審核和推廣情況核查。三是結合產業發展和技術進步情況，適當提高推薦目錄車型要求，建立動態調整機制，充分發揮補貼政策扶優扶強的導向作用。

完善3大保障機制。一是建立新能源汽車補貼政策實時調整機制，增加車輛行駛里程與補貼掛鉤的考核條件，根據技術進步和市場情況，提高補貼車型技術條件、適當降低補貼額度，促進推廣車輛的應用；二是建立新能源汽車運行實時監測機制，完善中央、地方、企業三級監測平臺，保障車輛使用的安全，加強車輛使用情況的考核；三是完善事中事后監管制度，實施動力電池統一編碼制度，加強對新能源汽車產品的市場抽樣核查，加大對違法違規行為的處罰力度。